２０２３年７月南宁师范大学学报(哲学社会科学版)Jul．２０２３第４４卷第４期JournalofNanningNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)Vol．４４No．４DOI:１０．１６６０１/j．cnki．issn２０９６Ｇ７３４９．２０２３．０４．０１０监察建议公开的理论基础与程序构造曹振海南大学法学院,海南海口５７０２２８[摘要]监察建议作为监察委员会重要的处置权,在促进廉政建设和履行职责等方面起着积极作用.尽管«中华人民共和国监察法»确定了信息公开制度,但监察建议尚未全面对外公开.基于监察建议权执行权本质的逻辑基点,加之对监督者监督的现实需求,以及回应制度反腐促进监察法治的社会期待,构成监察建议公开的理论内核.要推动监察建议公开,需要明确监察建议的终极性以确定公开可能性,处理好纪律检查建议、监察建议和纪检监察建议的公开关系以确定监察建议公开范围的“最大化”,明确监察建议公开对象的非特定性以扩大公开受众等实体问题.在此基础上,可通过明确监察建议信息公开的法律依据、组建监察建议信息公开平台、统一监察建议格式要求与写作要素、构建监察复议与行政诉讼双轨救济的程序机制,通过外部监督促进监察建议的反腐败制度目标转化为反腐败治理效能.[关键词]监察建议;监察工作信息;监察法;信息公开[中图分类号]D９２２．１１[文献标识码]A[文章编号]２０９６Ｇ７３４９(２０２３)０４Ｇ００８７Ｇ１１一、问题的提出随着国家监察体制改革各项措施的落实,监察委员会有关监督、调查和处置方面的职责规范逐渐转化为反腐败治理效能.监察建议作为实现“长效反腐”制度目标的协同措施,不仅被«中华人民共和国监察法»(以下简称«监察法»)确认为监察处置权的重要方式,还被赋予监察建议强制效力,其是监察委员会的主要职权之一.相关数据统计,全国纪检监察机关在２０２１年提出纪检监察建议９９万份,而当年度全国纪检监察机关共立案６３１万件,处分６２７万人[１],监察建议成为推动反腐的重要利器.不过,有关监察建议的运作机制及其公开制度尚未完全确立,各地监察机关在监察建议制发程序、是否公开问题上也存在理解上的差异.«监察法»第五十四条确立了监察信息公开制度,回应民主监督、社会监督和舆论监督之需求,«中华人民共和国监察法实施条例»(以下简称«监察实施条例»)也在第二百五十五条列举了四类应当公开的监察工作信息,即监察法规,依法应当向社会公开的案件调查信息,检举控告地址、电话、网站等信息,以及其他依法应...
