基于乡村振兴背景分析农村农业经济发展的问题及优化对策.pdf

乡村振兴 XIANGCUN ZHENXING57基于乡村振兴背景分析农村农业经济发展的问题及优化对策陈 凡（福建师范大学旗山校区,福建 福州 350100）摘要：近年来，“三农”问题日益成为阻碍我国农村经济发展的重要因素，乡村振兴战略的实施是为了有效解决我国“三农”问题、提高农民收入、加速推进农村经济建设的重要工作与任务。其中“三农”问题的关键在于农村农业经济发展问题，农村农业经济发展是提升农民经济效益、提高乡村经济的发展水平、实现我国乡村振兴战略的必然要求。在基于乡村振兴背景下，以解决“三农”问题为目标，对我国农村农业经济发展的制约性因素进行分析，探究推进我国农村农业经济发展的有效措施，助力于我国农村农业经济发展的可持续性和可行性，为我国大力发展农村农业经济提供借鉴意义！关键词：“三农”；农业经济；农村发展；乡村振兴1 乡村振兴和农村农业经济发展的关系针对“三农”问题的关键，要把农村农业经济发展放在重要位置，我国农村农业经济发展是实现乡村振兴的重要的力量，不仅为我国农村农民带来物质基础，还为我国农村整体的发展与建设创造了有力的条件。随着时代的发展与社会的进步，基于解决“三农”问题的工作经验，对农村农业经济发展的新的要求，数字赋能乡村已经是乡村经济发展的大势所趋，将数字技术引入农村农业发展，提高农业生产规模和效率，提升农村农业经济发展水平，积极鼓励和吸引更多专业人才回归农村，建设农村农业经济发展的新格局，更进一步推动农村农业发展现代化。只有深刻把握住“三农”问题的关键，大力推动农村农业经济发展，才有可能实现乡村振兴战略，提高农民的幸福感和生活质量，进一步缩小城乡之间的经济差距。2 乡村振兴背景下大力发展农村农业经济的重要性2.1 提升农民生活经济水平农村农业经济的大力发展最为直接作用在于提高农民基本收入，提升农民生活水平。农村农业的经济收入是农民经济的基本经济来源之一，农村农业经济发展水平成为了农民生活水平、农村健康可持续发展的关键因素，若没有农村农业经济的持续稳定发展，农民基本收入和权益难以保障，城乡之间的经济差距将难以缩小，大大制约了乡村振兴战略的实施效果，阻碍共同富裕目标的实现。只有重视农村农业经济发展，持续壮大农村产业，不断提高农村农业的生产质量和效率，大力发展规模化产业，促进核心产业迅速发展，才有可能吸引更多专业人才，提高农村的就业机会，才能推动农村经济健康持续发展，从而进一步缩小城乡经济差距，提高农村农民群众的生活质量和幸福感，有效缓解我国城乡发展不平衡的问题，消除我国社会主要矛盾，有效解决“三农”问题，推动乡村振兴战略的实施。2.2 推动乡村振兴的必要条件目前，我国城乡经济差距依旧明显，大部分农村地区发展和经济水平落后，由于农村先天的恶劣自然条件、基础设施水平滞后、相关制度的不完善等问题的制约，导致农村农业经济发展大大受阻，限制农村产业的健康发展，不利于我国农村社会的和谐稳定发展。农村农业经济发展程度将会影响农村农民经济效益水平。要想有效解决“三农”问题，促进乡村振兴，必须以我国农村农业经济稳定持续发展为基本条件，没有农村农业经济的健康发展，更不可能有乡村振兴的实现，只有稳步发展农村农业经济，合理配置公共资源，引入更为先进的高新技术，才能创造更多就业平台，促使更多农民资源投入农村农业的发展，进而实现农村稳定有序的发展，是实现乡村振兴的必要条件和有效措施。3 乡村振兴背景下农村农业经济发展的制约性因素3.1 人才队伍建设的缺失随着社会和时代的发展，农村地区整体经济水平在逐渐提高，但目前我国城乡差距依旧明显，城市与乡村相比，城市有着更多更好就业平台，越来越多年轻人蜂拥至城市找工作，在城市中意味着更多就业机会，更大发展空间，必然导致乡村过疏化和老龄化问题的进一步加重。尤其是更多乡村的专业技术人才会选择城市发展，农村的就业平台难以满足专业素质人才的需求。农村农业经济发展不仅仅是需要农民的生产技能，更需要高质量精英人才的专业指导与帮助。由于农村“空心化”与老龄化问题的普遍存在，导致农村往往留守的是儿童妇女和老年人，有知识有技术的青壮年会选择进城寻找工作，但如今农业管理和发展模式与以往的传统模式有所不同，需要更多崭新的农业发展思维、更多农业高新技术，只有技术人才才具备这些条件，人才流失是阻碍农村农业发展的重要因素，加快农村农业经济发展，必须解决人才队伍建设的缺失问题。3.2 农村农业的信息化建设水平不足随着时代的发展和信息技术的更新，城乡信息技术水平差距已经成为我国城市和乡村之间差距的主要表现，目前数字信息时代对农村农业的建设发展提出新的技术要求，无论是农业产品的宣传营销、物流运输、智能生产等方方面面都需要信息技术的推广和应用，数字赋能农村农业有利于提高农村产品质量和生产效率，推动农业产业转型升级，减少城乡之间信息水平差距，减少信息鸿沟带来的阻碍，实现城乡共同发展，促进乡村振兴战略的实现。但现阶段，农村农业的信息化建设依旧不足，农村农业数58乡村振兴 XIANGCUN ZHENXING字化发展潜力还有待进一步挖掘，并且农村人才队伍建设的缺失，也导致农村地区大部分群众缺乏一定的数字化素养，农村农业数字化整体水平低下等问题。3.3 农村农业基础设施有待完善农村与农业的建设和发展离不开完善的农业基础设施，无论是灌溉设施、清洁设施、电力设施、网络设施、道路设施等基础设施都会对农村农业经济发展造成重大影响。农村和城市的基础设施差距是显而易见的，农村农业的基础设施远远落后于城市基础设施的平均水平，导致农村农业经济发展严重受阻。农村农业基础设施的完善需要政府政策的引导，也需要企业和社会资本的大力支持，但目前来看，我国农村农业基础设施还不够完善，存在着农业生态、水利工程、清洁、网络等基础设施数量不足和落后的问题，不仅会影响农村农业生态环境，也会影响农业经济发展，导致资源浪费、废弃物品污染等严重问题，大大限制了我国农村农业经济发展。农村农业经济要想发展，必须要完善农村农业的基础设施的建设，基础设施的完善是农村农业经济发展的基本力量。3.4 农村农业经济发展的管理制度不完善任何领域的经济发展都必须配备完善和满足要求的管理制度。随着时代的发展，我国市场对农业产品需求标准也在不断提高，对农村农业经济管理制度提出了新的要求和标准，传统的农村农业管理制度已经难以符合时代的发展和现实的要求，新型的农村农业管理制度需要根据最新的农业发展政策，因地制宜地对不同农村地区的农业经济活动进行管理，有针对性地采取相应的管理制度，才能有效地发挥农村农业经济发展的管理制度的调节作用。但目前农村农业管理资源有限，经营规模较小，相应的农业管理制度内容还不能完全适应如今的农村农业经济发展模式。4 乡村振兴背景下农村农业经济发展的优化对策4.1 加强专业的农村农业人才队伍建设农村的人口流失更多是年轻人迁移到城市，城市更好的资源吸引年轻的村户人员奔向城市。要想留住村户年轻人员，必须加大对乡村资源投入，增加对于留在乡村发展的年轻人员的社会福利，比方说：对于愿意留村发展的村户进行工资补贴；对村户人员的孩子教育进行更多的财务补贴等，尽可能控制住农村年轻人员的人口流失。然后，还需要制定相应的激励政策留住技术人员，鼓励人才留村发展，更多贡献乡村，促进乡村发展。尤其针对农村农业专业技术人才的激励政策需要投入更大的力度，提高精英人才留村的工资待遇水平，引导更多拥有农业科技技术的人才投入农村农业发展，为乡村振兴助力，为农村农业经济发展注入可持续发展的活力。在吸引技术人才投入农村农业前提下，同时还需要对专业技术人才进行培训和管理，打造出专业的农村农业技术人才队伍，在物质和精神上满足农业人才的需求，从而解决农业人才流失、人才匮乏等问题。4.2 加大推进农村农业数字化的力度随着信息技术的发展和时代的进步，数字赋能乡村已经成为了一种不可阻挡的趋势，对农村农业的发展融入数字信息技术主要体现农村农业生产和管理两个方面。对于农村农业生产方面，需要引入智能数字技术才能大大提高农业生产质量和效率，信息技术的引入不仅为农业生产带来的高质量和效率，而且信息技术提高了农业生产的有效性的目标的精确性，大大减少了资源的浪费，推动农村农业生产水平最大程度的发展；对于农村农业管理方面，凭借着信息技术，可以及时了解到农业经济发展实际情况变化，获取更多有利的数据信息，在对农业各数据水平进行综合分析，从而对农村农业进行有针对性的信息化管理。并且数字赋能乡村有助于提升乡村多元主体协同共治能力，乡村治理不同主体的职能和利益诉求各不相同，数字化技术能将不同领域的数据信息通过聚集和融合，打破数据和体制壁垒，吸纳更多主体参与乡村农业发展，共同推动农村农业的经济发展。4.3 完善农村农业基础设施建设目前，我国农村农业基础设施还不够完善，在农业生态、水利工程、清洁、网络等基础设施方面与城市存在着明显差距，不仅会影响农村农业生态环境，也会影响农业经济发展，导致资源浪费、废弃物品污染等严重问题。基层政府需要重视农村农业基础设施建设，对农村农业基础设施建设做好统筹规划，提供各种优惠政策，吸引更多龙头企业和社会资本参与到农村基础设施建设中，针对农村农业方方面面的需要，建设满足农业经济健康、稳定、持续的发展需求，使农村地区基础设施得到强化，城乡之间的差距日渐缩小。4.4 健全农业经济发展的管理制度为了保证农村农业经济持续稳定发展，需要健全农业经济发展的管理制度，农业经济发展制度必须符合社会发展、各地区域特色的要求。对制约农村农业发展的各种因素进行分析对比，制定有效的基本管理制度，针对各地农业经济因素进行综合管理，引导农民学习先进的生产技术，充分发挥管理制度的规范化作用，不断调整新农村经济发展模式，扩大农业经济生产规模。另外，针对乡镇地区的土地资源综合利用情况需要进行综合规划，考虑农村耕地的经营权，最大程度上利用闲置的耕地资源，设置具体的土地管理制度作为基本保障。5 结语为了有效解决“三农”问题，促进乡村振兴战略的实施，必须加强农村农业经济发展。本文研究发现农村农业发展还存在着人才队伍建设的缺失、农村的信息化建设水平不足、农村农业基础设施有待完善、农村农业经济发展的管理制度不完善的问题，以此提出加强专业的农村农业人才队伍建设、加大推进农村农业数字化的力度、完善农村农业基础设施建设、健全农业经济发展的管理制度的优化路径，为我国农村农业经济发展提供一定借鉴意义！参考文献：1王悦.乡村振兴战略背景下农业农村经济发展路径研究J.中国市场，2023(17):9-12.2佟丽杰.乡村振兴视域下生态农业经济发展面临的问题及策略J.山西农经,2023(06):138-140.（下转59页）乡村振兴 XIANGCUN ZHENXING59乡村振兴背景下驻村工作队管理路径探索冯翻翻（青海民族大学政治与公共管理学院MPA，青海 西宁 810000）摘要：选派驻村工作队制度是贯彻落实中央精准扶贫政策及全面建成小康社会的有效工作机制，是新时期基层党组织建设的重要举措，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。驻村工作队到村开展工作可能存在人员选派不合理，与村“两委”分工不明确，帮扶措施不新颖，考评监督及鼓励激励不到位等问题。为更好发挥驻村工作队职能，提升其参与基层治理效能，需要从对标定向选硬人、健全机制抓培训、划分界限明责任、严管厚爱激活力、监督考核促实效等方面发力。关键词：乡村振兴；驻村工作队；管理路径农村的发展离不开乡村振兴战略，乡村全面振兴需要选派驻村工作队伍机制。经过近10年的不懈努力，选派驻村工作队伍已经成为党的基层党组织建设中的一项重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。2013年中央首次提出要落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。解决好农村问题，关键在于党，在中央高度重视农村工作的基础上，产生了选派驻村工作队的机制。此后，中央发表了一系列文件，强调要继续选派驻村工作队力量，健全常态化驻村工作机制，强化驻村工作保障体系。1驻村干部不仅要选好、用好，更要管好。依托驻村工作队在管理中存在的问题，有针对性的在更好管理驻村工作队上下苦功夫，以切实提升治理效能，让其在建好基层党组织，团结带领广大群众全面建设新农村方面持续发力。1 驻村工作队管理中的突出问题驻村干部到村后，改善了农村党支部班子成员结构，以党建带动发展，突出党支部在促进农村发展中的战斗堡垒作用，有效地推进了基层治理现代化，成为各级党委政府推进农业农村工作的重要抓手。但在驻村管理当中仍然面临严峻的治理困境，存在一些急需要解决的问题。1.1 驻村工作队选派不合理部分派出单位对派驻村实际情况和选派队伍条件研判不足，匹配度不高，选派不合理。一是部分派出单位不愿意选派骨干力量驻村，而是选派不求上进或离退休人员，这部分人不仅没有工作积极性，而且缺乏农村工作经验，很难找到工作切入点和突破口，甚至还会给村里的工作开展带来负面影响；二是管理部门对派驻村和选派队伍分析研判不足，很难做到人岗相适，导致驻村工作队的帮扶水平大打折扣、帮扶效果难以实现。1.2 驻村工作队与村“两委”分工不明确驻村工作队与村“两委”之间因分工不明导致配合度不高，执行力打折。驻村工作队入驻后，对村上的工作大包大揽，导致一些村民有困难就找工作队。这使得村“两委”失去民心，感到失落，带负面情绪，影响整体工作的推进。2此外，由于学历、工作能力和工作方式等客观条件的不同，村“两委”在基层事务上有依赖驻村工作队的现象，从而影响工作队和村干部之间的有效配合。1.3 驻村帮扶的措施不新颖到村开展工作的驻村干部均来自不同的单位和部门，由于原来从事的工作及环境存在差异，导致他们在业务范围、专业知识、文化技能等方面的能力参差不齐。多数的驻村干部对于农业农村工作缺乏经验，初到农村很难针对农村的各种复杂群体开展精准帮扶。此外驻村干部对乡村振兴政策、要求、项目管理等文件精神没有进行深入了解和研究，导致其对于乡村的帮扶措施有限，手段不多，甚至于很多人还将自己的角色仅仅定位于帮助村民解决日常困难，代替跑腿等的层面，多数情况下只能依赖于上一级政府下达的常规帮扶政策开展工作。1.4 产业帮扶机制不长效 作者简介：冯翻翻（1991-），女，汉族，陕西榆林榆阳人，管理学硕士学位，研究生在读，研究方向：公共管理。3安海燕.乡村振兴背景下农业经济发展面临的困境和应对措施研究J.山西农经,2023(09):74-76.4王萍,葛金宝.“互联网+”背景下农村电子商务助推农业经济发展研究J.支点，2023(06):140-142.5杜敏,王琪.优化农村生态环境对生态农业经济发展的影响探究J.山西农经,2023(10):134-136.6姜秀焕.乡村振兴战略背景下农业经济发展机遇和对策J.农机市场，2023(05):61-62.7李小敏,覃婷.乡村振兴视阙下农村科技人力资源开发对农村经济的影响J.农业经济，2023(04):113-115.8何允雄.数字化背景下农村经济高质量发展的优势、困境与路径选择J.山西农经，2023(07):70-72.9徐勤东.农业经济管理对农村经济发展的促进作用分析J.山西农经,2023,No.342(06):86-88.（上接58页）