引言国家“十四五”规划明确提出，“十四五”时期要坚定不移地做好数字政府建设工作，以满足国家政府管理和服务现代化发展要求。互联网普及率的不断攀升，既为数字政府建设提供了条件，也对数字政府建设提出了更高要求。广大人民群众对公共服务需求日渐增长，同时也暴露出当前部分政府部门信息化程度低、服务效率不足、信息共享与开放程度较差等问题。因此，加大对数字政府建设的研究，大力建设数字政府就成为了哈尔滨市面临的重要课题。（一）数字政府的概念数字政府是指以新型信息技术为基础，进一步重塑政务信息化的管理框架、业务结构、技术创新架构，通过建立大数据驱动的政务新机制、新途径，进一步优化政府内部的组织结构、运转程序和管理工作服务水平，全方位提高政务部门在宏观经济调控、市场经济监管、社会管理、生态环境建设等应用领域的职能能力，逐步建立“用数据对话、用数据分析决策、用数据提供服务、用数据推进创新”的现代化管理模式。信息技术的创新彻底改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式，同时也对政府部门提供的公共信息服务，以及公众参与政府民主决策的方式都提出了挑战。运用信息技术提高政府部门工作和服务的效能，建立新型的工作方式，这已经成为各地政府部门都在关注的问题。数字政府的诞生就是其中之一。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，积极顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，为全面开创数字政府建设新局面作出部署。（二）国内外研究现状关于数字政府建设的理论研究有如下代表性观点。美国学者Gil-Garcia（2018）认为，数字政府建设的关键是对数据和通讯手段的运用，重点在于对信息供给能力进行完善，增进市民参与到政府决策过程的主动性，提高政策的公开性和透明性。中国人民大学马亮教授（2021）认为，数字政府的概念要求政府将管理以及服务职能从绝对意义上的线下为主转变为线上线下结合，在重心上要从政务信息公开逐步升级为数字化公共服务供给以及与群众的沟通协调，将各个部门的条块分割转变为整体政府的建设，并且在一些公共领域更注重与企业的合作。关于数字政府建设中存在的问题研究有如下代表性观点。美国WilsonBev（2021）认为，数字政府建设过程中，政务数据大量公开，公共部门与企业、个人之间的信息鸿沟被有效跨越。但如果没有一个明确的监督机制，政务数据使用的有效性就难以得到科学评估。北京市科学技术研究院任晓刚（2022）认为，数字政...
