河北省规上工业企业技术创新现状分析及对策研究.pdf

区域经济研究342023.3摘要：工业企业作为社会经济发展的基石，同时也是技术创新的主体，提升其技术创新能力至关重要，而企业技术创新能力的提升，关键是技术创新资源的优化配置和创新效率的提高。因此，提高工业企业技术创新效率，增强创新能力是从根本上改变企业经营状况，充分发挥企业社会功能的主要手段，是实现区域产业结构合理调整，提高综合竞争力的关键环节。针对河北省全部和主要行业规上工业企业技术创新的现状进行分析，归纳出其呈现的特点，针对其技术创新呈现出的特点，提出了加快河北省工业企业技术创新发展的对策建议。关键词：工业企业；技术创新；现状；特点DOI:10.19456/ki.tjyzx.2023.03.009一、引言企业是当前社会经济发展的基本力量，同时也是技术创新的主要力量1，提升工业企业的技术创新能力势在必行，而企业技术创新能力的提升，关键在于技术创新资源的优化配置和技术创新效率的提高2。目前关于技术创新效率的研究有很多，但几乎没有专门针对河北省规上工业企业的研究。因此，本文针对河北省全部和主要行业规上工业企业技术创新的现状进行分析，归纳出其呈现的特点。二、河北省规上工业企业技术创新现状分析（一）技术创新投入分析1.R&D 人员投入分析R&D 人员全时当量是衡量技术创新过程中人员投入的重要指标，是进行研究与发展活动的前提3。2020年河北省规上工业企业 R&D 人员全时当量为 86337.0人年，居全国 31 个省市 13 位，占全国 R&D 人员全时当量（3460409 人年）2.49%，与 2012 年（55979.2 人年）相比增长了 54.23%。进一步分析 R&D 人员投入强度，2020 年河北省规上工业企业每万人用工人员拥有 R&D 人员 317.4 人年/万人，低于全国 446.15 人年/万人的平均水平。说明，2012 年以来，河北省规上工业企业 R&D 人员虽然有了较大增长，但与全国相比 R&D 人员投入不足，制约了河北省规上工业企业技术创新能力的提升。2.R&D 经费投入分析R&D 经费内部支出是工业企业实施 R&D 活动的实际支出，是顺利进行技术创新的重要支撑。2020 年河北省规上工业企业 R&D 经费内部支出 4854544 万元，居全国 31 个省市 11 位，占全国 R&D 经费内部支出（152712905 万元）的 3.18%，与 2012 年（1980850.3万元）相比增长 1.45 倍。进一步分析 R&D 经费投入强度，2020 年河北省规上工业企业 R&D 经费内部支出与营业收入之比为1.13%，低于全国 1.41%的平均水平。说明，2012 年以来，河北省规上工业企业 R&D 经费虽然有了大幅度增长，但与全国相比 R&D 经费投入强度有待提升，制约了河北省规上工业企业技术创新发展。3.新产品开发经费投入分析新产品开发经费支出是另一个用于表示工业企业在技术创新中经费投入的指标，新产品开发是将研发成果转化为经济收入必不可少的环节。2020 年河北省规上工业企业新产品开发经费支出为 5621709.2 万元，居全国 31 个省市 10 位，占全国新产品开发经费支出（186237781 万元）的 3.02%，与 2012 年（1798885.0河北省规上工业企业技术创新现状分析及对策研究孙兰芸1胡云红2曹文海1区域经济研究352023.3万元）相比增长超过 2 倍。进一步分析新产品开发经费的投入强度，2020 年河北省规上工业企业新产品开发经费与营业收入之比为 1.30%，低于全国 1.72%的平均水平。说明，2012年以来，河北省规上工业企业新产品开发经费支出虽然增长很多，但与全国相比其投入强度仍然不足，同样影响了河北省规上工业企业技术创新发展。（二）技术创新产出分析1.专利产出分析技术研发的重要产出是专利产出，有效发明专利数是衡量工业企业在研发阶段高质量产出的有效指标。2020 年河北省规上工业企业有效发明专利数为28135 件，居全国 31 个省市 14 位，约占全国有效发明专利数（1447950 件）的 1.94%，是 2012 年（3358 件）的 8.38 倍。进一步分析专利产出强度，2020 年河北省规上工业企业每万人用工人员拥有有效发明专利约 103.37件/万人，低于全国 186.69 件/万人的平均水平。说明 2012 年以来，虽然河北省规上工业企业的有效发明专利数增长迅速，但与全国相比有效发明专利产出仍然较少，提升专利产出迫在眉睫。2.新产品销售收入分析工业企业技术创新的最终目的是通过新产品或新技术占领市场份额，扩大市场收益，因此，用新产品销售收入来准确衡量转化阶段的产出。从表 3 中看出，2020 年河北省规上工业企业新产品销售收入71909825 万元，居全国 31 个省市 11 位，约占全国新产品销售收入（238073.7 亿元）的 3.02%，与 2012 年（24576632.5）万元相比增长约 1.93 倍。进一步分析新产品销售收入占比，2020 年河北省规上工业企新产品销售收入占营业收入比重为16.64%，低于全国 21.97%的平均水平。说明，2012 年以来，虽然河北省规上工业企的新产品销售收入逐年增多，但与全国相比河北省的新产品销售收入仍然较少。三、主要行业规上工业企业技术创新现状分析（一）主要行业选取工业分为三大行业，其中采矿业和热力、燃气及水生产和供应业的专利数据和后续影响因素研究数据缺失严重，将这两个行业进行剔除。依据河北省制造业高质量发展“十四五”规划，河北省“十四五”重点发展的行业有钢铁制造业、装备制造业、石化制造业、医药制造业、建材制造业和纺织服装业等七大行业，共涉及 22 个主要制造业行业。由于 2011、2017 年工业行业两次调整，使石油、煤炭及其他燃料加工业（石油加工、炼焦和核燃料加工业）与燃气生产和供应业以及部分煤制品制造业三者的数据存在交叉杂糅，无法彻底分离计算，因此将石油、煤炭及其他燃料加工业剔除。另外，制造业中的烟草制造业专利数据缺失，进行剔除。最终得到 20 个主要行业。（二）技术创新投入分析1.R&D 人员投入分析2020 年河北省 20 个主要行业规上工业企业的R&D 人员比 2012 年年均增长 5.83%，占全省规上工业企业 R&D 人员的比重比 2012 年比重提高 1.77 个百分点。从各行业变化态势看，20122020 年河北省 20个主要行业中，R&D 人员年均增速呈增长态势的有14 个行业，占20 个行业的70%，其中年均增速超过5%的有 9 个行业，依次为计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业、农副食品加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业，尤其是前 4 个行业年均增速都超过 10%；年均增速呈下降态势的有 6 个行业，占 20个行业的30%，主要集中在纺织服装业和医药制造业。2.R&D 经费投入分析2020 年河北省 20 个主要行业规上工业企业 R&D经费内部支出比 2012 年年均增长 12.61%，占全省规上工业企业 R&D 经费内部支出的比重比 2012 年比重提高 4.83 个百分点。从各行业变化态势看，20122020 年河北省 20个主要行业中，R&D 经费内部支出年均增速呈增长态势的有 18 个行业，占 20 个行业的 90%，其中年均增速超过 10%的有 10 个行业，依次为计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业、仪器仪表制造业、农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、汽车制造业、非金属矿物制品区域经济研究362023.3业，尤其是前 4 个行业年均增速都超过 20%；年均增速呈下降态势的有 2 个行业，都属于纺织服装业。3.新产品开发经费投入分析2020 年河北省 20 个主要行业规上工业企业的新产品开发经费比 2012 年年均增长 15.2%，占全省规上工业企业新产品开发经费的比重比 2012 年比重下降0.68 个百分点。从各行业变化态势看，2012-2020 年河北省 20个主要行业中，新产品开发经费年均增速呈增长态势的有 19 个行业，占 20 个行业的 95%，其中年均增速超过 15%的有 7 个行业，依次为计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、仪器仪表制造业，尤其是前 3 个行业年均增速都超过 20%；年均增速呈下降态势的只有纺织服装、服饰业 1 个行业。（三）技术创新产出分析1.有效发明专利数分析2020 年河北省 20 个主要行业规上工业企业有效发明专利数比 2012 年年均增长 31.23%，占全省规上工业企业有效发明专利数的比重比 2012 年比重提高4.1 个百分点。从各行业变化态势看，20122020 年河北省 20个主要行业中，有效发明专利数年均增速都呈增长态势，除皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业外，年均增速都在 20%以上，其中年均增速超过 40%的有 7 个行业，依次为农副食品加工业、纺织业、金属制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、酒、饮料和精制茶制造业、专用设备制造业。2.新产品销售收入分析2020 年河北省 20 个主要行业规上工业企业的新产品销售收入比 2012 年年均增长 14.56%，占全省规上工业企业新产品销售收入的比重比 2012 年比重提高 1.26 个百分点。从各行业变化态势看，20122020 年河北省 20个主要行业中，新产品销售收入年均增速除酒、饮料和精制茶制造业，其余 19 个行业都呈增长态势，其中年均增速超过 20%的有 7 个行业，依次为通用设备制造业、金属制品业、仪器仪表制造业、橡胶和塑料制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业、农副食品加工业。四、规上工业企业呈现出的特点根据对河北省规上工业企业发展情况、技术创新现状和主要行业规上工业企业技术创新现状的分析，发现河北省规上工业企业呈现出下列特点。（一）R&D 人员投入不稳定R&D 人员是技术创新的基础要素，河北省规上工业企业 20122020 年的 R&D 人员总量增加了，但在这几年经历了升-降-升的态势，并不是稳定增长的。2020 年 R&D 人员仅占全国的 2.49%，R&D 人员投入强度也低于全国平均水平。此外，在主要行业中，有 6个行业工业企业的 R&D 人员投入在减少，主要集中在纺织服装业和医药制造业。医药制造业作为河北省的支柱产业之一，其 R&D 人员投入的减少会直接影响到整个河北省工业企业的技术创新发展。（二）经费投入强度不足技术创新离不开经费投入，20122020 年河北省规上工业企业的 R&D 经费投入和新产品开发经费投入都在增多，但经费的投入强度仍然不足。2020 年河北省规上工业企业的 R&D 经费投入强度为1.13%，小于全国的 1.41%；新产品开发经费投入为 1.30%，小于全国的 1.72%。在主要行业中，有四个行业的 R&D经费减少，有一个行业的新产品开发经费减少。经费投入的减少和经费投入强度不足，成为制约技术创新发展的因素。（三）专利产出差距明显专利产出是技术创新产出的重要成果，专利可以反映工业企业的创新能力，有效发明专利更是体现了技术创新水平。2020 年河北省规上工业企业的有效发明专利仅占全国的 1.94%，这与技术创新投入占比相比差距明显（R&D 人员占 2.49%、R&D 经费占3.18%、新产品开发经费占 3.02%）。每万人用工人员拥有的发明专利数为 103.37 件/万人，远小于全国平均 186.69 件/万人，同样能够看出专利产出存在较大差距。（四）七大行业工业企业技术创新差异较大20122020 年，河北省主要行业规上工业企业的R&D 人力和经费投入力度不断加大，科技成果数量不断区域经济研究372023.3增加，对全省规上业企业技术创新效率的提升做出了贡献，但由于各行业的技术特点不同，创新活动存在差异：钢铁制造业 R&D 人力和经费投入力度较大，科技成果不断增加，但产出与投入相比略显不足，对全省规上工业企业技术创新效率的提升贡献不足；石化工业、建材制造业、食品制造业和装备制造业 4 个行业创新投入和产出基本同步增长，创新现状较好，对全省规上工业企业技术创新效率的提升做出了较大贡献，尤其是金属制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业 3 个行业贡献突出；医药制造业R&D 经费投入和科技成果数量不断增加，但增长速度缓慢，尤其是 R&D 人员减少，对全省规上工业企业技术创新发展的贡献下降，发展后劲不足；纺织服装业R&D 人力投入下降，对全省规上工业企业技术创新效率的提升贡献较小。五、结论与建议本文介绍了规上工业企业总体技术创新的投入与产出情况，分析了主要行业规上工业企业技术创新的投入与产出情况，总结得出河北省规上工业企业技术创新呈现出的特点，针对其技术创新呈现出的特点，提出了加快河北省工业企业技术创新发展的对策建议。（一）发挥政府导向作用，鼓励企业进行技术创新河北省各级政府应当充分发挥其导向作用，在资金和政策上为业企业开展技术创新提供方便，鼓励工业企业进行 R&D 活动，积极开展创新活动。人员方面，对有卓越贡献的企业科技人员和管理者实施奖励，符合河北省高级人才奖励政策的企业科研人员，应当享有相关优惠政策，以鼓舞企业科研人员的技术创新能动性。科技活动方面，鼓励强化产学研协同攻关，支持多机构联合展开难度系数大的技术研发活动。研发项目立项时，将企业研发机构和 R&D 活动展开情况，作为审核企业研发能力的重要指标；条件相同下，优先考虑企业研发机构。（二）加大研发资本投入，合理配置创新资源实证研究表明，研发资本投入强度对河北省规上工业企业的技术创新有积极影响，并且河北省规上工业企业的技术创新效率不高，创新资源使用情况相对较差，因此需要继续加大研发资本的投入，同时优化研发资本的配置，提高资源利用率，使得研发资金得到高效利用。资金方面，除了政府资金的支持，还需要吸收和带动各界投资，创设专项资金，重点扶持研发投入延续增多、研发成果突出、社会效益良好的企业科研机构。（三）加大政策扶持力度，提高专利产出质量在大力倡导创新发展的潮流下，随着创新的投入资源逐步增加，河北省规上工业企业的专利等创新产出也持续增加，但因为长时间来对产出数量的重视和对产出质量的忽视，导致河北省规上工业企业的专利产出质量有失水准，研发阶段的技术创新效率低下。因此，提高专利产出质量迫在眉睫。政府可以通过制定专利申请相关的资助、优惠和帮扶政策，使高质量专利得到更优的资助比例。同时，增强专利申请过程的审查与监管工作，防止某一专利在不同的部门申请资助，避免资金重复和浪费。业企业要在技术创新过程中明确目标，加强管理，及时总结成败的经验，进行事前、事中和事后的控制管理，保证和提高创新成果质量。（四）针对行业特点，合理安排企业发展方向钢铁制造业在研发阶段属于第三类效率低的行业，在转化阶段效率处于降低状态应当注重提升有效发明专利的产出，同时保证转化阶段新产品的顺利生产和销售。装备制造业、石化制造业、建材制造业、食品工业创新投入和产出基本同步增长，创新现状较好，需要继续保持足够的研发投入，进一步提升科技产出和经济产出。医药制造业 R&D 经费投入和科技成果数量增加，但增长速度缓慢，在研发阶段需要通过优化资源配置和提升资源利用率来提升研发阶段效率，在转化阶段则可以加大新产品的开发和生产力度。纺织服装业 R&D 人力投入下降，对全省规上工业企业技术创新发展贡献较小，需要进一步提升专利等科技产出，并将有效发明专利投入转化阶段，为企业带来经济收益。参考文献：1 傅家骥.技术创新学 M.北京.清华大学出版社,1999.2 朱慧明、张中青扬、吴昊、邹凯.创新价值链视角下制造业技术创新效率测度及影响因素研究 J 湖南大学学报（社会科学版）,2022,35(06):37-45.3 陶爱萍,马金龙,蒯鹏.R&D 资金投入结构对技术创新效率的影响研究基于中国工业行业的实证分析 J.华东经济管理,2019,33(5):83-90.（作者单位：河北省统计局1河北科技大学2）