关于年休假问题的法律风险.doc

带薪年休假问题一方面直接涉及到劳动者的切身利益，另一方面直接与企业人力成本控制、管理制度实施等工作紧密相联。 　　自2008年1月1日国务院《职工带薪年休假条例》正式实施至今已逾五年。很多人力资源管理者认为带薪年休假问题在劳动关系管理实务中只是一个小问题。然而，带薪年休假问题一方面直接涉及到劳动者的切身利益，另一方面直接与企业人力成本控制、管理制度实施等工作紧密相联。北京市第一中级人民法院2012年审结的3400多件劳动争议案件中，涉及劳动者要求用人单位支付未休年休假工资的纠纷占比高达45%。在这些案件中，劳动者请求得到支持的高达90%。 　　例如，某公司在因组织机构及经营发展方向调整而进行的裁员工作中，公司制定的协商解除补偿标准基本符合员工的心理预期。但出乎公司意料的是，员工对长期未休带薪年休假且未得到经济补偿提出质疑，并因此拒绝协商解除方案。这一事件最后以公司增加年休假补偿而告终，但公司裁员进程受到极大的影响。 　　1995年实施的《劳动法》第四十五条“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。《劳动法》实施后，国务院一直未就带薪年休假问题作出具体规定。实践中，劳动者享受带薪年休假的权利未能得到有效的落实，部分大型国有企业及外资企业通过规章制度制定了办企业的带薪年休假制度。但大多数企业，尤其是中小企业的劳动者并未真正享受到《劳动法》规定的带薪年休假待遇。 　　直到2007年12月24日，国务院颁布了《职工带薪年休假条例》（国务院令[2007]第514号），该条例于2008年1月1日起正式实施。该条例的正式实施才真正使劳动者的带薪年休假休假权利得到落实。 　　2008年，人力资源和社会保障部颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》（人力资源和社会保障部令[2008]第1号），人事部发布了《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令[2008]第9号）。这两个“实施办法”对带薪年休假制度所涉及的具体问题进行了规定。 　　2009年，人力资源和社会保障部办公厅发布了《关于<企业职工带薪年休假实施办法>有关问题的复函》（人社厅函【2009】149号）。该复函对实践中存在争议的带薪年休假的享受条件以及工作年限确定问题进行了具体的解释。 　　带薪休假的常见问题 ： 　　1、职工在什么情况下可以享受年休假？ 　　解答：职工连续工作1年以上的，享受年休假。此处的连续工作1年以上，既包括劳动者在本单位的工作时间也包括在以前单位工作的时间。 　　2、职工每个年度内可依法享受多少天的年休假？ 　　解答：员工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 　　3、什么是职工的“累计工作时间”？ 　　解答：“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。 　　4、用人单位如何核定职工的累积工作时间？ 　　解答：用人单位可以根据职工人事档案记载、社会保险缴费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料核定职工累计工作时间。如以上材料由于客观原因无法准确核定职工的累积工作时间，则用人单位可参考职工本人提供的工作履历。为防止职工提供虚假工作履历的情况发生，用人单位可将此行为在规章制度中明确规定为严重违纪行为，一经发现用人单位有权单方随时解除劳动合同。 　　5、职工进入本单位前已连续在其他单位工作满1年，进入本单位后职工该年度年休假天数如何计算？ 　　解答：按照职工与企业建立劳动关系后当年剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。 计算方式：（当年度剩余日历天数÷365天）×员工本人全年应当享受的年休假天数 。 　　例如，某职工2012年11月1日入职，其累计工作时间为15年，全年应当享受的年休假为10天。该职工入职当年应享受的年休假天数为61÷365×10=1.67天。不足一整天部分不享受，因此职工当年应享受年休假1天。 　　6、职工进入本单位前连续工作时间不足1年，进入本单位工作一段时间之后连续工作时间才满1年，职工当年可以享受多少天的年休假？ 　　解答：职工应从连续工作满1年之日起享受带新年休假，假期天数按照连续工作满1年后当年剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。 　　计算方式：（当年度剩余日历天数÷365天）×员工本人全年应当享受的年休假天数 　　例如，某职工大学毕业后于2011年9月1日入职，2011年度起连续工作时间不足1年，因此职工在2011年不享受年休假。2012年8月31日，职工连续工作时间满1年。该职工2012年应当享受的年休假天数为122÷365×5=1.677天。不足一整天部分不享受，因此职工当年应享受年休假1天。 　　7、职工依法不能享受年休假的情况有哪些？ 　　解答：根据《职工带薪年休假条例》第四条的规定，员工有下列情况之一的，不享受当年的带薪年休假：（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。 　　8、职工已经休完本年度年休假，但在本年度内又出现了《职工带薪年休假条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的依法不能享受年休假的情形之一的，用人单位如何处理？ 　　解答：职工已经依法享受完年休假，但在本年度内又出现了《职工带薪年休假条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的依法不能享受年休假的情形，该职工不享受下一年度的年休假。 　　9、职工依法享受寒暑假，但休假天数少于应享受年休假天数的如何处理？ 　　解答：职工依法享受寒暑假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要，职工享受寒暑假天数少于其应享受的年休假天数的，单位应当安排补足年休假天数。 　　10、职工向用人单位提出年休假休假申请，由于生产工作较为繁忙，用人单位是否可以不予批准？ 　　解答：《职工年休假条例》第五条的规定，“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假”。因此，用人单位在考虑职工意愿的情况下，可根据生产、工作情况统筹安排。用人单位对于职工提出的年休假休假申请有批准权。未经用人单位批准，职工不能自行休假。 　　11、单位因工作需要，不能安排职工在本年度内休年休假的，是否可以安排职在以后年度休假？ 　　解答：单位因工作需要，不能安排职工在本年度内休年休假的，只能跨1个工作年度安排年休假。并且，跨年度安排年休假的，应当征得职工本人同意，不能单方作出决定。 　　12、未休年休假工资报酬应当如何计算？ 　　解答：未休年休假工资报酬为职工日工资收入的 300% ，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。由于正常工作期间的工资用人单位已在相应月份支付，因此用人单位需按照未休年休假时间另外支付200%的工资。 　　日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（ 21.75 天）进行折算。 　　工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前 12 个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满 12 个月的，按实际月份计算月平均工资。 　　13、用人单位由于生产工作繁忙无法安排职工休年休假或者安排年休假天数少于职工应休年休假天数，职工本人口头或者书面同意，用人单位是否需支付未休年休假工资报酬？ 　　解答：仍需支付。 　　14、用人单位安排职工休年休假，但职工因本人原因没有休年休假的。未休假期间，用人单位是否需要支付未休年休假工资？ 　　解答：此种情况下，用人单位可不向职工支付未休年休假工资。但用人单位需证明：（1）单位安排了职工休年休假；（2）职工因个人原因未休；（3）职工书面提出不休年休假的。如无法证明以上事项，用人单位仍将面临法律风险。 　　15、用人单位既没有安排职工休年休假又不支付未休年休假工资报酬的，将会承担什么法律责任？ 　　解答：单位既没有安排职工年休假又不支付未休年休假工资报酬的，除支付未休年休假工资报酬外，还需按未休年休假工资报酬标准加付赔偿金。即在已支付正常工作期间的工资外,用人单位另外再支付200%的未休年休假工资报酬和300%的赔偿金。 　　16、用人单位与职工解除劳动合同时，职工未休当年度年休假或者未休满当年度年休假的，应如何处理？ 　　解答：用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1 整天的部分不支付未休年休假工资报酬。 　　计算公式：（当年度在本单位已过日历天数÷ 365 天）×职工本人全年应当享受的年休假天数- 当年度已安排年休假天数。 　　例如，员工2013年4月1日离职，已休年休假1天，应休年休假10天，则用人单位需支付未休年休假工资报酬的天数为：90÷365×10-1=1.5天。折算后不足1整天的部分不计，因此用人单位需支付1天的未休年休假工资报酬。 　　17、用人单位与职工解除劳动合同时，职工已经休完本年度应休年休假的，应如何处理？ 　　解答：用人单位当年已安排职工年休假，且休假天数多于职工已工作时间折算的应休年休假天数的，用人单位不能再扣回。 　　18、职工因严重违纪被解除劳动合同或者职工主动提出辞职的情形下，用人单位是否还需要向其支付未休年休假的工资报酬？ 　　解答：《企业职工带薪年休假实施办法》只规定了单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬。该规定并未具体区分解除或者终止的原因。因此，以上情形下用人单位仍须支付未休年休假工资报酬。如用人单位出于人工成本考虑不愿支付未休年休假工资报酬，则应当尽量在解除或者终止劳动合同前安排职工休年休假。 　　19、很多用人单位规章制度中规定的年休假天数长于法定带薪年休假，国家法律规定出台后，用人单位是否需要修改调整规章制度？ 　　解答：国家法规规章关于带薪年休假的规定属于劳动基准性规定，用人单位可以高于国家规定标准制定本单位的带薪年休假制度，但不能低于国家规定标准。另外，用人单位可在规章制度中将法定带薪年休假以外的年休假单独规定为企业年休假或奖励假，并明确规定休假天数、条件、未休处理等事项。因企业年休假或奖励假不属法定年休假范畴，因此不受国家法定带薪年休假相关规定的限制，可依规章制度的规定执行。