中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但同时也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保机构自然资源保护协会(NaturalResourcesDefenseCouncil,NRDC)作为课题协调单位，与包括政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的机构合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目，为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。国家发改委能源研究所：戴彦德、田智宇、符冠云、裴庆冰华北电力大学：袁家海、张为荣、张凯、王杨、雷祺中国水泥协会:曾学敏、范永斌、高旭东、陈柏林中国钢铁工业协会发展与科技环保部：黄导、陈丽云、张临峰冶金科技发展中心：陈瑜冶金清洁生产中心：杨晓东、彭杰、刘锟中国煤炭科学研究总院：吴立新、李鑫、孙博超、史越瑶、焦静中国煤炭加工利用协会：阮立军、杨芊中国建筑科学研究总院：张时聪、杨芯岩北京交通大学：刘菁中国社会科学院：张莹对外经贸大学：王苒环保部环境规划院：陈潇君山西煤控课题组：袁进、秦艳、王恒康、曹海霞内蒙古煤控课题组：赵海东、杨志坚、张学刚、张阳河南煤控课题组：钱发军、任杰、张中霞、李双权山东煤控课题组：周勇、刘传庚、邵波、范晓旭武汉煤控课题组：项定先、卢腾飞、王贲、杨武淄博煤控课题组：吴宗杰、董会忠、盛科荣、蒋兵西安煤控课题组：谢宏皓、潘洁、车得福、杜勇博中国煤控项目散煤治理课题组中国煤控项目大气治理课题组报告制图：姚怡亭、冯晓畅、杨小雨感谢自然资源保护协会杨富强、林明彻、陈炯、郑平、康俊杰对报告的审阅和宝贵意见报告研究成员：中国煤控项目：前言中国煤炭消费总量控制与研究项目（下称中国煤控项目）的“十三五”煤控建议目标是将2020年煤炭占一次能源消耗的比重从2015年的64%降低到55%以下，并且把煤炭消费总量控制在35亿吨（25.1亿吨标煤）。严守全国和地区生态环境资源红线约束，综合利用市场机制和行政手段等措施，采取具有协同效应的方法，努力推动煤炭消费利用的减量化、替代化和清洁化。高效低成本地达到改善生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2℃温控等多重战略目标。这一目标要比国家《能源发展“十三五”规划》提出的58%煤耗占比的约束性目标更严，更高。这是在科学研究的基础上设定...
