北京冬奥会实现百分百碳中和_雷英杰.pdf

2 0 2 3.0 3政 经P O L IT IC S北京冬奥会实现百分百碳中和本刊记者雷英杰一年前，北京 2022 年冬奥会和冬残奥会（以下简称北京冬奥会）成功举办，中国向全世 界 呈 现 了 一 届 简 约、安 全、精 彩 的 冬 奥 盛会；一年后，北京冬奥会在可持续性领域的探索和实践，为全社会留下了宝贵的可持续性遗产，越来越多的公众正在共享北京冬奥会可持续遗产成果。在北京冬奥会成功举办一周年之际，北京2022 年冬奥会和冬残奥会组织委员会（以下简称北京冬奥组委）委托北京奥促中心发布了 可持续向未来北京冬奥会可持续发展报告（赛后）（以下简称 赛后报告），国际奥委会、国际残奥委会也同步发布了赛后报告国际版。赛后报告 从可持续性管理、保护生态环境、应对气候变化、推行可持续采购、促进区域发展、加强公众参与和可持续性遗产 7 个章节，系统总结了北京冬奥会筹办和举办全过程绿色低碳可持续工作的开展模式和工作成果，介绍了大型活动可持续性管理模式的创新思路和工作实践，为今后大型活动可持续性管理树立了典范。第一届全过程践行可持续发展理念的奥运会时间拨回一年前。2022 年，北京冬奥会成功举办。这是 奥林匹克 2020 议程 发布后，第一届从筹办到举办全过程践行可持续发展理念的奥运会。赛后报告 指出，北京冬奥组委全面落实申办承诺，制定可持续性政策、战略和计划，如2016 年底公开发布了 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续性政策，明确了北京冬奥会可持续性工作总体思路；2018 年组织编制了北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续性战略，初步确定了北京冬奥会可持续性工作方向；2020 年 5 月正式发布了 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续性计划，提出了“可持续向未来”的愿景和“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的总体目标，从“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三大重点领域，设定了 12 项行动 37 项任务 119 条措施，推进实现可持续性目标。在政策基础上，北京冬奥组委创新融合 大型活动可持续性管理体系 要求及使用指南环境管理体系 要求及使用指南 社会责任指南 3 个标准，且为推进场馆可持续性、低碳管理、可持续采购等工作的有效落实，研究发布了北京 2022年冬奥会和冬残奥会场馆和基础设施可持续性指南 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会可持续采购指南 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会落实 关于进一步加强塑料污染治理的意见 的工作方案 等 22个工作文件，建立并完善了可持续性管理体系。此外，北京冬奥组委加强对可持续性工作的组织管理，2017 年成立了可持续性工作领导小组，负责可持续性工作文件印发、报告发布等2 4总第3 3 9期n v i r o n me n t a lc o n o myE重大事项的审议；在总体策划部设立了可持续发展处，专门负责可持续性各项工作的总体策划、组织协调、推进实施等；各部门设立兼职的可持续性管理体系内审员，负责推进各业务领域可持续性措施的落实。值得一提的是，北京冬奥组委邀请来自联合国环境规划署、高等院校、学术研究机构以及相关政府部门的 26 位资深专家组成可持续性咨询和建议委员会，为北京冬奥会可持续性工作提供战略建议、协助研究重大问题，并参与可持续性工作监督等，积极为北京冬奥会可持续性工作建言献策，推进相关方从被动服从转变为主动创新。除了赛前，北京冬奥会赛事运行期间，在主要场馆和场馆群（涵盖北京冬奥组委总部、全部竞赛场馆、全部训练场馆、全部冬奥村/冬残奥村、全部颁奖广场、主媒体中心、山地媒体中心、山地转播中心、北京奥林匹克公园公共区）设置了场馆可持续工作团队，包括场馆/场馆群可持续经理、场馆/场馆群可持续副经理、场馆/场馆群可持续主管、场馆可持续助理等岗位。从申办到举办再到赛时，近 7年来，北京冬奥组委全面履行可持续性申办承诺，把可持续发展理念和“绿色办奥”要求落实到北京冬奥会全过程，开创性地在管理、治理等方面开展了积极探索，创新形成了可操作、可推广、可借鉴的大型活动可持续性管理的“北京模式”。“绿色办奥”的承诺兑现了“绿色办奥”是北京冬奥会的“四大办奥”理2 52 0 2 3.0 3政 经P O L IT IC S念之一。北京冬奥组委总体策划部部长李森曾总结了“绿色办奥”的两大关键词，即生态保护和低碳管理。北京冬奥会场馆分布在不同地理特点的平原、山地和丘陵地带，而场馆的规划、设计、建设、运营及赛后利用方面也面临着不少挑战，比如冰上场馆改造情况多样，建设主体多，参与方式复杂；山地赛区施工难度高，生态保护压力大；赛区水源保护要求高。在赛区建设过程中，如何最大限度地降低对原有生态环境的影响？赛后报告 指出，北京冬奥组委通过多方调研、科学组织，制定并出台可持续性工作管理和技术指南，指导不同主体施工建设符合可持续性要求，对场馆设计、建设单位及运行单位人员开展多种形式培训，监督、推动山地赛区生态及水资源保护等可持续性措施的实施，场馆建设和运行体现“绿色办奥”理念、满足生态环保要求，实现环境正影响。在保护赛区生态环境方面，通过采取植物就地保护、移植保护、人工鸟巢建设和临时动物通道建设等措施，减少北京冬奥会赛事对生态系统的影响，守护赛区的青山绿水，实现了“山林场馆、生态冬奥”目标。在水资源可持续利用方面，延庆和张家口赛区坚持多元蓄水、循环用水、科技节水，既满足北京冬奥会造雪用水的需求，又不对区域的用水安全和生态环境造成影响。赛后报告 披露的数据显示，延庆赛区赛时造雪用水量和生活用水量合计为 89 万立方米，占当地水资源量的 4；张家口赛区赛时造雪用水量和生活用水量合计为 190 万立方米，占崇礼区水资源量的 2,4%。在固体废物管理方面，北京冬奥组委在 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会场馆与基础设施可持续性指南 中，对不同阶段垃圾处理均提出了明确要求，场馆业主单位、场馆施工单位、场馆运行团队等分别负责落实。北京冬奥会场馆运行团队制定了“清废管理工作一图一表”，人员工作点位、固体废物收集流线，以及联系方式、对接机制、应急程序等，都清晰地反映在这一图一表中。在大气污染防治方面，北京市与河北省政府部门提前组织谋划、部署区域大气污染治理，推动落实各项长效之策，加强京张地区生态环境联防联治，充分调动公众、非政府组织、企业等各方力量，全面开展治气、治沙、治水专项工程，整体改善京张地区生态环境。赛后报告 指出，赛事举办期间，北京市、延庆区、张家口市PM2,5平均浓度分别为 36微克/立方米、22微克/立方米和 20 微克/立方米，较 2013 年分别降低63%、34%和 59%。“我们在申办时就承诺，北京冬奥会所产生的碳排放将全部实现中和。”一年前，李森在国际奥委会和北京冬奥组委例行新闻发布会上如是说。早在 2019年，北京冬奥组委便与北京市政府、河北省政府联合印发了 北京 2022 年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案，提出了低碳管理工作的指导思想、主要目标等总体要求，制定了碳减排措施 18项、碳中和措施 4项、保障措施 4项，并明确了各项措施的责任单位。在落实低碳管理过程中，北京冬奥会所有场馆都达到了绿色建筑标准，最少使用资源和能源。4 个冰上场馆 5 块冰面在冬奥史上首次使用二氧化碳制冷剂，建成超过超低能耗示范工程，通过使用可降解餐具来减少使用不可降解塑料；赛时全部场馆的常规能源 100%使用绿电，使用氢气作为火炬燃料并第一次使用“微火”主火炬，优先使用租赁的产品或部件，租赁比例约 79%；赛区间利用京张高铁进行高效安全转运，赛区内节能与清洁能源车辆在赛时车辆中占比约 85%。特别是，货物采购过程中也实施低碳管理。“截至 2022年 6月 30日，低碳能源、低碳场馆、低碳交通及北京冬奥组委率先行动等各项减 排 措 施 成 效 显 著，实 现 温 室 气 体 减 排314611,3 吨二氧化碳当量。”赛后报告 披露，北京市和河北省主办城市政府捐赠林业碳汇，2 6总第3 3 9期n v i r o n me n t a lc o n o myE中国石油、国家电网、三峡集团 3家赞助碳中和产品，北京冬奥会赛事结束时即实现了 100%“碳中和”。联合国环境规划署驻华代表涂瑞和评价说：“北京冬奥会全面落实了 绿色、共享、开放、廉洁 四大办奥理念，将可持续性落实到北京冬奥会筹办、场馆设计改造建设、举办全过程，实现冬奥会碳中和，为后续大型体育场馆的升级改造提供了良好实践，为今后落实奥运会可持续性要求提供了可参考和借鉴的 中国智慧 和中国方案。”共享北京冬奥会可持续遗产成果北京冬奥会虽然结束了，但北京冬奥会的可持续性影响将成为永远的财富。赛后报告指出，北京冬奥会在可持续性领域的探索和实践，是中国可持续发展创新成果的集中展示，向全世界呈现了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会，也为全社会留下了宝贵的可持续性遗产。一是建立了高效务实的可持续性管理机制。北京冬奥组委与北京市、河北省等两地主办城市政府紧密合作，制定了系统性的可持续性规划和管理机制，在此基础上，融合三个国际标准，建立覆盖全业务领域和全过程的可持续性管理体系，使场馆建设运营单位、赞助商、供应商、社区等重要利益相关方参与其中，共同推动落实北京冬奥会的可持续性。这一管理机制高效务实、简单易行，为其他组织及大型活动的可持续性管理提供了可操作、易执行的参考。二是形成了大型活动可持续性管理的“北京标准”。北京冬奥组委在筹办过程中，围绕可持续性管理、绿色场馆、可持续采购等工作，先后制定了可持续性管理工作方案、场馆可持续性指南、可持续采购指南等系列工作标准，并在实践中不断总结完善，形成了相对系统完整的工作体系，将可持续性融入场馆规划、建设、运行和赛后利用全过程，融入采购全流程，融入筹办和举办工作的方方面面。目前，在北京冬奥组委的主导下，北京市地方标准 大型活动可持续性评价指南 已经成功转化，国家标准也正在制定。这些都为其他大型活动开展可持续性工作提供了指导依据，以标准创新助力大型活动和城市落实联合国可持续发展目标。三是贡献了大型体育赛事可持续性的先进技术与优秀案例。北京冬奥会在充分利用现有场馆、建设绿色场馆、保护生态环境、推行可持续采购、实现碳中和、推动公众参与、促进区域发展等领域创新探索，涌现出了若干优秀实践，如“双奥”场馆改造、二氧化碳制冷技术的应用、绿色能源供应及绿电交易、赛区生态修复、京张高铁及绿色交通体系、冰雪产业发展、志愿服务推广、3 亿人参与冰雪运动等。北京冬奥会带来的技术创新与实践创新，可复制应用到其他大型活动之中，为全社会开展可持续性实践、推动区域协同发展，以及实现碳减排、碳中和目标提供了良好范例。四是培育了一批具有可持续性意识和能力的专业人才和供应商。北京冬奥组委面向工作人员、合作伙伴、合同商、场馆建设者等各个群体的参与者，积极开展可持续性技能培训和知识普及，使得可持续发展理念深入人心，不仅保障了北京冬奥会各项工作的有效落实，也培养了一大批具有可持续性意识和能力的专业人才和供应商，其将在赛后持续发挥可持续性影响力。五是提升了公众可持续性意识。北京冬奥组委利用北京冬奥会的巨大影响，面向公众持续开展可持续性宣传与沟通，推动可持续发展理念的社会传播，为提升整个社会的可持续性生产和消费意识做出了积极贡献。一方面，北京冬奥会开展的可持续性宣传沟通，为全社会推广普及可持续发展理念提供了良好范本；另一方面，公众可持续性意识的提升也成为重要的遗产，进一步促进了全社会可持续发展。行进在新时代新征程上，中国与世界共享北 京 冬 奥 成 果，续 写 精 彩 华 章。可 持 续，向未来！2 7