做好迪庆文物建筑消防安全管理的几点思考_李健.pdf

50做好迪庆文物建筑消防安全管理的几点思考摘要：文物建筑消防安全管理一直都是消防安全管理的重难点所在，一旦文物建筑出现消防安全事故，往往会带来极为严重的经济损失、文物损失，甚至有可能造成大规模的人员伤亡。而做好文物建筑消防安全管理，可以有效降低文物建筑重特大火灾事故发生概率，提升文物建筑的火灾防控能力，保护好珍贵的古建筑文物资源。以迪庆州为例，简要分析了迪庆文物建筑消防安全管理的难点以及消防安全隐患所在，提出了几点做好迪庆文物建筑消防安全管理的策略，以切实提高迪庆文物建筑的消防安全工作水平，并为其他同类建筑的消防安全管理提供参考。关键词：迪庆；文物建筑；消防安全；巡检管理李健1,2（1.迪庆藏族自治州文物管理所，云南 迪庆 674400；2.迪庆红军长征博物馆 云南 迪庆 674400）中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-1227(2022)11-0050-03迪庆拥有丰富的古建筑文物，这些文物建筑具有突出的地域特征、文化特征、民族特征，不仅代表了迪庆州悠久的历史文化，更是不可被复制的人类文化瑰宝。近几年，迪庆州围绕当地文物建筑群逐渐开发了特色旅游产业，这使得迪庆州的旅游人口数量极速增多，虽然带来了丰厚的经济效益，也充分展现出了古建筑群的历史价值和文化价值属性，但不可否认的是，在此条件下，迪庆州的文物建筑火灾事故发生率明显升高，成为古建筑文物安全的最大威胁。因此，必须针对迪庆州文物建筑的特点以及消防安全中暴露出来的问题，加强文物建筑消防安全管理，确保古建筑文物安全。1 迪庆文物建筑消防安全管理的难点1.1 建筑结构耐火等级较低从迪庆州各个地区古建筑文物主体材料角度来看，全州古建筑文物均为全木结构、土木结构或砖木结构，耐火等级比较低，主要集中在三级以及四级两个等级。由于木材本身就属于易燃品，再加上这些文物建筑建成时间较长，木材内部的含水量极低，一旦接触明火便会快速燃烧。文物建筑的木材长时间处于干燥、缺水条件下，木材内部会逐渐出现镂空现象，如果遇到明火便有可能出现轰燃，火势蔓延速度较快，会迅速引燃周围其他建筑物。而且文物建筑的灭火救援难度也相对较高，明火短时间内不易扑灭，明火和高温浓烟会聚集在文物建筑顶层，并从楼板、窗户等位置向外蔓延，最后造成整个建筑物失火。1.2 文物建筑防火间距不足迪庆州的文物古建筑数量较多，从当前迪庆州的文物建筑分布情况来看，整体分布比较密集，很多文物古建筑都紧密连接在一起，消防防火间距明显不足。文物建筑之间没有建立独立的消防通道，更缺少防火墙与防火隔离带，人员转移疏散以及消防救援装备转运难度极高。一旦某个文物建筑发生火灾，很容易在短时间内蔓延到周围其他建筑，从而出现“火烧连营”的危急情况。1.3 地理位置偏远，救援难度较高迪庆州很多文物建筑都位于深山之中，也有不少分布在边远山村以及险峻峡谷之中，地理位置非常偏远，在古建筑文物群周围都没有专职的消防队伍，距离文物建筑最近的消防中队平均距离在50 km以上，而且道路崎岖狭窄，大型灭火救援车辆难以驶入，一旦文物建筑发生火灾，消防队伍很难在短时间内到达失火的文物建筑区域，这样便大幅度增加了灭火救援难度1。2 迪庆文物建筑消防安全隐患分析2.1 消防安全管理人员能力不足迪庆州文物建筑的部分消防管理人员为寺庙的僧侣，这些僧侣消防安全管理意识薄弱、管理能力不强，而且对于灭火器、消火栓等常规消防设施设备操作技术不够了解，一旦建筑物出现火灾事故，消防安全管理人员难以做出正确的火灾处置对策。此外，不少文物建筑由多个部门共同运营，消防安全管理人员作者简介：李健（1978），男，傈僳族，云南迪庆藏族自治州香格里拉市人，本科，文博馆员，研究方向：文物保护。51消防安全管理不统一，有的文物建筑是由寺庙僧侣负责管理，有的则归属于乡镇文化站、景区或者当地村民干部，不仅管理能力不足，而且还存在管理工作失位等问题。而且，很多文物建筑的微型消防站管理人员缺少消防设备操作证书，难以操作消防设施设备。2.2 消防设施不完备，日常养护不到位迪庆州文物建筑大多缺少完善的消防配套设施，除了个别文物建筑群、古文物建筑配有较为完善的消防设施设备，不少文物建筑都缺少灭火器、消火栓等消防设施设备，而且还存在消防水源不充足、消防车道缺失等问题。消防设施设备配置差是目前迪庆州文物建筑消防安全管理中比较突出的问题。同时，消防设施设备养护不及时、不到位也是广泛存在的现象，很多文物建筑的灭火器存在丢失、过期失效等问题2。2.3 电路私接严重，明火使用较多迪庆州不少文物建筑都已经建成数百年，建筑结构本身并没有电线电缆预留孔洞，因此，个别教堂、寺庙的文物建筑为了满足日常照明、生活需求，会私自搭接较多电线和电缆。但这些私接的电线电缆存在严重安全隐患，比如，电线电缆接头未能做好绝缘处理，部分接头铜线暴露在外；开关和插座的安装位置比较随意，个别开关和插座还存在虚接情况；私接的电路系统未安装漏电保护装置；电插板大量私接并违规使用等。此外，迪庆州不少文物建筑都存在乱用明火情况，比如，很多寺庙会点炉火、香火、油灯，但在使用期间存在放置不规范、无人看护、缺少隔热保护等现象。2.4 消防管理预算不足，消防设施破坏严重从整体上来看，由于迪庆州当地古建筑文物数量多、规模庞大，导致消防安全保护与管理资金长期处于短缺状态，文物建筑消防安全保护预算不足与文物古建筑规模庞大之间的矛盾迟迟未能得到有效处理。尽管当地财政部门已经划拨了消防安全保护与管理专项资金，但预算缺口仍然比较大，很多消防安全管理工作由于缺少预算资金支撑，难以真正做到全面落实到位。此外，由于缺少管理资金，很多微型消防站无法支付过高的值班人员开支，导致值班人员无法 24 h 在岗。另外，消防设施设备管理不到位也是比较突出的问题之一，很多消防设备都被破坏，个别在古建筑中生活的群众甚至将消防用水改为生活用水，不仅导致消防供水管线被破坏，还增加了消防安全管理成本。3 迪庆文物建筑消防安全管理策略3.1 深抓消防安全管理责任，提高消防安全人员能力为了能够切实提高迪庆州文物建筑消防安全管理成效，必须要深抓文物建筑消防安全管理的责任归属，明确文物建筑运营和管理单位应当承担的消防安全管理责任与义务，这是有效提高消防安全管理成效的重要措施，更能显著降低消防安全事故发生概率。因此，消防管理部门应当根据当前迪庆文物建筑消防安全管理存在的问题，构建更加完善的消防安全管理责任制度，突出消防安全管理工作的制度化、规范化和标准化特点，将具体的消防安全管理责任制度落实到具体岗位和个人，避免在出现消防安全事故后，无法将责任追究到个人或者出现相互推诿情况，更为重要的是，在完善制度的约束下，可以让消防安全管理人员能够对岗位工作更加负责。针对很多寺庙僧侣消防安全责任意识淡薄、管理能力不足、消防业务能力薄弱的现实问题，必须要加强对僧侣人员的消防安全管理教育培训力度。无论是文物建筑所属寺庙的普通僧侣，还是专门负责消防安全管理的僧侣人员，都应当掌握消防设施设备的使用技巧，尤其是灭火器、消火栓的使用方法。因此，消防管理部门应当做好针对当前部分僧侣文化知识水平不高、消防培训难度较高等情况，为僧侣的消防安全管理能力教育培训活动制定完善的实施计划，着重从提高消防安全意识、消防火灾隐患识别、消防设施设备操作等方面入手，切实提高迪庆文物建筑相关僧侣的消防安全管理能力3。另外，在文物建筑消防安全管理工作中，必须做好文物古建筑微型消防站的建设工作，微型消防站必须具备扑救初起火灾的能力。因此，微型消防站不仅要配备好种类齐全、数量充足的消防设施设备，还需要微型消防站人员具备比较强的业务能力，这就应当做好微型消防站相关人员的业务培训工作，一方面，确保微型消防站人员可以具备突出的灭火救援能力，另一方面，要提高微型消防站值班人员的责任意识。3.2 加强消防安全巡检，督促消防隐患整改消防管理部门应当承担起监督检查与安全指导工作责任，不定期对辖区内所有文物建筑所属单位及相关场所进行消防安全检查，发现教堂、寺庙存在的消防安全隐患应当立即下达整改通知书，并督促进行改正和处理。如果教堂、寺庙等主营单位不能及时对存在的消防安全隐患进行排查和处理，消防管理部门可以对其采取相应的处罚措施。在消防安全巡检过程中，必须做好使用明火较多区域的检查，而且还要对文物建筑的生活区域进行检查，这些区域都是极易出现火灾事故的“重灾区”。消防安全检查应当突出多部门联合开展的功效，尽可能消除消防安全管理盲区，加强对重点区域的消防安全隐患排查与整治，尤其是对教堂、寺庙的明火、电气设施设备的监管，对于违规使用明火、违规用电等行为加以惩处，提高文物建筑场所用火用电行为的规范性。所有明火和电气设施设备都应当远离文物建筑场所的易燃品，比如，建筑物的木质结构、装饰帷幔等易燃品。加强对香火、油灯等明火的使用监管，做到“人走火灭”“人走灯灭”“人走断电”。文物建筑场所内部坚决不允许私自违规接通电路，尤其不能使用质量不过关的劣质插座。如果文物建筑场所确需要拉设电线电缆，则需要消防部门、电力部门共同到场，对施工行为进行审批和监管，最后还要在通过消防部门和电力部门审核后才能投入使用4。523.3 完善消防救援设施，做好日常维护管理文物建筑运营单位必须承担起场所内消防设施设备的补充完善工作责任。为了确保文物建筑场所消防设施设备的充足与完善，需要文物建筑主管单位向上级主管部门以及财政部门递交申请报告，争取到更多财政资金，专门用于消防安全管理工作。除了要补充灭火器、消火栓等消防设备，还需要做好消防供水系统建设，利用物联网技术构建文物建筑的智慧消防管理系统，加强对文物建筑消防安全事故的识别与应急处理能力。消防管理部门需要监管和督促文物建筑运营单位，加强对场所内全部消防设施设备的运行维护管理。比如，及时替换掉已经过期的灭火器；增加灭火剂种类；定期检查消火栓内相关设备是否存在丢失和老化情况；做好丢失消防设施设备的补充工作。针对文物建筑场所长期存在违规使用消防用水的情况，消防管理部门要对辖区内全部教堂、寺庙等文物建筑场所的消防供水设施进行监管，及时发现人为破坏消防用水设施，或者将消防用水私自更改为生活用水等错误行为，并下达整改通知书，直至完全整改完毕。3.4 提高材料耐火等级，建立专职消防队伍首先，文物建筑场所应当尽量使用耐火等级较高的装饰装修材料，例如，迪庆州文物建筑在维修保养时，可以在确保不破坏文物建筑的前提下，在木质结构表面涂刷一层防火涂料，以提高文物建筑木材的耐火性能。另外，文物建筑在无法扩大建筑物防火间距的前提下，应当利用耐火涂料在建筑群内部搭建防火隔断区。例如，在某些建筑物表面涂刷一层防火保护层，这样可以有效阻止火势的蔓延，更能提升文物建筑的防火能力。其次，文物建筑运营单位应当组建专职消防队伍，主要负责区域范围内的初起火灾扑救工作，为辖区内消防中队的灭火救援行动赢得时间。同时，应当制定轮岗管理制度，确保专职消防队伍值班室“全天候”有人在岗，并且可以第一时间将火灾警情告知辖区消防中队。3.5 做好日常消防应急演练，提升消防灭火救援能力文物建筑所属辖区内的消防中队应当定期到辖区内各个文物建筑场所进行消防安全宣传教育工作，并且组织文物建筑所属专职消防队伍、寺庙僧侣等相关部门和人员积极参与消防应急演练。消防应急演练应当体现出实战性特点，着重围绕消防中队与专职消防队伍协同灭火救援能力提升、人员转移疏散等方面进行演练，进而提高消防队伍对文物建筑消防安全事故的应急救援处置水平5。4 结语消防管理部门必须根据迪庆州文物建筑消防安全现状，制定更为科学合理、健全完善的消防安全管理机制。落实好文物建筑消防安全管理责权，不断提高消防安全管理人员职业素养与业务能力，做好针对文物建筑的消防安全巡检工作，及时发现潜在的消防安全隐患并督促相关单位加以整改。上级部门需要继续加大对教堂、寺庙等文物建筑所属单位消防安全管理专项资金的扶持力度，为文物建筑消防设施设备的补充完善以及日常运行维护管理提供必要的资金支持。此外，还需要不断提高文物建筑修缮材料的耐火等级，组建专职消防队伍，并且针对文物建筑常见火灾事故类型做