做大做强新乡种业助力“中原农谷”建设_刘冬云.pdf

专题论述 2023.2国无农不稳，农以种为先。种子是农业的芯片，是多打粮、打好粮的基础。2021年5月，习近平总书记在河南考察时指出“保证粮食安全，必须把种子牢牢攥在自己手中”，为深入贯彻落实总书记重要指示精神，扛牢国家粮食安全战略责任，推动河南省由农业大省向农业强省转变，2022年4月13日河南省政府正式发布“中原农谷”建设方案，举全省之力打造“中原农谷”，创建种业科技创新高地，为全国打好种业翻身仗作出河南贡献、走出河南路径。新乡市是河南省农产品生产、加工、销售大市，同时也是农作物种业大市，聚焦种业这一核心，研究探讨新乡种业现状，结合新乡实际精心谋划，对做强新乡种业，助力“中原农谷”建设意义重大。1新乡市种业基本情况1.1科技创新能力较强2012年以来，新乡市每年通过河南省品种审定委员会审会通过的农作物品种约占全省审定总数的1/6，通过国家和省审定品种数量共163个，是2012年以前的1.55倍。全市86家种子企业中，1/3企业拥有自主产权品种，大部分企业与高校科研机构建立了合作关系，新乡已成为河南省最具优势的育种大市和重要的种业科技创新基地1。1.2农业科技创新试验基地多新乡是农业科研院所、高等院校聚集的地方，中国科学院遗传所基地、中国农科院作科所基地、中国农科院植保所基地、中国农科院农灌所、河南省农科院、新乡市农科院、河南师范大学、河南科技学院等8家院所驻扎新乡市。因新乡市气候、土壤等自然资源适宜，是行业公认的黄淮海地区玉米选育的最佳基地，全市尤其是新乡县是全国大型种业公司玉米品种选育鉴定展示基地，美国先锋种业、合肥丰乐种业、甘肃敦煌种业等多达60家种业公司在新乡建有固定的玉米品种选育试验基地。1.3种子生产基地面积大全市农作物种子基地面积稳定在100万亩左右，生产农作物种子约4亿kg，其中小麦种子产销量占全省的1/5，是黄淮海地区重要的种子集散地。1.4种子企业数量多，市场活跃度高全市种子企业有86家，占全省种子企业总数的1/7左右，全市种子经营门店有4 200多家。1.5种子执法监管体系初步形成，执法监管逐步规范新乡市和8个县（市）及平原示范区按照农业综合行政执法改革要求全面整合各级农业执法队伍，印发“三定”规定组建农业综合行政执法机构。其中，市级农业综合行政执法支队1个、县级农业综合行政执法大队9个（平原示范区为区农业农村局内设执法科），全市核定执法事业编制329名，目前在编执法人员169人。自2020年底全市农业综合行政执作者简介：刘冬云（1972-），男，本科，农艺师，从事农业技术推广工作。E-mail：做大做强新乡种业，助力“中原农谷”建设刘冬云1郭小玲2陈同2王伟莉2齐冰玉2刘玉熙2（1.新乡市农业科技教育服务站河南新乡453002；2.新乡市农业综合行政执法支队河南新乡453003）摘要：2022年河南省发布“中原农谷”建设方案，聚焦国家种业、粮食安全重大需求，打造千亿级种业和粮食产业集群。新乡市科技创新能力强、种子生产基地面积大、种子企业数量多、种子执法监管体系初步形成，是河南省农作物种业大市。但是，新乡种业还存在品牌意识不强、企业实力不够、执法监管和基地管理难等问题，以打造品牌、培育种业航母、强化执法监管、激励品种创新等为重点精心谋划，推动新乡种业发展，助力“中原农谷”建设。关键词：新乡种业；中原农谷；发展建议11-2023.2 专题论述法机构成立以来，执法办案能力明显增强，2021年全市共查办农业案件129起，较2020年案件查办数量的76起增长了近70%。2存在的问题2.1品牌意识不够强新乡市具有独特的自然资源，是优质农产品生产基地。但还没有形成驰名中外的大品牌，原阳大米曾经国内知名，但目前市场占有率低，影响力日益下降。2.2种子生产基地管理难近年来，种子生产基地的无序竞争态势日益加剧，代繁代制委托繁种现象普遍，由于利益驱动，个别基地农户随意与无证生产的企业签订繁种合同,严重扰乱了正常的生产秩序，而且由于基地隐蔽致使种子质量监管缺失。2.3市场执法监管难一是种子市场准入门槛低，经营商家多。种子经营主体多元化，符合法定条件的种子企业、分支机构、委托代销点数量较多，自律性参差不齐。二是监管对象面广、量大，不法分子制假售假呈现专业化，且造假窝点多隐蔽在乡、村或农户家中，造成监管难度大。三是对走乡串户兜售种子及套购种子等违法生产经营行为，调查取证难，假劣种子定性难、检测费用高。四是执法基础条件较差。交通、通讯、取证等监督执法设备不足，使工作难以全面有效展开。同时，刚组建的农业综合执法部门涉及面广，工作任务量大，对执法人员素质要求较高，目前执法人员尚不能很好适应执法形势需要2。2.4缺乏龙头引领企业新乡市现有种子企业86家，其中持有B证的13家、C证的60家、D证的13家。新乡县23家（B证的2家，C、D证的21家）；原阳县19家（B证的6家，C、D证的13家）；延津县9家（B证的1家，C、D证的8家）；辉县11家（B证的无，C、D证的11家）。全市注册资本3 000万元以上的企业21家，但这21家企业科研实力不够、高端经营人才缺乏，表现为综合实力不强、发展动力不足。3发展建议3.1发挥优势，打造新乡农业品牌3.1.1打造育种试验基地品牌把新乡市打造成类似海南全国独有的玉米育种基地一样的玉米育种试验基地。近几十年来，每年的10月，全国各地的玉米育种专家都聚集在海南岛，进行加代选育玉米新品种，海南岛已成为我国不可替代的玉米育种基地，因此被称作“南繁硅谷”，国家在三亚崖洲区专门建设南繁科技城。建议以新乡县为核心，在全市建立大面积高科技含量的农作物试验场，满足全国各地玉米育种试验基地需求。新乡县100万亩耕地划定不少于1 000亩的种子研发试验示范基地，乡镇每5万亩耕地划定不少于500亩的新品种、新技术集成试验示范推广基地，要求各级政府提供优质耕地，保持长期稳定。现存的各级原（良）种场、农业试验站，加强优化，补建基础设施，回归种业本源。3.1.2打造种子繁育基地品牌把新乡打造成类似西北（甘肃、新疆）全国优势玉米制种基地一样的小麦种子繁育基地。优质小麦种子基地是新乡市种业的突出优势，为保证小麦品种的纯度和优良种性，防止品种退化，打造新乡小麦种子品牌，促进农业增效和农民增收，建议以县为单位，划定满足良种生产的繁育基地，建设交通方便、能排能灌、耕地质量好、配套设施齐全的永久性小麦良种繁育基地保护区，把新乡市打造成黄淮海区域具有重要影响的优质小麦种子生产基地3。3.1.3打造优质商品粮基地品牌新乡市已经形成了优质强筋小麦、优质水稻、优质金银花、优质生猪、绿色奶业和农业观光旅游等六大主导产业。建议把延津小麦、原阳大米打造成“中国第一麦”“中国第一米”为重要抓手4，集中力量宣传新乡优质农产品，打造全国知名品牌，再通过优质品牌反哺优质种业发展。3.2加大财税政策支持力度3.2.1建立种业发展基金市级及各县（市）、区财政每年安排种业专项基金，重点支持新品种引育、示范展示、种源生产等工作，加快推动农作物种业发展。同时，整合农业相关项目向种业倾斜。3.2.2落实优惠政策对符合税收优惠政策的种子企业生产经营所得，免征增值税和企业所得税;对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按照国家有关规定给予税收优惠；鼓励引导商业保险公司为种子生产提供保险，金融机构为收购种子提供信贷支持；把种子生产、加工机械纳入农机具购置补贴范围给予补贴。3.3培育有影响力的种业航母实施龙头种子企业培育工程，大力（下转16页）12-2023.2 专题论述扶持“育繁推一体化”种子企业。坚持扶优扶强原则，按照市场运行机制，优化和调整种子企业布局。一是由政府出面引导组建大型种子企业。加快种子企业兼并重组整合力度，鼓励多方资源向种子企业流动，形成投资主体多元化的格局，通过资源合理配置和结构调整，培育大型龙头种业集团，扩大其在资金、设备、技术人才等方面的优势，加大财税政策支持力度，形成真正意义上的种业航空母舰。3.4强化农业综合执法监管为维护新乡优质种子生产和农产品基地品牌，必须加强农业综合执法监管，确保农产品优质优价。必须保障农业综合执法监管工作经费，近期重点加大新组建的农业综合执法队伍建设、人员培训，完善配备执法交通工具和执法办案设施设备，以健全的体系、强大的队伍、足够的经费、先进的装备，为强化农业综合执法监管工作提供可靠保障。3.5组建以种子企业为主的种业振兴促进会搭建种业振兴战略研究、战术实施的实战交流平台，围绕增产增效、品种选育、成果转化、渠道再造、农技推广、服务销售相互促进学习交流，高效利用现有基础，实现资源、技术共享。同时，增强行业自律意识，维护优质品牌，确保种业市场健康有序发展。参考文献1袁全意,王伟莉.新乡市种业发展现状、存在问题及建议J.农业科技通讯，2014（12）:38-40.2王玉梅，龚国胜.鹤庆县农作物种子生产经营监督管理现状及对策J.种业导刊，2022（1）:18-19.3杨胜利，马玉霞，赵宗武.新乡小麦栽培M.北京.中国农业科技出版社，2009.4王伟莉,杨玉东.新乡强筋小麦特征特性及应用J.农业科技通讯，2013（6）:218-219.病、彩色系、糖度高、大果、优质丰产为育种目标，自主选育草莓新品种，优化本省草莓品种结构。3.2强化组培扩繁炼苗，完善三级育苗技术体系近年来，采用组培技术生产的草莓脱毒苗备受关注。脱毒原原种苗由于激素水平较高，无法直接用做生产苗13。从脱毒原原种到脱毒种苗需要经过23次的继代扩繁，操作不当易造成病苗、死苗14。建议通过完善脱毒原种炼苗及脱毒种苗扩繁技术，提高草莓脱毒种苗繁育质量与效率，打通组培脱毒繁育与脱毒生产苗量产的“最后一公里”，全面提升本省草莓苗木质量。3.3强化技术体系培训，打造区域特色品牌随着设施农业的发展和土地流转的推进，山东省草莓产业逐渐形成了区域化、规模化、专业化的新发展格局，在此基础上发展的新型种植主体对草莓栽培及种苗繁育技术的需求极为迫切。农业标准化是农产品产量和质量提高的基础和保障15。建议加强示范园区建设，以规模化、标准化为导向，制定规范的草莓生产及育苗管理技术体系，培养草莓职业经理人，提升本省草莓栽培及育苗技术水准。同时，以政府为主导，科研院所、媒体平台与龙头企业牵头，携手省内草莓种植企业与合作社，开展草莓文化旅游节等宣传推广工作，打造区域特色草莓品种，提升省内草莓品牌影响力。参考文献1张运涛,雷家军,赵密珍，等.新中国果树科学研究70年草莓J.果树学报,2019,36（10）:1441-1452.2舒锐,焦健,臧传江,等.我国草莓产业现状及发展建议J.中国果菜,2019,39（1）:51-53.3孙亚玲,刘少军,许念芳,等.山东省草莓产业现状及发展对策J.中国果菜,2018,38（9）:44-47.4师萍.草莓定植管理技术及草莓植株对环境的要求J.园艺园林,2022（7）:28-29.5王忠和.草莓高效栽培生物学特性与配套技术J.中国园艺文摘,2013（4）:164-170,188.6姜莉莉,孙守民,宗晓娟,等.泰安市“香野”草莓采后主要病原菌的分离鉴定及精油抑菌效果评价J.中国生物防治学报,2022,38（1）:275-282.7于红梅袁华招,关玲,等.江苏省草莓种苗繁育发展现状及对策建议J.江苏农业科学,2021,49（16）:139-143.8李宁.山东草莓无土基质育苗技术J.农业科技通讯,2018（8）:351-352.9李晓亮,杨世先,张钟,等.草莓脱毒种苗规模化繁育的成本核算及经济效益分析J.农业科技通讯,2021（9）:171-176.10万春雁,糜林,霍恒志,等.两种育苗模式对草莓花芽分化及果实生长发育的影响J.果树学报,2015,32（6）:1179-1186.11邹永洲,杨丽娟,杨汝强,等.草莓穴盘苗与土培苗的生产比较研究J.落叶果树,2021,53（3）:18-20.12武冲,姜莉莉,宗晓娟,等.中国草莓育种研究进展J.落叶果树,2022,54（2）:28-30.13刘涛,张园莉,陈明学.脱毒草莓温室快速育苗技术J.落