北京“高精尖”产业生态系统发展评价_贾品荣.pdf

科技管理研究Science and Technology Management Research2023 No.22023 年第 2 期doi:10.3969/j.issn.1000-7695.2023.2.014北京“高精尖”产业生态系统发展评价贾品荣（北京市科学技术研究院，北京100006）摘要：“高精尖”产业的发展不仅依赖于科学技术的突破，包括营商环境、配套投入和互补性产品等在内的整个配套与支撑体系也至关重要，因此，研究评价北京“高精尖”产业生态系统发展的方法，为推动北京“高精尖”产业繁荣提供参考。基于产业生态系统的视角，建构“高精尖”产业生态系统发展的关键要素指标体系，包含多样性包容性、营养物质、新陈代谢、能量转换、主体要素间的关联、环境支撑六大关键要素，并采用熵值法对评价指标进行赋权，运用限制因子和 TOPSIS 方法构建评价模型，对 20162020 年北京“高精尖”产业生态系统发展水平进行评价。结果表明：北京“高精尖”产业生态系统综合得分逐渐提升，从 2016 年的 0.886 8 分上升到 2020 年的0.997 0 分，整体向好发展；R&D 人员全时当量、投入产出效率、产业技术创新战略联盟数量及产学研结合水平为北京“高精尖”产业的限制因子，应重点突破。由此，提出北京进一步发展“高精尖”产业应加大对原始创新和自主攻关的投入、健全多元化投入机制，加大科技成果的转化利用力度，推进信息技术和制造产业融合，完善促进技术进步的产业政策等对策建议。关键词：“高精尖”产业；产业生态系统；评价体系；北京 中图分类号：F062.3；F224；G301 文献标志码：A 文章编号：1000-7695（2023）2-0112-08Evaluation on the Development of the High-grade,Precision and Advanced Industrial Ecosystem of BeijingJia Pinrong(Beijing Academy of Science and Technology,Beijing 100006,China)Abstract:The development of high-grade,precision and advanced industries not only depends on breakthroughs in science and technology,but also the entire supporting and supporting system including business environment,supporting investment and complementary products.Therefore,the study and evaluation of the development of Beijings high-grade,precision and advanced industrial ecosystem provides a reference for promoting the prosperity of Beijings high-grade,precision and advanced industries.Based on the perspective of the industrial ecosystem,this paper builds an indicator system of key elements for the development of the high-grade,precision and advanced industrial ecosystem,including six key elements:diversity and inclusiveness,nutrients,metabolism,energy conversion,correlation between main elements,and environmental support,and uses the entropy method to weight the evaluation indicators,and uses the limiting factor and TOPSIS method to build an evaluation model,evaluates the development level of Beijings high-grade,precision and advanced industrial ecosystem in 2016-2020.The results show that the comprehensive score of Beijings high-grade,precision and advanced industrial ecosystem has gradually increased,from 0.886 8 points in 2016 to 0.997 0 points in 2020,and the overall development is good;full-time equivalent of R&D personnel,input-output efficiency,the number of industrial technological innovation strategic alliances and the level of industry-university-research integration are the limiting factors of Beijings high-grade,precision and advanced industries,which should be focused on breakthroughs.Therefore,it is suggested that Beijing should increase investment in original innovation and independent research,improve the diversified investment mechanism,increase the transformation and utilization of scientific and technological achievements,promote the integration of information technology and manufacturing industry,and improve industrial policies to promote technological progress.Key words:high precision and cutting-edge industry;industrial ecosystem;evaluation system;Beijing收稿日期：2022-05-26，修回日期：2022-07-25基金项目：北京市社会科学基金重点项目“完善科技创新机制研究”（20LLGLB041）；“北科学者”计划项目“北京高精尖产业评价与发展战略研究”（PXM2020-178216-000008）贾品荣：北京“高精尖”产业生态系统发展评价1131研究背景产业生态系统是在产业生态理论基础上发展而来，是借鉴自然生态系统而建立的人造系统1，同时也是目前国内外学者研究的热点内容。国外学者主要从微观层面对产业生态系统进行了研究，包括绿色供应链管理、清洁生产、循环经济、绿色技术等，如 Walker 等2、Yoon 等3、Baldassarre 等4和 Bonilla-Alicea 等5的研究；也有少部分学者从宏观层面进行研究，如 Morales 等6研究了墨西哥20 年的宏观政策变化给其产业生态系统带来的影响和变化。国内学者主要从生态位和生态系统发展两个方面对产业生态系统进行研究，如在生态位方面，田家林等7运用区位商分析法对长三角服务性产业进行分析；赵长铁等8运用生态位强度、宽度和综合值对高技术产业进行评价分析；丁敬达等9运用生态位宽度对学术期刊进行评价分析；张光宇等10运用熵值-突变级数法对新型研发机构的核心能力进行分析。此外，周璞等11、蔡海生等12、解学梅等13、温科等14和李博等15分别对国土空间、富硒土壤资源、创新系统和海洋产业等进行研究。通过文献分析可知，国内学者主要聚焦宏观层面，研究目的都是为了使经济、环境和社会的发展能够促进产业生态系统持续协调发展，但产业系统所具有的整体性、复杂性、层次性等为深入研究带来了一定的困难，而已有研究如董长根等16、李旭雅17和汤铃等18分别采用的降维、组合赋权和协调度等方法，对产业生态系统研究提供了重要的方法理论基础。“高精尖”产业是指具有“高精尖”属性、能够满足新时代区域战略功能定位和现代化经济体系建设要求的产业。“高精尖”这一概念最早是技术经济学术语，指具有高级、精密、尖端特征的科技发明或产品工艺。后来，北京市政府将这一概念创造性地应用于产业领域。2017 年，北京市统计局、北京市经济和信息化委员会制定了北京“高精尖”产业活动类别，明确提出北京“高精尖”产业是以技术密集型产业为引领，以效率效益领先型产业为重要支撑的产业集合。其中，技术密集型“高精尖”产业指，具有高研发投入强度或自主知识产权、低资源消耗特征，对地区科技进步发挥重要引领作用的活动集合；效率效益领先型“高精尖”产业指，具有高产出效益、高产出效率和低资源消耗特征，对地区经济发展质量提升和区域经济结构转型升级具有重要带动作用的活动集合。中共北京市委、北京市人民政府关于印发加快科技创新构建“高精尖”经济结构系列文件的通知提出，“高精尖”产业包括新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务业以及科技服务业。笔者认为，“高精尖”的定义要放在一个坐标体系里思考：“高”最重要的指标是研发强度；“精”是具有自主知识产权的原始创新；“尖”是能够引领技术发展方向国际技术前沿。“高精尖”产业的本质，是一种创新驱动的产业19。创新驱动的产业对产业生态要求很高。迄今，我国对“高精尖”产业的支持主要侧重于“高精尖”技术的突破与产业化。实际上，“高精尖”产业的发展不仅依赖于科学技术的突破，包括营商环境、配套投入和互补性产品等在内的整个配套与支撑体系也至关重要。只有健康的产业生态系统才能支撑新兴技术、新兴商业模式、新兴企业的成长与变革，进而推动“高精尖”产业的繁荣。因此，本研究从产业生态系统视角研究“高精尖”产业，建构“高精尖”产业生态系统发展的关键要素指标体系，评价分析北京“高精尖”产业生态系统发展状况。2“高精尖”产业生态系统发展指标体系建构2.1指标体系建构的原则“高精尖”产业生态系统发展的指标体系构建应该遵循系统性、科学性以及可操作性 3 个原则。（1）系统性原则。产业生态系统是参照自然生态系统而形成的人造的产业系统，是一个完整的系统工程，不只要考虑某一个创新主体，而且要考虑整个“高精尖”产业的运行环境、未来成长等因素。（2）科学性原则。在构建指标体系时要符合管理学等科学辩证方法，尽量使得指标体系逻辑严谨，满足“高精尖”产业生态系统日常运行的基本规则，并且能做到以数据为基础的客观分析和以经验能力为基础的主观分析相结合，满足实际发展需要。（3）操作性原则。所构建的评价指标体系是基于现实基础并充分考虑信息和数据的来源可靠性和可获取性。2.2从六维度建构“高精尖”产业生态系统发展指标体系基于产业生态系统发展理论建构“高精尖”产业生态系统发展评价指标体系，包括多样性包容性、营养物质、新陈代谢、能量转换、主体要素间的关