沧州市“一站式”人才服务体系构建研究_朱培培.pdf

企 业 管 理产业创新研究 2023.1 第2 期172基金项目：2022 年度沧州市社会科学发展研究一般课题“沧州市一站式人才服务体系构建研究”（项目编号：2022102）。作者简介：1.朱培培，女，河北沧州人，管理学硕士研究生，讲师，研究方向：企业管理、人力资源管理；2.李昊，男，河北沧州人，工学硕士研究生，讲师，研究方向：人才管理、党建研究；3.闫琼，女，河北沧州人，汉语国际教育硕士研究生，讲师，研究方向：干部培训、人才管理。沧州市“一站式”人才服务体系构建研究朱培培 李 昊 闫 琼（河北水利电力学院，河北 沧州 061001）摘要：随着科教兴国、人才强国战略的实施，沧州市相继推出“人才强市、人才兴沧”工程，开展实施“四六六四”人才工程，以进一步提升沧州市引才用才成效，实现人才效应向社会效应、经济效应的转化。沧州近年来的人才工作中存在着引才难、政策落实不到位、人才配套资源欠缺、人才服务工作不到位等问题，因此，本研究在充分考虑上述问题的基础上，充分利用大数据、互联网信息技术提出构建“一站式”人才服务体系。研究提出，“一站式”人才服务系统应下设五项具体服务体系，五项服务体系细分为十二大服务平台进行体系构建，以切实做好人才的选用育留工作；同时借鉴相关省市工作经验，提出该体系构建的五项原则及相关注意事项，以期借助大数据、“互联网+”技术构建出完整的“一站式”人才服务体系，切实提升人才服务质量，实现人才对经济、对社会发展的推动作用。关键词：一站式服务；人才服务；人才效应一、沧州市人才服务体系现状随着社会经济环境的不断发展变化，人作为第一生产力、生产要素中最活跃的因素，在推动经济发展和社会进步方面的作用日益凸显。为切实落实科教兴国、人才强国战略，沧州市近年来高度重视人才工作，全面推进人才强市、人才兴沧工程，积极促进人才效应向社会效应、经济效应的转化。近三年来，沧州市陆续出台一系列人才政策，紧紧围绕“选用育留”四个方面实施“四六六四”人才工程，进一步完善人才分类、拓宽政策支持、建立人才激励体系等工作，沧州市人才工作已取得一定成效。总结近几年来沧州市人才工作现状，仍存在一些突出问题，主要表现在：（1）高精尖人才难引进，人才数量提升但人才结构不均衡；（2）各项人才政策日益完善，但政策落实不到位，人才关注的“税学医房”问题及诉求得不到有效解决；（3）人才配套服务设施不到位，部分引进人才到岗无用武之地，人才发展空间不足；（4）人才创新成果、科研成果转化率低，经济效益、社会效益转化成果欠佳；（5）缺乏必要的人才服务体系，人才来沧后发展受限、诉求受限、交流学习受限，进而降低沧州市人才工作成效。因此，要充分发挥人才强市、人才兴沧工程，切实将人才优势转化为创新优势、发展优势，构建“精准、高效、便捷服务”的一站式人才服务体系，以便更好地服务于沧州市人才工作，提升人才进沧的获得感、幸福感和安全感，以期彻底解决人才来沧工作的后顾之忧。二、“一站式”人才服务体系概述结合沧州市人才工作的现状及各项人才政策落实情况，为更好地做好人才的选用育留工作，研究提出构建“一站式”人才服务体系。所谓“一站式”人才服务体系是指为满足社会和人才的双向需求，集人才需求申报、人才认证、资源共享、培训学习、信息交流、人才政策与福利等功能于一体的服务系统，以提升人才服务质量，实现人才对社会、对经济发展的推动作用。真正的“一站式”人才服务体系构建应在政府、企事业单位多方配合下，涉及部门集成合力，简化业务流程，兼顾规定业务和个性业务服务，尽量为人才提供全方位服务，保证各项人才政策得到有效落实，打造便捷、高效、集中、公开、开放、互通的人才服务质量。三、“一站式”人才服务体系构建在充分利用现代信息技术的基础上，综合考虑沧州市人才工作发展及人才对政策内“税学医房”各方面的诉求，研究以促进人才强市、人才兴沧工程、做好沧州市人才选企 业 管 理INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究173用育留工作为切入点，紧紧围绕“人才认证服务体系、人才教育培训体系、人才交流学习体系、人才考评激励体系、资源共享服务体系”五大模块构建“一站式”人才服务体系（见图 1），切实做到给政策、建平台、强保障，进而保证各项人才政策落地落实，真正解决高端人才后顾之忧，以期充分发挥其对经济对社会的促进作用。图 1“一站式”人才服务体系如图 1 所示，研究提出的“一站式”人才服务体系紧紧围绕五大体系十二大服务平台进行搭建，涉及人才选用育留方方面面各项工作，综合考虑人才用工企业和人才双方需求，本着最大限度解决人才后顾之忧真正实现人才安居乐业的初衷，力求切实实现真正的“一站式”人才服务，提升沧州市人才工作助力经济社会发展的效力。四、“一站式”人才服务体系构建原则为切实搭建真正的“一站式”人才服务体系，实现人才服务的便捷性、高效性、集中性和开放性，在服务体系构建过程中需遵循如下原则：（一）简化流程，便利服务原则目前，沧州市人才服务工作存在各部门间相互推诿、职责不清等问题，因此在构建“一站式”人才服务体系时应进一步明确相关部门职责，理清人才服务思路，运用流程再造理论简化服务程序，力求实现“一地办理、一窗口办理、一平台办理”的服务效果，切实提升人才服务成效，保证人才服务质量。（二）以人为本原则构建“一站式”人才服务体系应遵循人才发展规律，综合考虑人才进沧自身发展需要及其所带来的人才效应，在提供服务过程中做到尊重人才、全心全意服务于人才，以保证各项人才工作有序贯彻执行，切实解决人才各项诉求，打造高效的人才服务质量。（三）多样化与个性化兼顾原则分析研究沧州市人才政策和相关人才工作情况可知，“四六六四”人才工程主要围绕人才需求和人才优待政策开展，但存在部分人才政策落实不到位问题，因此，在构建“一站式”人才服务体系过程中，应紧紧围绕各项人才政策，结合五大服务体系，提供多样化的人才服务项目；同时，考虑到人才需求的多样化和个性化，应在人才政策咨询服务平台中充分汇总人才的个性化服务需求，有针对性地解决政策内的人才诉求，以真正实现人才进沧后的安居乐业和长远发展。（四）系统性原则“一站式”人才服务系统强调真正的一站式办理，因此在构建过程中应充分运用“互联网+”“大数据”等信息技术，搭建完整全面的服务系统，以保证涉及人才选用育留工作的十二大服务平台能够实现信息资源的共享，实现相关管理部门的权限授予与使用，切实保证人才服务工作的完整性、全面性，为人才提供全方位、开放性的服务。（五）高效化原则为避免人才服务工作中程序繁琐、相互推诿、落实不到位的问题，提升人才服务质量，搭建“一站式”人才服务体系应本着高效、便利服务的原则，逐步加强对服务系统和服务平台的完善，以技术为支撑提升服务人员的服务水平和质量；建立服务平台后台反馈评价机制，及时了解人才服务效果和服务反响，保证服务业务水平和服务质量的高效化，提升人才服务体系贯彻落实的有效性。五、“一站式”人才服务体系构建的实施策略目前，沧州市各项人才政策和人才工作均在政府主导下推进，但仍存在部分政策落实不到位、引才资金欠缺、政策内人才需求相互推诿、人才工程进程缓慢等问题，要解决上述问题，构建“一站式”人才服务体系势在必行。通过上述对“一站式”人才服务体系的一系列研究，为有效保证“一站式”人才服务体系的顺利实施，切实做到“给政策、建平台、强保证”，真正实现人才进沧后的“安身、安心、安业”，全力扎根沧州市人才强市、人才兴沧工程，研究认为，在推动“一站式”人才服务体系构建和实施过程中应关注以下几方面：（一）坚持政府主导，多方协同配合，共推人才服务工作结合相关省市开展“一站式”人才服务体系的相关实施经验，要全面推进人才服务体系的“一站式”办公，必须坚持政府主导，各企事业单位共同配合，政策涉及相关部门多方合力，设立不同层次的人才工作办公室，统筹落实该系统的人才服务工作，保证沧州市各项人才工作的有效沟通和各项人才政策的贯彻落实，多方合力、共谋人才服务工作新局面。企 业 管 理产业创新研究 2023.1 第2 期174（二）完善人才服务的政策保障和资源保障，提升引才吸引力为保证沧州市人才工作的持续性和长远发展，结合沧州市“四六六四”人才工程实施情况，要保证“一站式”人才服务体系服务质量，提升引才成效，做好人才选用育留，需着重强调全政策给资源，建立健全各项涉及人才引进、教育学习、人才发展、薪酬、激励等方面的相关政策，拓宽人才发展空间；此外，推进人才资源申报审批平台建设，建立资源共享共建平台，为人才发展及科研成果转化提供硬件设施。在今后的人才工作中，应着力提升引才、用才、育才、留才的软环境和硬环境。（三）建立健全系统化人才服务体系，为人才提供学习、交流、发展机会构建“一站式”人才服务体系，进一步谋划服务系统平台建设，健全各平台服务项目的多样化、专业化和个性化；通过举办各类人才交流学习洽谈会、高端人才见面会、招商引资引才洽谈会等形式，为各类人才提供充足的学习、交流途径；保证服务平台的配套设施供给，切实发挥服务平台的实效；完善人才培训发展机制，建立健全人才发展路径，配套人才发展基金，为各类人才提供有效的发展空间，以缓解引才难、留才更难的困境。（四）建立健全人才激励机制，提升人才成就感和工作积极性借鉴“胡萝卜+大棒”管理模式，要保证人才工作的长远发展，必须建立相应的人才奖惩机制，奖罚并行方能充分调动人才工作的积极性和成就感。因此，结合沧州市实际工作需要，充分考虑人才实际需求，坚持物质激励与精神激励并行，加强人才激励制度和激励体系建设，建立健全人才荣誉申报评审与奖励平台，实现激励内容、形式、方式方法的多样性，切实提升人才自身的成就感和荣誉感，真正实现人才来沧工作的安心、安身和安业。（五）建立监督反馈机制，确保各项人才工作及人才政策落地落实进一步建立健全监督反馈机制，在人才政策咨询服务平台中设立评价反馈渠道，针对本次服务质量征求反馈评价；建立年度考核评价制度，坚持过程监督与结果监督并重，及时掌握人才服务动态；建立人才投诉渠道，各项服务政策落实落细具体到各个部门，以切实保证人才工作和人才政策落实到位；建立人才政策咨询服务渠道，如服务热线、微信服务公众号等，坚持线上办公与线下办公双管齐下，拓宽人才服务渠道；充分利用新媒体技术，积极宣传推广人才服务政策和服务系统，扩大“一站式”人才服务体系的影响面。（六）加强服务人员保障，切实推进“一站式”人才服务体系的构建与实施建立服务人员供给保障制度，配齐专职服务人员，加强对服务人员的专业培训、业务能力培训和素质培训，全力提升服务人员服务意识，优化服务流程，简化办事环节，避免重复证明、重复办理现象，全面提升服务质量。完善服务人员日常反馈和监督考核体系，提升服务人员思想认识；定期开展服务系统业务培训和实操技能培训，为服务人员提供技术支持；建立服务人员奖惩制度，提升服务人员工作积极性。通过配齐配全专业化服务人员及建立人员管理、培训、监督体制，进而为“一站式”人才服务体系提供有效的人员保障，全面推进人才服务体系的有效运行。六、结语综上所述，研究结合沧州市人才工作开展状况及服务现状，为进一步推进人才强市、人才兴沧工程，提升人才工作成效，以现代信息技术为支撑提出了构建“一站式”人才服务体系五大体系十二大平台的研究框架。为保证该服务体系的有效构建及运行，进一步提出“一站式”人才服务体系的五项构建原则和六大实施注意事项，以充分保证人才服务体系的构建和实施，实现人才服务的针对性、智能化和预见性，切实发挥其在沧州市人才工作中的助力作用，推动人才优势向创新优势、发展优势的转变，实现人才服务经济、服务社会的成果转化。参考文献：1 杨琪琪.“一站式”服务：税学医房，考虑周详 N.青岛日报，2020-12-17（T03）.DOI：10.28617/ki.nqdrb.2020.004890.2 张春晓，王萌.山东：完善高层次人才服务体系建设 EB/OL.http：/ 于晓燕，李敬岩，滑伟宏，刘宏艳，杨飞雪，张宏远，杨柏舒，王飞，王岩石，刘时静.彰武县科技人才服务体系建设建议 J.农业开发与装备，2020（05）：85-