080经济论坛财政专项扶贫资金管理问题研究文/王秋力2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。然而在脱贫攻坚的过程中，财政专项资金起到了重要的减贫作用，帮助大量贫困户脱离贫困。1980年以来，我国持续性地投入大量专项扶贫资金以解决脱贫问题，从历年的数据中可以看出，财政扶贫资金对减贫及推动贫困地区的经济发展具有重要作用。本文从财政专项扶贫资金的发展现状出发，分析了财政扶贫资金的减贫机制并以此提出依据财政扶贫资金引导减贫的建议。1引言贫困问题是世界各国在现代化进程中必须要面对的问题，我国从20世纪80年代中期加大了对贫困地区发展的支持力度，成立了国务院扶贫开发领导小组办公室（2021年2月25日，正式更名为乡村振兴局），拨付专项资金，利用扶贫贷款，实施以工代赈工程，开始了大规模的专项扶贫。经过四十多年的奋斗，绝对贫困问题终于得到解决。财政专项扶贫资金在脱贫攻坚当中起到了中流砥柱的作用。2财政专项扶贫资金的发展现状2.1财政专项扶贫资金的相关概述财政专项扶贫资金具体是指由中央财政预算统一安排和发放，用于帮助各省、自治区、直辖市解决贫困问题的专项资金。财政专项资金的投入范围广泛，包括医疗卫生、教育、基础设施建设等方面，核心是支持贫困地区的脱贫工作。专项资金的特点体现在其专用性上，国家无偿为贫困地区提供财政专项扶贫资金，任何人都不得以各种私人理由擅自对资金进行用途更改或挪用，且要设立专门的财政账户进行资金管理[1]。2.2财政专项扶贫资金的发展阶段1986—2000年财政专项扶贫资金的投入规模持续扩大[2]。自改革开放以来，优越政策带来的利好局面使诸多地区的经济实现了迅猛发展，相比之下受到自然环境、地理位置和交通条件等因素限制的贫困地区却没有实现与之齐头并进的飞跃，在社会、经济、文化等诸多领域中与政策惠及地区差距偏大，这一社会现象也加速了开发式扶贫时期的到来[3]。从2001-2010年是《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的实施阶段，这段时间中央财政累计安排财政专项扶贫资金总量为1440亿元[4]。2013年湖南湘西考察时习近平总书记正式提出精准扶贫的思想，2020年底我国顺利完成精准扶贫的工作任务。2021年4月6日发布的《人类减贫的中国实践》白皮书显示，脱贫攻坚以来，财政专项扶贫资金总投入约1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元。精...
