安全的科学治理需要系统的分门别类_罗云.pdf

专 家 说Expert Speak罗 云 教授博士生导师中国地质大学（北京）教授，博导。主要从事安全与应急科学理论、安全与应急文化、安全经济、现代安全管理、安全风险管控等安全软科学的研究与教学。主持完成国家自然科学基金、国家科技专项，以及省部级、各行业百余项科研项目；发表学术论文 200 余篇、著作 90 余部；获省部级科技成果奖多项，其中一等奖3项。培养博士研究生50余名、硕士研究生150多名。1背景与意义安全已成为当代社会的主题和热词，是党和国家、政府和社会、学界与业界、民族和人民、企业和员工都要面对的重大难题和挑战。从政治安全到人民安全，从国家安全到国土安全，从经济安全到资源安全，从社会安全到公共安全，从民生安全到食品安全，从生产安全到生活安全，从城市安全到校园安全，从文化安全到意识形态安全安全的概念抽象而实在、内涵丰富而复杂、外延广阔而深奥。安全的现代治理、科学治理需要基于辨识逻辑和形式逻辑的分类学研究，这是构建总体国家安全体系、建立“大安全大应急”构架、提升公共安全、安全生产等领域现代治理能力的重要理论基础支持和科学方法支撑。2思路与方法安全的系统分类学可以从宏观、中观、微观；横向、纵向、立向；科学、技术、管理；专业、学业、产业等多视角和多维度进行研究。比如：宏观角度立向的、综合的、基础的、战略策略的：“总体国家安全”体系、国家层面的安全治理体系、平安中国建设的战略策略、国家安全体制机制、安全的目的价值体系、安全与应急业态等方面的系统分类。中观角度横向的、行业的、部门的、学科的：安全法规层次体系、安全标准层次体系、政府部门安全监管职能、安全的责任体系、安全高等人才教育学科、安全科学技术学科、安全图书出版序列学科、安全大百科知识体系等方面的系统分类。微观角度纵向的、专业的、技术的、具象的：安全风险形式形态、事故灾难隐患缺陷、突发事件/事故灾种、事故灾难风险特性、事故灾难原因体系、安全工程技术方法、安全防护技术、安全防护用品、安全监测技术方法、安全管理模式、安全管理体系、安全生产行业标准化、风险管理方法工具、安全文化形态载体、安全文化建设工具、应急管理资源、应急预案体系、应急装备类型等维度的系统分类。3应用与实践当前，在安全学术界的学科建设、知识体系构建、人才培养模式设计等都急迫需要厘清总体国家安全与专业安全的范畴，这就需要对总体国家安全进行 3 层级（大类、中类、小类）的、成序列的分类学研究。如总体国家安全范畴大类层面包括：政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全、国家政权安全、制度安全、意识形态安全、粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全、海外利益安全、社会安全、安全生产、食品药品安全、生物安全、网络安全、数据安全、人工智能安全等 19 类；中类公共安全层面分为：安全生产、防灾减灾、食品安全、药品安全、生物（公共卫生）安全、个人信息安全等 6 方面。安全专业研究生教育有 5 个一级学科；安全本科生教育有 14 个学科专业等。在公共安全、防灾减灾、安全生产、应急管理等政府治理和社会工程实践层面，明确中观、微观层面的安全法规标准体系、安全监管职能体系、安全责任体系、安全风险形式形态、事故灾难隐患、事故灾难风险特性等维度的科学化、专业化分类体系。期望学界、政府职能部门、社会组织及产业界同仁重视和关注安全的科学分类学研究，从而推进总体国家安全治理体系和治理能力现代化。安全的科学治理需要系统的分门别类