基于改进ISM方法的体教融合背景下的学校体育治理研究.pdf

学校体育XUEXIAOTIYU基于改进ISM方法的体教融合背景下的学校体育治理研究A Study of School Sports Governance in the Context of Sports-EducationIntegration based on An Improved ISM Approach彭玉航,王茜Peng Yuhang,Wang Qian摘要：伴随我国体教融合的不断深化，学校体育目标准确、蓝图擎画，呈现出时代新色彩。为进一步加强学校体育工作，践行学校体育系统的顶层设计，本文引入解释结构模型（ISM）对学校体育的主要治理领域进行建模分析，通过明晰各领域之间的二元关系，促使学校体育治理领域之间杂乱关系的层级化、逻辑化，为探索体教融合下学校体育治理路径提供参考。关键词：体教融合；解释结构模型(ISM)；学校体育；治理领域Abstract:Along with the continuous deepening of the integration of sports and education in China,school sportshave shown new features of the times with accurate goals and blueprints.In order to further strengthen thedevelopment of school sports,the top-level design of school sports system is practiced.By introducing theexplanatory structural model(ISM)to model and analyze the main governance domains of school sports,this paperprovides an important theoretical basis for the governance path of school sports under the integration of sports andeducation by clarifying the binary relationship between each area and prompting the hierarchy and logic of themessy relationship between school sports governance areas.Keywords:integration of sports and education;ISM;school sport;governance domain中图分类号：G8077文献标识码：A文章编号：10 0 5-0 2 56(2 0 2 3)0 8-0 14 3-4doi:10.19379/ki.issn.1005-0256.2023.08.038学校体育作为教育领域的核心内容，是促进我国竞技体育发展和保障青少年健康成长的重要支柱。近年来，随着我国教育事业的跨越式发展，学校体育也迎来了时代发展新机遇。2020年10 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见，这是继关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见提出不久后，第二份关于国家指导学校体育的重大文件。至此，两个意见的提出不仅落实了学校“四位一体”的目标指向，也将推动学校体育工作进入高速发展的快车道。现如今，学校体育未来的发展蓝图已绘出，“健康第一”的课程理念达成共识，下一步便是治理学校体育各领域的工作任务，将学校体育的政策、教育、体系等方面显性化。但是学校体育作为一个复杂系统，各治理领域错综杂乱、相互影响。而如何抒清各治理领域之间的因果关系与层级位置，促使学校体育治理有序展开，本文通过在常规ISM（解释结构模型）方法的基础上运用结果优先原因优先轮抽法对学校体育治理领域进行确认分析，深人探究各治理领域的层级位置与作用机制，助力推进学校体育发展新局面，为新时代学校体育治理提供理论参考。1国内关于学校体育治理研究现状体育治理是2 0 世纪末到2 1世纪初就被体育理论学界提及的学术话语。但是笔者通过查阅资料后发现，目前对于体育治理的概念并没有明确的解释与定义，只是众多学者通过不同角度来对体育治理的概念做出相关拟定义。其中公认度较高的是范叶飞、马卫平（2 0 15）通过整理众多学者的研究后总结得出的结果，即：体育治理是指在强调体育利益主体多元化的前提下，为实现国家体育事务发展目标和体现公平与效率，通过一系列的制度安排，协同各类体育组织、利益群体和公民个体共同管理体育公共事务和推动体育发展的持续过程。而学校作为体育工作的重点领域，在我国不断深化体教融合的态势下，完成其体育治理工作是落实我国体教融合的重要手笔。因此,众多国内学者从不同领域对我国学校体育治理展开研究。张学军(2 0 2 3)在研究乡村学校体育治理后发现：由于乡村学校思想认知偏差、体育基础薄弱、多元治理缺失，以及政策执行不畅的问题，进而致使学校体育中体教融合的偏离与错位,反映了乡村学校体育治理基础薄弱与治理体系不清的特点。唐正(2 0 2 2)在深化体教融合的视域下对中小学竞技体育后备人才培养领域研究中发现：中小学竞技体育后备人才培养存在“学训矛盾”突显，竞赛体系不完整，学校体育资源配置失衡等问题，并提出对应策略，为实现新时代“体回归于教”提供新思路。胡嫦蛾(2 0 2 2)以鄂西学校为目标对象，对其体育风险治理展开调研：研究发现鄂西学校体育风险主要分为四大类,分别是人为因素风险、物质因素风险、环境因素风险与管理因素风险。并通过解释各风险具体内容,提出对应的治理理论，为鄂西学校体育风险治理提供新的想法。冯峻峰（2 0 2 1）在多元治理视域下对足球特色学校治理展开研究并发现：目前基金项目：2 0 2 2 年度湖南省教育厅科学研究项目立项项目“体教融合背景下湖南省青少年体育治理困境及路径研究”（项目编号:2 2.A0347)。第一作者简介：彭玉航（2 0 0 3），男，河南新乡人，在读大学本科，研究方向：学校体育。通讯作者简介：王茜（19 7 8），女，蒙古族，内蒙古通辽人，博士，副教授，研究方向：学校体育政策与法规、青少年体质健康。作者单位：湖南科技大学体育学院，湖南湘潭4 1110 0College of Physical Education,Hunan University of Science andTechnology,Xiangtan 411100,China.143第31卷第8 期2023年8 月体育科技文献通报学校体育XUEXIAOTIYU多数以足球为特色的校园存在治理主体认知偏差、治理能力不足和足球特色学校缺乏合理的治理机制的问题,并通过多元治理理念与校园足球特色学校治理相结合,提出相应策略。综上所述,国内学者从多个领域对学校体育治理展开了全面研究,研究硕果较为多样，但仍存在一定的限制性。一方面，学校体育治理领域错综杂乱，大多数学者没有分析要素之间的相互作用，导致治理问题复杂化、零碎化；另一方面，部分学者只停留在治理策略层面,对治理路径的探讨各执一词。因此，笔者通过文献研究法与专家咨询法对近四年(2 0 2 0-2 0 2 3)学校体育治理任务进行领域划分；再通过专家小组自由讨论，筛选出目前学校体育主要治理领域,并且在常规ISM方法结果优先的抽取规则基础上，引入结果优先原因优先轮换抽取规则，绘制出学校体育治理领域层次关系结构图，从而明确各治理领域的层级位置和因果关系，为我国学校体育的治理路径提供可靠依据。2体教融合背景下学校体育治理领域的提取与阐释2.1治理领域的提取本文坚持贯彻全面、真实、严谨等基本原则，通过运用文献研究法、问卷调查法与专家咨询法进行领域提取，并组织学校体育专家小组对提取后的领域展开头脑风暴，从而筛选出核心领域。笔者首先通过运用中国知网CNKI数据库的文献检索功能，输入“体教融合”、“学校体育”等关键词，搜索近四年（2 0 2 0-2023）相关研究文献，初步提取出文章内容中含有治理方面的文献，再从剩余文献中输人“治理”、“治理任务”、“困境”等关键词,并删除文献类型与主题相异的文章，从中提取出有关体教融合下学校体育治理方面的文献2 5篇，通过分类整理初次获取11个治理领域，再组织学校体育专家小组进行头脑风暴,无限制畅谈自身实践经验和专业知识，并且对相似领域进行合并,遗漏领域进行补充，最终得到9 个治理领域，分别是al体育教学领域、a2协同领域、as新型竞技体育后备人才培养领域、a4资源领域、as管理体制领域、a。评价领域、ar安全领域、ag课后体育服务领域、a课程领域。2.2治理领域的阐释精准把握治理领域所表达的切实含义，是各领域二元关系正确划分的重要基础。笔者通过对学校体育治理相关政策的解读,结合专家访谈与学者研究，对提取的9 个治理领域进行阐释，同时根据其共有特性，将9 个治理领域分为三类，分别是：育人性、制度性、保障性（见表1）。表1学校体育治理领域汇总表领域特性治理领域al：体育教学领域a3:新型竞技体育后备人才培养领域育人性ag：课后体育服务领域ag：课程领域a5：管理体制领域制度性a6:评价领域a2:协同领域保障性a4:资源领域a7:安全领域2.2.1学校体育工作的育人领域学校体育是教育的核心内容，完善学校体育建设不仅是落实我国立德树人的育人之本，也是全面提高学生综合素养的144BULLETINOF SPORTSCIENCEANDTECHNOLOGYVol.31.NO.8.2023基础性工程。其主要领域如下：a体育教学领域：体育教学是按一定计划和课程标准进行有目的、有组织的教育过程,是由教师向学生传授体育知识与技能，来达到增强体质与培养高尚的道德和品质。体育教学是学校体育内容实现的基本方式。因此,加强体育教学质量水平，是促进学校体育目标实现的重要实施途径。a，新型竞技体育后备人才培养领域：新型竞技体育后备人才是指文化成绩与竞技水平均处于较高层次的事先进行训练的体育特长生。而学校作为人才培养的核心区域,是新型竞技体育后备人才的培育基地。为顺利搭建学校体育与竞技体育的桥梁，培养全面发展的体育人才，开创新时代竞技体育后备人才新局面具有战略性意义。ag课后体育服务领域：课后服务是自“双减”政策实施以来各地所推广的一项民生工程，它是指在放学时间对学生进行非学科类教育,其本质便是学校教育的进一步延伸。而体育作为课后服务的重要教育内容，对促进中小学学生身体健康,培养终身体育的运动意识具有重大意义。ag课程领域：学校体育课程领域主要分为课程内容、课时数、特色性课程等部分，是学校体育工作运行的核心内容。课程作为教育的重要载体与条件,其影响效果直接导致学生产生质性变化。因此,完善体育课程领域的治理任务，是学校体育发展的必经之路。2.2.2学校体育工作的制度领域制度领域是促进学校体育发展的永久动力，建立健全的学校体育规范制度,是促进学校体育科学化发展的重要依据。其主要领域如下：a，管理体制领域：学校体育管理体制是根据国家和教育部门颁发的学校体育管理条例和有关规定，根据学生的生理和心理特点，对学校体育工作进行组织、指导、检查、评定的活动。并且在坚持方向性、原则性、健康性等基本原则下，对学生开展有组织、有目的、有计划的学校体育活动,从而促进学生的全面发展，正确有效地完成学校体育工作。a评价领域：学校体育的评价内容是体育教育的现状反馈与成效体现，主要包括学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质等。评价领域贯穿于整个学校体育环节，是对现有问题的及时发现，同时也是实现学校体育资源合理结合与运用的主要途径。2.2.3学校体育工作的保障领域保障领域是学校体育稳步向前的重要保证，同时也是学校体育活动与教学正常进行的首要前提。对学校体育保障领域进行改善，是对其内部稳定性的持续加强。其主要领域如下：az协同领域：协同是坚持以学校为主导地位,社会与家庭为辅导地位，来为学校体育培养出一批高素质、高水准、全面发展的学生,是将各系统间独有的要素或信息相互联系与作用的教育方式。目前，教育主体的多元化是体育教育发展的潮流趋势，所以健全完整的协同机制，是建设体教融合下学校体育高质量发展的重中之重。a4资源领域：体育资源作为一个全新的概念，目前理论界还没有形成权威的概念，但也有学者对其体育资源概念进行界定，如任海（2 0 0 1）对体育资源研究表明：体育资源是指以增强学生体质与竞技水平为目的，在物质、人力、时间等方面的投人。根据新课标体育资源的描述，体育资源是体育教学正常进学校体育XUEXIAOTIYU行的素材来源和必要条件，是组成学校体育必不可少的一长度的通路后可达到的程度。通过SPSSPRO按公式(2)将邻部分。接矩阵A与单位矩阵I相加，即对角线均加1得到相乘矩阵ar安全领域：学校体育的安全内容主要体现在教学和课B,再通过对相乘矩阵连乘至不发生变化,求得k=4,得到可达外活动过程中,其概念是指学生在教师授课或自由运动过程中矩阵M(见表3）。人的身心免受其他不利条件干扰的存在状态（包括自身健康(A+I)=B条件)及其保障条件。当今青少年作为祖国未来事业的接班Bk-I+Bk=B(k+1)=M 人，做好其安全工作的完善与保障，是实现我国体育强国的首表3学校体育治理领域的可达矩阵M(k=4)要前提。al3基于ISM模型学校体育治理领域关系分析a13.1学校体育治理的ISM模型构建a2a33.1.1建立邻接矩阵a4邻接矩阵是表示顶点之间相互关系的矩阵图，记作A。笔M=a5者通过德尔菲法对学校体育专家小组发放调查问卷，内容是对9a6个治理领域进行关系讨论分析，并通过公式(1)建立起邻接矩阵a7a8（A）,其中a（i=1,2,3，,10)代表各治理领域（见表2)。agA=(aj,)nxn3.1.3层级划分r0,a;和a,之间不存在直接二元关系2=1和之间存在直接二元关系ij=-,2,3,.,10表2学校体育治理领域的邻接矩阵Aa1a201820a30a40A=a5a6a7a8ag3.1.2计算可达矩阵M可达矩阵指的是用矩阵形式描述系统要素之间经过一定层级变量ala2a3a4LIasa6a7a8aga1a3a4L5asa7a8aga3a4L2asa8a3L3a4a8L4a4(2)a2a3110101010100110111111(1)笔者在传统ISM模型的基础上使用结果优先原因优先的轮换抽取规则，首先对可达矩阵M进行分析，从中获取先行集合Q(a；）、可达集合P(a.）与共同集合T（a.）。先行集合指的是在可达矩阵中a；对应所在列为1的矩阵要素；可达集合a3a4110010100100100100al,a2,a3,a4,as,a6,a7,ag,aga2,a3,a4,as,a6a2,a4,as,a6a2,a5,a6a6aj,a2,a3,a4,as,a6,a7,ag,aga2,a4,as,a6,ag,ai,a2,a3,a4,as,a6,a7,ag,aga1,a3,a4,as,a7,ag,aga3,a4,asa4,asaj,a3,a4,as,ar,ag,aga1,a3,a4,as,a7,ag,aga4,as,agai,a3,a4,as,a,ag,aga3,a4,asa4,a5a5a4,as,aga3,a4a3,a4,aga4,aga4a41100110100001101asa6010010010000010101P(a,)a2a510111011a7a80000000100010001010110表4 学校体育治理领域的先行集、可达集、共同集与所在层级表Q(a;)a1,a7,agal,a2,a3,a4,as,a7,ag,agai,a3,a7,agai,a3,a4,a7,ag,agai,a3,a4,as,a7,ag,aga1,a3,a4,a5,a6,a7,ag,agai,a7,agai,a7,ag,agai,a7,aga1,a7,agai,a3,a7,agai,a3,a4,a7,ag,aga5a1,a7,aga1,a7,ag,agai,a7,aga3a3,a4,aa3,a4,as,aga8a3a4a8a4a6101001010010111101111ag1000000000100a7110000指的是在可达矩阵中a；对应所在行为1的矩阵要素；而共同集合指的是先行集合与可达集合之间的交集。再通过结果抽取规则与原因抽取规则的轮流使用，确定各层级所包含的元素(见表4),公式为：0结果抽取规则：0L;=(a,IP(a,)nQ(a.)=T(a,)=P(a,);i=1,2,3,.000a8910原因抽取规则：L;=(a,IP(a,)nQ(a,)=T(a,)=Q(a,);i=1,2,3,.91P(a;)nQ(a;)a1,a7,aga2a3a4a5a6a1,a7,aga8a1,a7,aga1;a7,aga3a4a1,a7,aga8a1,a7,aga3a4asa8a3a8a4ag100000101(3)P(a;)nQ(a;)=P(a;)P(a;)nQ(a;)=Q(a;)VVVV体育科技文献通报145第31卷第8 期2023年8 月VV学校体育XUEXIAOTIYU通过使用公式（3)中的确定L，所包含元素后，删除L所包含元素，按公式顺序再次建立新的可达矩阵M，再通过公式(3)中的确定L，所包含元素后,继续删除L，所包含元素，再一次按公式顺序建立新的可达矩阵M2，再使用公式（3）中的确定L2所包含元素后重复步骤，直到获取所有层级所含元素为止。由此确定,第一层元素L=a 2，a ；第二层元素L,=a s;第三层元素L,=a 4 ;第四层元素L4=a 3，a g ;第五层元素Ls=a i,a 7,a g。接着根据表4 数据，将各层元素用有向直线相连，从而得到学校体育治理领域ISM层级结构关系模型(见图1)。3.2ISM层级结构分析通过观察图1 发现，学校体育治理领域构成了一个5 层递阶结构有向图，同时各领域之间用有向箭头代表着直接或间接的二元关系，并通过内部相互传导影响学校体育治理。第一层第二层第三层第四层第五层图1 学校体育治理领域的解释结构模型第一层是直接影响领域（a协同领域、a评价领域）。协同作为发展的主流，在学校体育的育人途中促进各方尽展优势、加强配合、互相支持，是增强教育合力的主要来源。同时也受多种因素影响，进而表现出对学校体育的直接影响；评价领域是学校体育治理成功与失败的直接表现，其治理结果将直接影响学校体育发展成效的判定，因此，两者作为学校体育治理的直接影响领域。第二层为次级影响领域（a，管理体制领域）。管理体制作为学校体育活动与组织正常、有序、合理运行的制度保证，是多元协同治理的首要前提，同时也是评价体系的内容之一，从而通过直接作用协同领域与评价领域来间接影响学校体育治理。第三层为中层影响领域（a4资源领域）。资源领域是学校体育发展的基础保障，在学校体育治理过程中发挥承上启下的作用，一方面作为上层管理体系人力资源和评价内容的关键性原因,另一方面是下层育人领域的结果性问题。因此,资源领域位于治理领域层级结构的核心位置。第四层为深层影响领域（as新型竞技体育后备人才培养领域、a课后体育服务领域）。新型竞技体育后备人才培养与课后体育服务作为学校体育教育的组成内容，在治理过程中会因资金、师资、场地等资源的投人直接影响上层领域，进而逐步向上传导。第五层为根本影响领域（a,体育教学领域、a安全领域、a，课程领域）。第五层领域作为学校体育治理的根本原因，是通过影响其他领域来间接作用于学校体育治理。同时该层领域之间相互作用，共同影响上层育人领域的教育质量。4结论与建议本文根据学校体育专家小组的前期讨论、经验以及相关学术研究提取出目前学校体育治理的主要领域,并通过运用解释结构模型(ISM)对各领域之间的逻辑关系进行整理分析,从中得到直接影响学校体育治理的是协同领域和评价领域。其次管理体制领域、资源领域、课后体育服务领域和新型竞技体育后备人才培养领域通过层级之间的传导作用来间接影响学校体育的治理。最后，体育教学领域、安全领域与课程领域是学校体育治理过程中最重要的治理领域，需要持续加强治理力度。完善学校体育工作治理是一项系统工程，首要的重点是重视学校体育的教育属性，严格按新课标要求将体育教学、课程与安全落实到地，并融人新型竞技体育人才培养与课后体育服务等教学形式中，持续加强“以体育智、以体育心、全学校体育治理面发展”的育人理念。其次，确保学校体育资源充足，对存在缺口的部分，及时做到配齐补强，并积极推动学校体育管理a评价领域a2协同领域as管理体制领域a资源领域a新型竞技体育后备人才培养领域a。课后体育服务领域a,，体育教学领域a安全领域体制，避免造成资源浪费。最后，开展学校体育督导评估，建立健全精准的评价体系，同时强化学校与社会、家庭的三方联系，深度匹配教育部门与体育部门的目标任务，从而落实学校体育教育改革，并最大限度实现学校体育全面育人的功能。参考文献：1范叶飞,马卫平体育治理与体育管理的概念辨析与边界确定J武汉体育学院学报，2 0 1 5,4 9（7）：1 9-2 3.,课程领域2张学军.诉求、困局与纤解：新时代体教融合背景下乡村学校体育治理研究 J体育研究与教育,2 0 2 3,3 8（2）：6 1-6 9.3唐正，王世君深化体教融合视域下中小学竞技体育后备人才培养的困境与优化策略 J当代体育科技，2 0 2 2,1 2（3 1）：1 7 5-178.4 胡嫦娥。深化体教融合背景下鄂西学校体育风险治理研究A.中国体育科学学会.第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编墙报交流（学校体育分会)C.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2 0 2 2：4 5 7-4 5 8.5冯峻峰，容文亚多元治理视域下校园足球特色学校治理优化研究 J江西电力职业技术学院学报，2 0 2 1，3 4（9）：1 2 7-128,133.6王文龙.历史制度主义视域下我国竞技体育后备人才培养制度的演进逻辑与发展趋向 D.北京体育大学,2 0 2 1.7王东学校课后活动机制的现状和反思一一基于“无偿托管”模式的实证分析 J首都师范大学学报（社会科学版），2 0 1 5，(6):133 137.8谭金凤.体教融合背景下我国学校体育的使命、困境及发展对策研究 J.青少年体育,2 0 2 2，（4）：8 3-8 6.9任衍哲，牟善文体教融合背景下体校与学校协同治理机制的研究 J当代体育科技，2 0 2 2,1 2（2 9）：1 6 1-1 6 5.10任海，王凯珍，肖淑红，赵书祥，陈国强，论体育资源配置模式社会经济条件变革下的中国体育改革（一)J：天津体育学院学报,2 0 0 1,(2):1-5.11晓奇，于修涛.浅析体育教学中的安全问题及措施 J.韶关学院学报（自然科学版），2 0 0 7,5（9）：9 2-9 5.12 陈亮，关朝阳回溯与思考：体教融合背景下我国学校体育安全管理问题研究 J.体育科技，2 0 2 2,4 3（5）：1 1 0-1 1 3.13 子孙越，薛浩.体教融合背景下我国校园足球运动发展的现实审视与路径选择 J.成都师范学院学报,2 0 2 2,3 8（6）：8-1 4.146BULLETINOF SPORTSCIENCEANDTECHNOLOGYVol.31.NO.8.2023