农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案范文（共4篇）.docx

农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案（共4篇） x县2022年农作物秸秆综合利用项目实施方案（篇1） 2022年是党的二十大召开之年，是“十四五〞规划实施的关键之年。对标中央、省、市、县生态农业部署要求，为坚持绿色农业开展导向，加快推进农作物秸秆资源高效循环利用，实现“藏粮于地〞“藏粮于技〞，促进x县农作物秸秆综合利用工作见到新成效，不断提高我县农作物秸秆综合利用水平，结合我县实际，特制定x县2022年农作物秸秆综合利用项目实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕农业农村减排固碳、开展绿色循环农业、促进乡村全面振兴等目标，按照“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合〞的工作原那么，以技术创新为动力，以制度创设为保障，以产业提升为方向，实施秸秆综合利用行动，探索建立可推广、可持续的秸秆高效利用机制，引导秸秆综合利用提质增效。 （二）根本原那么 1.政府引导、市场运作。把秸秆综合利用纳入当地政府重要议事日程，积极出台扶持政策、加大资金投入，扶持壮大市场主体，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。 2.集中连片、整体推进。加强秸秆综合利用效劳体系建设，改进效劳手段，创新效劳机制，提高效劳能力，实行整县推进。 3.多元利用、农用优先。按照“先农后工、先饲后肥〞总体思路，因地制宜，多元利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。 4.示范带动、助力开展。按照重点扶持、打造亮点、培育龙头、示范带动的原那么，积极推动我县秸秆综合利用收储体系建设高质量快速开展。 5.疏堵结合、以禁促用。通过强力推进禁烧工作，以禁促用，不断提高全县秸秆综合利用意识和综合利用规模。 （三）工作目标与任务 通过开展农作物秸秆综合利用项目，2022年全县秸秆综合利用率保持在98%以上；秸秆直接还田和间接还田水平大幅提升，耕地质量得到提高；积极探索并形成可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术模式，培育规模市场主体，提高资金使用效率，加大对秸秆综合利用优惠政策的落实和创新力度，形成布局合理、规模经营、高效利用的秸秆产业化利用格局，优化秸秆利用结构，努力建立起秸秆综合利用长效机制。 二、实施区域 按照“集中连片、整体推进、农业优先、多元利用、因地制宜、突出特色〞的农作物秸秆综合利用思路，依托收储企业、专业合作社、种养大户等建立“集-储-运-用〞有机结合的市场化、网络化秸秆收集储运体系，2022年我县秸秆综合利用项目在全县19个乡镇（街道）和县农场全面实施。 三、实施内容与资金使用 （一）实施内容 1.秸秆饲料化利用。充分利用农业大县优势，推动秸秆饲料化利用。引导规模养殖企业或生产企业增加秸秆黄贮利用量，提高秸秆综合效益。通过对秸秆综合利用企业进行补贴，最大限度调动企业、农户的积极性，打通利益链，形成产业链，促进秸秆综合利用。 2.秸秆收储体系建设。着眼长远，扶持完善收储体系，力争实现秸秆清零，弥补秸秆利用水平的短板。通过政府扶持、市场运作，不断壮大实力，持久开展。 3.农机具购置补贴。对2022年新购置抓草机、打捆机、搂草机、揉丝机四种农作物秸秆综合利用农机具进行补贴，提高全县农机保有量，满足农业生产需要，提高农作物秸秆综合利用率。 4.建设示范展示基地。对根底条件好的x县新天地草业、x县鼎林生物质能源、x县豫杨农业农民专业合作社等3个企业（能够示范展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作、能落地的绿色低碳技术规程的企业）颁发“全国秸秆综合利用示范展示基地〞标牌。 5.开展监测与评价。选择小麦、玉米、水稻等主要农作物种类（不少于2个），依据2022年全国秸秆综合利用重点县农作物草谷比、秸秆可收集系数监测工作手册开展农作物草谷比、秸秆可收集系数的监测，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供根底支撑。结合主要种植模式，布设1个秸秆还田监测点位和10个秸秆还田调查点位，开展秸秆还田效果监测与评价。 （二）资金使用 该项目中央财政资金共x万元；其中，2022年中央财政资金x万元，2022年中央财政结余资金x万元。x万元用于饲料化、收储体系建设、农机具购置等补贴使用，分布在我县的x个乡镇（街道）和县农场；35万元用于开展监测与评价、秸秆资源台账建设、建设示范展示基地、宣传培训等费用。 1.秸秆饲料化计划资金x万元。以收储生产企业、养殖企业为依托。全年计划补贴小麦（水稻）秸秆干贮料x万吨。补贴标准：干贮料补贴x元/吨。（只限于本年度本县域内秸秆） 2.秸秆收储体系计划资金x万元。以现有规模化农作物秸秆收储企业、合作社、种养大户等为实施主体，进行秸秆收储补贴。全年计划补贴小麦（水稻）秸秆收储x万吨。补贴标准：收储料补贴x元/吨。（只限于本年度本县域内秸秆） 3.秸秆综合利用农机具计划资金125.2349万元。以现有规模化农作物秸秆收储企业、合作社、种养大户等为实施主体，对2022年新购置抓草机、打捆机、搂草机、揉丝机四种农作物秸秆综合利用农机具进行补贴，增加全县秸秆综合利用机械保有量，提高农作物秸秆综合利用率。补贴标准：参照x省2022-2022年农机购置补贴额一览表补贴方式进行补贴，实行定额补贴。 4.开展监测与评价、秸秆资源台账建设、建设示范展示基地、宣传培训等工作x万元。用于开展农作物草谷比、秸秆可收集系数、还田监测工作等费用，以及秸秆资源台账调查工作开展、制作示范展示基地标牌、开展宣传培训等费用。 为保证资金有效使用，促进我县农作物秸秆综合利用工作见到实效，各项补贴资金以实际完成情况按标准补贴，各分项假设有节余部分，可在实施乡镇（街道）、县农场范围内调整使用。同一批秸秆均不可享受重复补贴，农机具购置不重复享受农机购置补贴。经各乡镇（街道）、县农场有关监督验收人员实地测算验收，据实奖补，见料补料。 四、实施要求 （一）实施主体 县内从事农作物秸秆综合利用和收储的农业企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，原那么上采取“先建后补〞的形式进行补贴。 （二）实施条件 1.秸秆饲料化和秸秆收储体系建设 资质要求。秸秆饲料化须具备在本县域内注册并捡拾收储养殖（饲料加工）企业，营业执照必须有养殖或秸秆加工项，具有独立法人资质。秸秆收储体系建设须具备在本县域内注册并捡拾收储生产企业，营业执照必须有秸秆或草场收储或加工项，并具有独立法人资质。 2.农机具购置补贴 资质要求。在本县域内注册企业，业务范围需包括农机效劳或秸秆加工、收储、销售效劳等，具有独立法人资质，且从事（开展）农作物秸秆收储或加工活动。补贴农机具应是获得有效的农机推广鉴定证书的产品。 享受补贴的实施主体，要做到及时收割、及时打捆、及时清运，不能影响群众耕种，建设和管理标准必须符合x县草场管理工作意见。 五、操作流程 农作物秸秆综合利用项目采取乡镇（街道）、县农场宣传，企业自愿申报，乡镇（街道）、县农场认定、组织实施、审核验收。县农业农村局和县财政局按比例抽查、县财政局兑付资金的方式组织实施。 （一）发布实施方案。县政府出台农作物秸秆综合利用实施方案，并及时公开秸秆综合利用项目补贴信息。 （二）组织宣传申请。各乡镇（街道）、县农场根据实施方案要求，合理规划好项目实施区域，及时宣传项目内容，组织企业进行申报。 （三）项目认定上报。各乡镇（街道）、县农场结合本区域农业种植结构、秸秆利用产业优势及区域位置，科学谋划、突出亮点、严格把关，组织不少于3人的评审组对所有申报拟实施项目单位进行实地查看、理论评估，确定项目实施单位，签订合同，并将认定实施项目单位上报县农业农村局备案。 （四）组织项目实施。各乡镇（街道）、县农场结合本区域实际情况，尽早谋划，制定实施方案，科学组织项目实施，做好项目日常监管，实施企业收储能力要与实施区域相匹配，并做到小麦（水稻）随收，秸秆随转运。并做好项目阶段性总结汇报。 （五）组织审核验收。各乡镇（街道）、县农场负责组织审核验收小组，通过对项目实施主体资料审核、核验收储量或购置机具及金额等方式进行全面验收，并完善验收手续，写出验收报告。验收完成后对验收结果公示7个工作日，公示无异议后，报送县农业农村局备案，县农业农村局、县财政局组织人员进行抽查，每个乡镇（街道）、县农场抽查数不低于实施主体的10%。 （六）补贴资金兑付。验收合格后，由县财政局兑付补贴资金。 六、进度安排 2022年7月-11月，在全面开展秸秆资源调查的前提和根底上组织项目实施。启动2022年度农作物秸秆综合利用项目工作，制定项目实施方案，成立x县2022年农作物秸秆综合利用项目工作领导小组，并按照方案组织实施。 7月20日-9月20日，对农民群众、农业经营主体和基层人员加强宣传和技术培训，对夏季项目实施进行总结并启动秋季项目（秋季项目实施只限南部稻区乡镇）。 10月10日前，通报项目阶段性执行情况。 11月15日前，进行项目收尾和相关资料整理。 2022年12月-2022年1月，进行项目总结和绩效考评。根据实际工作开展情况，完成年度项目总结；对照实施方案中设立的项目任务，开展绩效自评。于2022年12月底前报送项目总结报告，2022年1月底前报送绩效自评报告，并迎接省级绩效复评。 七、保障措施 （一）强化组织领导。为保障项目顺利实施，成立以分管县领导为组长，农业农村、财政、生态环境等县直相关单位负责人和各乡镇乡镇长、街道办事处主任为成员的x县2022年农作物秸秆综合利用项目工作领导小组，全力做好项目的组织、协调、推进工作，领导小组设办公室，办公室设在县农业农村局。 （二）明确职责分工。项目实施期间，各级各部门要根据自身职责和工作要求，心往一处想、劲往一处使，全力以赴做好农作物秸秆利用项目工作。县农业农村局将该项目作为2022年重点工作，成立专班、集中技术力量、做好项目指导，与财政局一起做好抽查工作。县生态环境局负责污染监测预警、环境空气质量信息发布、做好现场执法监管，依法查处污染行为。县消防大队严密防控草场及收储点的火情发生，发现火情或接到火警报告，及时赶到扑灭。县公安局负责配合有关部门做好秸秆综合利用的监管工作，从快查处、严厉打击纵火焚烧秸秆行为。各乡镇（街道）、县农场对项目实施负总责，及早谋划，夯实责任，组建工作团队，做好项目谋划及宣传工作，组织认定、实施和验收工作，对补贴对象和补贴数额的真实性负责。项目实施主体要对提供的所有材料及现场真实性负全部责任，如有虚假取消补助，追究相关责任。 （三）强化宣传引导。充分利用播送、电视、网络等多媒体手段，宣传秸秆捡拾收储的重要意义，推广秸秆收储工作好做法、好经验，以点带面促进秸秆综合利用一体化、一二三产业融合开展，加快秸秆捡收储体系健康开展，营造良好的舆论气氛。 （四）严格资金管理。县财政、农业农村部门要严格按照有关规定，强化资金管理，提高资金使用效率，对农作物秸秆综合利用项目补贴资金及时拨付，实行专款专用，确保资金使用安全。 乡镇2022年秸秆禁烧综合利用实施方案范文（2） 为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举〞的原那么，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续开展。 二、目标任务 按照市、区统一部署，2022年4月30日－2022年6月24日，2022年9月20日－11月20日在全镇范围内严禁焚烧秸秆，并将我镇所在的花安高速、安紫高速、G321、双鸡公路、旧九公路、双乐公路、塘山至塘上公路、双杨公路、大坝至花恰产业大道、加油站、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围划为秸秆禁烧的重点监管区域，确保不发生秸秆焚烧现象。 三、组织领导 为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立镇秸秆禁烧工作领导小组，其组成人员如下： 组长：xx党委书记