互联网时代公共管理模式的变革路径探索.pdf

视 点|聚 焦F O C U S46|INFORMATION INDUSTRY互联网时代背景下，经济发展和社会建设均出现了新的要素，给人们的日常生活造成一定影响。互联网经济起步并得到迅速发展，推动社会变迁、人们生活发生翻天覆地的变化。在社会经济水平和发展水平提高的同时，经济与社会之间暴露的问题也愈发增多，不公平、不公正的问题时有发生，而影响经济、社会的平稳运行，这就对公共管理提出了更高的要求。原有的公共管理模式已经无法满足互联网时代经济与社会发展的需求，时代发展推动公共管理模式变革，并将其作为社会现代化建设的必然趋势。互联网在技术、方法与渠道等方面，为公共管理提供支持，是公共管理的新机遇，同时，互联网时代经济和社会的高速发展，也给公共管理带来了一定的挑战。如何借助互联网时代的东风，提高公共管理效率与水平，是构建稳定社互联网时代公共管理模式的变革路径探索 文/武岳会秩序、推动经济可持续发展亟待解决的重要问题。一、公共管理模式概述公共管理模式是一种公共性的管理模式，公共事业是其管理的主要内容，管理范围较广，涉及多个领域的管理工作，如城市管理、行政管理。公共管理以构建稳定社会秩序为任务之一，其最终目的是建设美好、健康的社会生活环境，为社会民众提供高质量的公共服务，满足民众日益增长的物质文化需求。公共管理明确制约、监督范围，强调通过社会监督规范的手段，约束不合理的行为，推动各项公共事业有序、高效发展。例如，通过社会监督，规范卫生医疗领域主体的各项工作行为，以为人民提供高质量医疗服务为目的，规范医疗界存在的不合理行为，利用法律手段处罚、约束不合法行为，解决百姓“看病难”“看病贵”的问题，并减少医患纠纷的发生次数。公共管理主要包括社会公共组织、社会其他组织这两大管理组织，以提高公共服务质量与水平为目的而配套开展的公共管理工作，其管理职能可以根据工作需求，进行相应调整，从而适应社会建设和民众生活的多元化发展进程。公共管理虽以公共事业为其管理的主要对象，关注公共利益，但是从公共利益构成的角度而言，民众个人利益是公共利益的重要构成内容。因此，公共管理以维护公共利益和民众个人利益为两大工作目的。二、互联网对公共管理模式变革的推动作用在互联网时代背景下，网络技术、信息技术逐渐成为社会生产生活不可或缺的技术支持，在社会建设和经济发展中起到技术支撑作用。在公共事业发展和公共管理工作开展的过程中，互联网技术能为工作人员提供便捷化、高效化的管理方法，提高公共管理工作效率，强化公共监督与规范效果，发现并处理公共事业中的不合理之处，对推动公共管理模式变革、公共事业变迁均具有重要的作用。（一）全面获取公共信息，提升管理决策准确性以城市管理为例，除了城市行政管理，还包括市政管理等工作。相关单位根据获视 点|聚 焦F O C U SINFORMATION INDUSTRY|47取的城市建设信息，制定每一阶段的市政工作计划，发现市政建设存在的问题，推动各项市政工程有序进行。在互联网时代，负责市政工程设计规划、施工建造、验收维护等工作的相关单位，可借助计算机网络系统，实现信息的高效流通，从数据库中找到能满足其工作需求的市政信息，依据实际信息，制定工作计划，进行市政决策，为后续推进市政工程建设做好充分的准备工作。以市政规划为例，相关单位借助网络平台，全面获取民众、单位对市政工程的意见，对城市市政建设进行重新规划，弥补城市原有规划存在的问题，满足人们日益增长的生活、发展需求。例如，相关单位在互联网上开通“民众意见箱”网站，民众可采取匿名发言的方式，提出自己对市政工程的意见，如，道路存在的质量不合格问题、公交车路线和班次存在的不合理现象，通过社会监督，将城市建设和发展过程中存在的问题，反馈给相关单位，推动其结合城市建设的实际情况和实际问题，进行管理决策和建设决策，以准确的决策，指导其后续公共管理工作有序开展。（二）加大技术支持力度，强化公共管理有效性在互联网时代背景下，公共事业发展和公共管理工作开展均可借助现代技术，在实际工作中凸显技术优势，从工作质量与效率两方面入手，强化公共管理方法的有效性。在互联网环境下，计算机作为公共管理工作的载体，大数据分析、云储存、云计算等技术作为动力，辅助管理人员高效开展公共管理工作。从社会监督的角度而言，民众参与公共事业和公共管理的机会更多、渠道拓宽、方法更便捷。在技术的助力下，民众能积极行使自己的监督权，参与社会公共管理，并将发现的问题反馈给相关单位，协助公共管理人员及时发现并解决公共事业、城市建设等方面存在的问题，强化公共管理的有效性，促使公共管理形成民众监督、高效管理的特点。（三）建立公共服务网站，推动城市现代化建设计算机、互联网作为载体，有效强化社会监督性，管理者既是从事城市公共管理工作的主体，也是接受民众监督的被管理、被约束者，管理者的身份发生变化。这就需要管理人员明确自己所扮演的每一个角色，做好本职工作，在社会监督下，约束不合理工作行为。以从事公共管理工作的单位为首，借助互联网平台，建立公共服务网站，推进管理模式信息化、数字化和网络化变革，强化管理者与民众连接性，多个主体共同构建现代化治理模式，推动城市现代化建设工作有序开展。三、互联网时代公共管理模式的变革方向在互联网等现代技术的支持下，从事管理工作的社会公共组织或社会其他组织，基本形成了一套完整的管理工作流程和业务流程，组织内部各部门信息沟通更为便捷，组织间的工作配合度得以提高，共同推动公共管理模式朝向信息化、网络化、智慧化、高效化和便捷化的方向变革，管理模式与社会现代化建设目标相贴合，推动构建城市现代化治理模式、首先，信息技术和网络技术是互联网时代不可或缺的两项基础技术支持，该两项技术的应用，能辅助管理人员，以计算机管理系统为载体，借助大数据分析技术，对获取的各类管理数据进行整理分类、数据分析，从各类数据的浅层向深层进行剖析，挖掘重要信息，凸显信息化、网络化办公优势。其次，在人工智能技术的支持下，我国各城市以“智慧城市”为建设目标，推进建设智慧城市，并取得一定的建设成果。智慧城市配套设施建设愈发完善，相应地，推进公共管理智慧化发展。最后，在便捷化的互联网的支持下，公共管理高效化、便捷化发展是其未来必然趋势。四、互联网时代公共管理模式的变革路径在互联网时代推动公共管理模式变革，不仅是公共管理适应城市现代化建设视 点|聚 焦F O C U S48|INFORMATION INDUSTRY的必然措施，也是社会组织提高工作服务质量和水平的重要举措。推动公共管理模式变革，不仅需要社会公共组织或其他组织作为管理主体参与其中，还需要其充分调动民众行使监督权、参与公共管理的积极性。这就需要公共组织从主动管理和被监督两个方面发力，自觉接受社会民众监督，运用现代技术与民众加强信息沟通，依据民众反馈的意见，推动管理方法、管理模式变革，与民众共同致力于建设“智慧城市”，提高城市建设现代化水平，为民众提供更高质量的公共服务。（一）搭建公共监督平台，强化社会监督从事公共事业和公共管理工作的组织单位，要参与搭建信息化管理平台，并尽可能多地增设外部接口，将内部管理系统开发为民众可参与的公共管理平台。管理人员从社会生活中获取公共事业的相关信息，对其进行数据分析后，依据此制定管理工作计划，并执行计划，在系统中自动上传计划执行效果。民众可在手机微信上搜索城市名称，找到城市公共管理平台的微信公众号和小程序，选择匿名或实名的形式，进入小程序，及时接收城市公共管理的相关信息，并将自己在日常生活中观察发现的问题提交至“市民意见栏”，辅助管理人员站在民众的立场上，及时发现并解决公共管理存在的问题，以社会监督，助力城市公共管理工作针对性、高效化开展。社会公共组织以及其他组织除了定期进行内部信息的社会公示，让民众能全面获取公共事业的相关信息，还要推进信息常态化公示，除了企业机密信息，事关公共事业的相关信息均进行全面公示，为民众提供更多行使监督权的机会。在民众监督反馈下，公共管理人员推进传统阶段的以人工为主、局限于特定信息范围的公共管理模式现代化、信息化变革，构建现代化公共管理模式，强化管理者与监督者的信息沟通性。（二）重视建设智慧城市，提高管理水平智慧城市的概念被提出以来，一直作为我国城市建设的主要方向。在建设的智慧城市的工程进程中，以人工智能技术为内核的各类管理设备、设施的建设水平愈发提高，推动城市公共管理模式朝向智慧化、智能化方向变革。在城市公共管理事业运行过程中，管理组织和人员可借助遍及城市各个角落的监控探头，全面获取城市生产生活的高清影像资料，并将大数据分析技术与视频监控技术融合在一起，建设现代化管理系统，在人工智能自动识别、大数据自动分析的功能支持下，对监控视频进行全面分析，通过预警机制，将视频中存在的违法、不合理行为反馈给管理人员。在管理人员对相应问题进行处理之后，人工智能技术习得管理人员对此类问题的处理思维和措施，在下一次预警机制对同类问题进行预警响应时，管理系统能在第一时间形成问题处理方案，交由管理人员审核，能有效提高问题处理、公共管理效率、水平与质量。五、结语大数据、云计算等现代技术推动互联网时代的到来，并在生产生活中凸显现代技术的应用价值与优势。互联网时代下的社会公共管理工作被提出了新的要求，原有的工作模式已经无法适应当前阶段社会建设与发展的进程。因此，管理人员应积极运用现代技术，从社会监督和智慧城市建设两个主要角度入手，综合运用大数据分析、云计算、云存储、人工智能等现代技术，推动构建现代化、智能化公共管理模式，以工作模式变革，提高公共管理质量和公共事业发展水平。（华北水利水电大学，河南 郑州，450000）