湖南省校园足球特色学校空间布局特征、问题与规划.pdf

第 卷第 期.山 东 体 育 科 技 年 月 湖南省校园足球特色学校空间布局特征、问题与规划李伟峰金祥屹(.湖南科技大学 体育学院湖南 湘潭.湖南科技大学 研究生院湖南 湘潭)摘 要:运用文献资料等方法分析湖南省校园足球特色学校空间布局特征以及校园足球发展现状和存在的问题 研究表明:校园足球特色学校在内容配置上存在场地、师资、资金不足等问题学校空间区域分布难以形成空间演化规律满意度与需求出现异质性具体表现在满意度因角色、性别、年龄而存在需求差异、发展时序出现失序以及供给超前或滞后特征 针对问题应从内容配置需求导向多向化供给、空间布局集群式统筹发展、发展时序应时应需的动态化谋划等三个维度进行精准施策关键词:校园足球特色学校空间布局布局特征规划中图分类号:文献标识码:文章编号:()(.):.:收稿日期:基金项目:湖南省社会科学基金课题(编号:)作者简介:李伟峰()男湖南永兴人副教授硕士研究生导师研究方向为校园足球教学与训练 自中国足球改革发展总体方案实施以来我国校园足球活动得到了长足发展与进步“四梁八柱”校园足球发展体系与格局基本建成 回顾近 年校园足球发展并对标具体任务目标校园足球活动仍有较大的发展空间以及亟待完善环节诸如推进系统策略、教育内容与形式选择、空间布局以及硬件软件问题等 然而从长期发展来看空间布局结构将是影响校园足球活动进一步发展的重要环节 尤其是在先期布局的 多所学校之后如何布局剩余的 所学校使之形成某种特殊的空间结构能较好地表达校园足球特色学校空间意义与功能目前已有研究者关注并重视了特色学校空间结构的重要性 从校园足球特色学校总体布局看杨志鹏、齐立斌认为校园足球特色学校区域分布不均衡姜付高、刘鸿滨通过研究发现全国校园足球呈现出“东密西疏”的特征围绕省会城市呈现集聚分布特征傅鸿浩考虑校园足球空间布局结构偏颇、时间序列结构缺失等问题提出了校园足球内涵式发展思路 从校园足球特色学校布局思路看季浏提出了 扩展型布局思路、刘志云依据增长理李伟峰等 湖南省校园足球特色学校空间布局特征、问题与规划.论提出建设全国布局学校校园足球运动联盟、张华影提出网络化形状布局发展思路、张晓贤提出的“三纵一横”式布局架构思路、以及贾珍荣的双轨制布局、唐铁锋的“校园足球建设联盟”和李军岩的多中心布局模式这些研究认识到了校园足球空间布局的重要性 也有研究者关注了布局学校的发展成效问题 譬如周永明、王志华等认为校园足球足球发展的条件保障不均衡马逢伯等认为管理层面制度不尽合理影响了校园足球有序开展高民绪、钟欣、杨旭东认为校园足球运行机制与管理机制存在脱节、保障和评价体系有待完善 部分研究者亦关注校园足球发展的顶层设计诸如毛振明的一系列校园足球发展的顶层设计研究张碧昊、李强等的校本足球课程特色开发研究陈林江等的校园足球基层政策的落实与执行研究等通过文献分析认为校园足球特色学校空间布局仍有很大的讨论空间异质性、空间布局自组织演化规律、以及校园足球特色学校空间发展模式等空间要素值得进一步深入研究 本研究以湖南省校园足球特色学校布局为研究对象从校园足球空间布局特征、校园足球需求意愿特征调查、问题和规划方面进一步深入探究为校园足球活动高质量发展提供参考思路 湖南实践:校园足球布局及发展状况.湖南省校园足球特色学校布局分析.校园足球特色学校总体分布湖南省处在中国中部、长江中游区域 湖南省拥有 个地市区其常住人口有 万人城镇人口 万人占总人口的.湖南省是一个经济发展中的省份 总值排名第 超过.万亿总值 然湖南又是一个基础教育大省也是高考大省中小学数量达到 多所的规模在校生人数 多万截止 年湖南省有 所国家级校园足球特色学校(简称特色校)从空间上看特色校数量是东南空间明显多于西北空间丘陵平原地区多于山地丘陵地区呈现地形地势越高特色校分布点就越少地形地势越平坦分布点越密集的特征 总体看特色校分布呈现东南多西北少分布较分散且无空间规律表 近 年湖南省各市州校园足球特色学校数量 年 年 年 年 年 年 年总计长沙株洲湘潭衡阳邵阳岳阳常德娄底益阳张家界郴州永州怀化湘西.特色校类型分布情况目前我国中小学类型主要有六种学制模式分别是小学、初中、高中、九年一贯制学校、完全中学、十二年一贯制学校 截止 年湖南省六种类型中小学学校数量为 所特色校总数为 所占学校总数的比值为.小学类型特色校占学校总数的比值为.初中类型特色校占学校总数的.高中类型特色校占学校总数的.九年一贯制类型特色校占学校总数的.十二年一贯制类型特色校占学校总数的 完全中学类型特色校占学校总数的 数据显示初中类型学校比值高于小学和高中小学类型学校比值为最低仅为.是所有类型学校中比值最小的.特色校的发展现状()特色校设施建设现状截止 年湖南省足球场地面积达.万平方米其中包括七人制足球场 片 人制足球场 片七人制室内足球场 片五人制室内足球场 片沙滩足球场 片平均每万人只拥有.平方米的足球场地 而根据国家体育总局 年 月 日发布的 年全国体育场地统计调查数据显示截止到 年 月 日两年时间里篮球场地增加了.万个 对比之下我国不同规模的足球场地增加了.万个只占到了篮球场地的这个数字也落后于其他项目场馆数量的增速 通过以上数据发现足球场地建设难投资大增长速度慢 足球场地数量不足设施不完善标准规范的足球场地较少相比特色校数量的增长速度足球山东体育科技 第 卷 总第 期 年第 期场地的增速与学校数量增速不成比例()校园足球师资现状自校园足球活动实施以来湖南省非常重视校园足球师资队伍建设 据不完全统计湖南先后派出约 人(次)中小学骨干体育教师、教练员、裁判员、退役运动员、校长以及有关行政管理人员参加校园足球各级各类培训甚至派出了约 名足球师资骨干前往英国、法国培训进修 通过这些策略确保全省校园足球先行先试地区和学校开展校园足球活动的基本需求满足特色校的教学和训赛需要 同时在教育部的支持下全省已有个别地市聘任外籍足球教师约有 个外籍足球教师在特色校或邻近学校巡回讲学辅导然而受制于中小学教师学科配置结构问题在校园足球特色学校里体育师资和足球师资缺额现象仍然普遍存在短时期内难以完全满足校园足球活动的发展需要 查阅文献数据得知现有承担校园足球活动的师资中从学历看专科学历占 本科学历占 研究生学历占 其中还有非体育专业的师资 人从是否有足球专业背景看足球专业的占总数的 仍有约 的足球师资来自非足球专项从所属地市分布看省会长沙市的足球师资力量优于其他城市城市学校的足球师资条件优于乡镇地区访谈中还了解到目前各级各类足球特色学校不仅专业的足球师资普遍缺乏而且体育教师承接校园足球活动任务的情况也不甚理想尤其是策划和设计校园足球文化活动的体育师资非常少()校园足球特色学校资金投入现状根据全国校足办的文件精神结合基础教育的实际情况湖南省为督促校园足球活动有序开展并取得相应的实践成效制定了湖南省青少年校园足球绩效考核评价方案(试行)按照 年湖南省人民政府校园足球专题会议精神湖南省校园足球省级经费年度预算基本保持了逐年增加的趋势每年平均约 万元左右 而按照湖南省青少年校园足球发展项目管理办法每个全国和省级试点县市区还会额外奖补经费约 万元每所全国校园足球特色学校奖补经费平均达.万元 作为校园足球活动的协同单位湖南省体育局也从体育彩票公益金中提取用于发展校园足球 另外从 年开始湖南省发改委每年投入 万元的资金主要用于湖南省部分特色校足球场地的改造升级通过上述分析可以看出目前校园足球活动经费主要来源于上级部门的行政拨款也就是分配到每个特色校的专项经费 部分特色校有一定的社会筹资能力以弥补实际教学和训练中经费缺额的问题 尽管国家层面每年投入经费较大但若均分到每个特色学校实际经费金额也是相对不足 这种状况对于个别特色校来说的确是发展过程中的困难所在.特色校布局特征.布局学校的场地配置特征目前湖南省各级各类特色校数量达 所左右综合分析后认为具有以下特点:一是市县级学校校园足球配置完善度明显低于国家省级特色校集中表现在设施完善度、师资力量、财政支持力度等方面 之所以出现此问题可能与足球场地建设投资成本大和占地面积大密切相关 由于学校所属地的经济承载能力差异在财力不足的情况下当地教育行政部门可能优先提供建设成本少、管理成本低且有一定参与群体的运动项目设施二是特色校的空间分布与人口规模结构密切相关 访谈中分析发现人口越多、人均收入越高的区域越靠近市县中心区域的足球场地基础设施越是完善三是校园足球设施管理水平较低 对绝大多数特色学校而言兴建或翻修足球场地可能不难但后期的场地维护状态均不理想.异质化的满意度与需求特征学校是否需要申报特色校主要取决于该校领导的主动谋划以及体育教师的参与程度、前期工作筹备 为了真实地了解学校及教师对校园足球特色学校布局的满意度研究中实地走访了长株潭市区的部分特色校发现:一是满意度存在性别差异男性足球教师在满意度上略高于女性足球教师二是满意度存在角色差异在特色学校里校领导对开展校园足球活动的满意度要高于普通教师体育教师的满意度要高于文化科教师足球专业教师的满意度要高于非足球专业教师三是不同地区、不同类型的学校对于开展校园足球的需求程度存在差异 在统计校园足球场地时发现有 所学校的校园足球项目并没有得到学校领导的支持有 所学校不太支持校园足球活动 通过进一步了解还得知乡镇中小学对于基础体育设施需求更为强烈如篮球场、乒乓球桌等 而城镇中小学更倾向于体育项目的多元化对各个项目设施需求都有一定比例的需要但三大球需求更多些 这或许是个别学校即便是特色校但也并无特色的原因四是不同人群对于校园足球活动的需求差异 在特色校里教师因性别、教龄、收入、职称等的不同对校园足球需求也不相同 甚至有学校领导根据国家政策及政府的要求来决定是否发展校园足球试图通过校园足球活动来获得上级部门对学校的特殊支持 湖南省校园足球特色学校资源配置供给之困.内容配置问题李伟峰等 湖南省校园足球特色学校空间布局特征、问题与规划.就目前特色校而言足球场地配置数量不足的确是校园足球活动中的短板 城区学校因学生基数大而使得足球场地设施相对不足乡镇学校又是反向的情形 师资数量方面总体上是符合发展要求的但是具有引领和主导特色校推进校园足球活动发展的教师数量很少足球专项体育教师数量偏少具备开展校园足球“三开”活动的优良教育能力的师资数量偏低 资金上总体数量很大但具体分配到学校之后的资金数量又显得不足有限资金被分解了资金配置很大程度上限制了校园足球活动地进一步发展.空间布局问题根据教育部办公厅关于做好全国青少年足球特色校及试点县(区)遴选工作的通知(教体艺厅函 号)文件规定特色学校遴选以高中、初中和小学 的比例匹配且要有利于开展校园足球比赛和开展 从湖南省特色校总体布局上看区域分布不均衡布局散乱缺乏统筹规划 校园足球的布局规模虽说庞大且数量多但仅仅是看重了特色校“点”的数量要素忽视了学校之间与空间的“线面”联系没有形成具有一定空间规律的布局体系 学校与学校之间本应相互促进发展形成可以相互演化的空间发展模式如集群化发展、圈层发展、扩展型布局思路、网络化布局等.发展时序问题现有特色校遴选制度下中小学校申请特色校具有一定的随机性可能更多地体现了中小学校领导的认知和重视程度这或许影响了本身可以优先发展的学校并未优先落实 另外的情形则是地缘关系依赖即距离城市中心越近的学校往往与地方教育部门的联系相对紧密被推荐的可能性也就越大 两种情况叠加一起就导致了配置时序问题的自上而下“项目审批制”与自下而上“机会争取制”的冲突与矛盾导致配置时间先后顺序出现失序与错位供给超前或供给滞后现象突出 规划响应:“内容空间时序”的精准策略特色校配置及空间布局因不同地区之间的异质性呈现出相应特征学校及师生对校园足球的开展满意度及需求也受自然、经济、文化、人口等因素影响 在追求教育高质量发展的时代背景中要遵循目前我国城镇化和乡村振兴的发展规律创新规划思路采取精准化的配置策略既满足当地中小学教育需求又符合学校及师生的实际需要还能节省资源提高配置效率 为此从三个维度内容配置、空间布局、发展时序精准实施.内容配置需求导向多向化供给推进校园足球活动发展对基础教育改革发展、学校体育改革以及足球运动发展将产生积极影响 要想实现这种积极影响首先必须大力发展和激活青少年体育人口鼓励青少年参与多种多样的体育活动通过大力推进体育基础硬件设施建设投入体育设施专项资金以此保障足球运动及其他运动的普及发展其次持续增加中小学校体育(足球)师资数量广泛开展校园足球活动 校园足球活动不仅需要场地、场馆及各种配套设施也需要组织开展活动的教师缺乏体育教师和足球教师活动内容与质量难以保证 因此必须全面提升中小学体育师资配置水平以及其他的体育师资发展配套政策诸如职称晋升、职业技能培训等提高体育师资职业素养以保证校园足球发展质量最后校园足球特色学校的“三开(开课、开训、开赛)”活动常规化进行 开展课堂足球教学活动是基础也是开展业余训练和业余竞赛的保障条件教学活动应当制度化、常规化足球竞赛活动需要区别对待校内竞赛应常年举办通过校园足球三开活动让政策真正落地.空间布局集群式统筹发展借鉴经济学的产业集群发展原理特色校活动在空间维度上亦可以施行 在特定地理区域中特色校本身也具有竞争与合作关系将在地理位置上集中、有交互关联性的各个学校组成类似空间积聚体形态 由邻近的学校组成发展群发展群学校在足球技能教学、足球课程开发、校园足球管理、足球软硬件资源上实行共享且以此为基础不断地优化发展、均衡发展、特色发展 根据这一原理对于具体不同空间区域的学校来说可以采纳以下策略:一是在城市区域的特色校各个学校之间应运用中心集群式发展方式确定一个或多个优先发展学校学校不分主次平行发展互相学习互相借鉴 在这些中心学校一定地理空间内其他学校可以借鉴或依赖中心学校的资源选择活动项目优先推进适合本校的足球活动逐步形成学校的特色活动二是在县乡区域的特色校采纳单一中心圈层发展方式因受学校总体基数、教育资源以及其他条件的限制这种模式比较适宜 因此在当地区域设立一所示范性特色校重点对示范学校的场地设施、师资等方面重点投入并合理吸附其他学校优质足球资源通过示范性学校带动基础条件还稍欠缺的学校开展校园足球活动这样不仅提高资源利用率同时也保证了县乡属地的特色校活动的正常开展同样也可以影响并助推个别学校达到申请特色校的基本条件.发展时序应时应需的动态化谋划特色校的申请制实际体现了当地教育部门、学校领导以及教师对校园足球的需求层次性特征需求差异不可避免 因此在特色校布局本身具有供给差异的客观约束下必须关注布局时序维度 一方面根据山东体育科技 第 卷 总第 期 年第 期学校综合发展特征区分布局先后顺序 诚然同一学校对于校园足球需求也会随需求者的意愿而变化若校园足球配置超前而实际需求度不高则会导致资源使用率偏低与浪费若校园足球配置不足而需求增加也会产生供给不足导致发展受阻 因此在自身发展条件满足申报要求的前提下各地教育主管部门还是要根据各个学校的地理空间位置以及未来可能的影响力适时准许申报 另一方面根据空间发展特征决定后继需要申报发展的特色校的先后顺序问题 要重视已经成为特色学校的近期与中长期的发展建设规划根据这些学校的规划结合各自学校所处的空间位置关系依次再增设特色校以满足集群多中心或单一圈层发展需要做好狭义或广义空间区域下校园足球的统筹规划部署 结 语湖南省校园足球特色学校呈现“集散”式分布交织的空间布局状态且湖南省校园足球特色学校具有空间异质性的突出特征 这种布局状况既难以运用中小学校基础教育布局原则进行分析也无法运用人文经济地理原理加以解释不仅衍生出了校园足球特色学校内含的社会、经济、人口及教育等诸多异质化问题而且给校园足球特色学校规划布局带来了配置、空间、时序等诸多方面的挑战成为规划配置的重难点因此解决校园足球空间规划配置局面不仅要遵循当地中小学基础教育基本布局的客观事实还要考虑当地的经济发展现实在特定的空间区域下进行全盘统筹规划参考文献:杨志鹏.国家级校园足球特色学校布局现状与发展对策的研究.北京:首都体育学院.齐立斌聂劲松.基于 全国青少年校园足球特色学校空间分布特征研究.吉林体育学院学报():.方泰姜付高张修河等.基于 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