湖南省环境应急监测网络能力建设思考.pdf

第 卷 第 期 年 月 干旱环境监测 .收稿日期:作者简介:陈聪()男湖南安化人工程师硕士主要从事环境应急管理和监测工作湖南省环境应急监测网络能力建设思考陈 聪 欧阳冰 陈 娜 罗 丹 谭 菊(.长沙市环境应急与调查中心 湖南 长沙 .湖南省长沙生态环境监测中心 湖南 长沙 .湖南省生态环境监测中心 湖南 长沙 .望城区生态环境监测站 湖南 望城)摘 要:中国已进入突发环境事件的高发期且突发环境事件具有不可控性常常造成跨区域的环境污染建成由省中心统一调度省、市、县技术梯度合理的应急监测网络更利于应急监测工作的开展 垂直管理改革的新形势下探索将省、市、县各级应急监测资源整合构建垂直管理模式下的新应急监测体系提出“省区域市县”环境应急监测网络的新模式重点分析了省、区域、市、县 个层次的应急监测建设方案与应急监测能力配置关键词:突发环境事件 应急监测网络 能力建设中图分类号:文献标识码:文章编号:()(.):.:环境应急监测是指突发环境事件发生后至应急响应终止前对污染物、污染物浓度、污染范围及其变化趋势进行的监测 突发环境事件具有发生发展的不确定性、类型成因的复杂性、时空分布的差异性、侵害对象的公共性及危害后果的严重性等特点使得应急监测工作的开展需在最短的时间内承担大量的工作任务如应急监测队伍要在最短时间内完成集结、准备仪器设备制定监测方案、实施监测任务及时准确地报告监测数据、客观反映事故现场污染情况为环境决策和应急处置提供技术支持目前湖南省已完成生态环境监测体制的改革整合各级监测资源建立全省环境应急监测技术体系建立健全应急监测快速响应机制建设全省环境应急监测指挥系统打造一支专业化、现代化的应急队伍大力提升应急监测能力实现环境应急监测各环节的科学性、规范性、及时性和可操作性最大限度保障人民群众生命财产安全和生态环境安全就显得十分重要在湖南省范围内完善应急指挥响应机制加强应急监测队伍建设重点建设对象为省生态环境监测中心和 个驻市监测中心 进行资源优化配置根据环境管理的需要并结合地理位置分布重点加强省环境监测中心站和 个“应急监测圈”的驻市监测中心即湘中心片(省中心、长沙)、湘西北片(常德)、湘西南片(邵阳)、湘东南片(衡阳)的建设其他 个驻市中心加强常规应急监测能力建设图 湖南省应急监测网 个“应急圈”区域分布示意图(建议稿)省中心应急监测能力覆盖水质常规、重金属、有机物空气常规、有机物土壤重金属以及无人机、无人船、激光雷达等 个片区主要城市(长沙、衡阳、邵阳、常德)驻市中心分区域打造长沙有机物、常德生物、邵阳常规、衡阳重金属等特色能力建设能支援邻近地市其他驻市监测中心针对本区域环境风险目标污染物应急监测能力进行加强区县监测站能初步应对行政区突发环境事件 初步形成技术梯度合理能够快速反应协同作战的“省区域市县”应急监测体系 建设方案.省中心的建设方案)组织专业技术人员进行体系建设的相关方面的研究)收集全国应急监测方面的法律、法规、条例和技术资料建立与之相配套的危险化学品数据资料库)建立监测系统突发环境事件应急监测工作制度和应急响应报告制度强化应急监测处置分级负责制优化响应机制)组织对全省应急监测技术人员的技术培训对二级环境监测站在业务上的指导掌握最新的应急监测方法和先进仪器的使用)配备大气、水质应急监测车建立流动实验室等先进的便携式仪器设备基本建成污染物现场采集与分析的同步监测能力)建设全省应急指挥系统和应急监测网络.个片区主要城市(长沙、衡阳、邵阳、常德)驻市监测中心的建设方案)湘中心片(省中心、长沙)加强有机物分析能力建设湘西北片(常德)环洞庭湖区域加强生物毒性、富营养化分析能力建设湘西南片(邵阳)加强常规项目能力建设、湘东南片(衡阳)加强重金属自动监测能力建设)强化区域应急监测的中心作用针对突发第 期 陈 聪等 湖南省环境应急监测网络能力建设思考环境事件的不可预见性强化应急监测队伍的建设)配备应急监测车建立流动实验室及先进的便携式仪器设备实现污染物现场采集与分析能力建设)能够对辖区内发生的突发环境事件进行及时的监测 在省中心的统一指挥调度下能够对周边城市突发环境事件应急监测进行紧急支援.其他 个驻市中心的建设方案)配备先进的常规便携式仪器设备实现部分污染物现场采集与分析工作)能够对辖区内发生的突发性一般环境事件进行及时的监测并在省环境监测中心站和附近设区市环境监测站的支援下对较大、重大突发环境事件具备现场采样能力)建立监测系统突发环境事件应急监测工作制度和应急响应报告制度.区县监测站建设方案)配备水质五参数便携式监测仪做到现场快速监测)能够对辖区内发生的突发性一般环境事件进行水质样品采集与运送工作)建立监测系统突发环境事件应急监测工作制度和应急响应报告制度通过以上建设方案在省环境监测中心站和重点城市环境监测站配备便携式仪器设备及应急监测流动车完善全省应急监测网络和指挥系统 在全省辖区内发生突发环境事件时通过应急监测网络和指挥系统的统一协调全省监测系统能够做到快速的反应实时地进行现场监测能及时准确地为突发环境事件的处理处置提供决策依据 应急监测能力配置在全省生态环境数据中心的基础上建立应急监测预警预报平台 平台应涵盖省、市、县(区)污染源动态数据库、饮用水水源地信息库、应急事件一案一册档案库、特别是应急监测设备配置分布库并整合现有的自动监测数据平台及环境管理信息平台、基础地理数据库、水文及气象数据库等数据并进行动态更新管理为环境突发风险提供预警预报功能为应急监测及应急决策提供信息储备支撑功能做到资源共享构建区域联动的环境应急监测支援体系为统筹考虑全省环境监测资源的合理配置并结合上下游环境风险特征各市中心应科学配置必备应急监测仪器设备同时在湘中、湘西北、湘西南、湘东南成立 个应急监测快速响应中心配套建设应急监测仪器装备储备库用于补充相应所在区域各市州的应急监测需求提供相关应急监测能力支援 省级及区县、市级、区域重点城市监测机构应急监测推荐设备配置详见表、表 表 省中心应急监测推荐设备配置装备类别设备名称水质采样装备水质采样器、深井采样器、快速水位仪、便携式抽滤仪、水样保存箱、便携式流速测量仪、手持 水质常规项目便携式水质检测仪、水质多参数分光光度仪、便携式测油仪、便携式气相分子吸收光谱仪水质重金属便携式测汞仪、便携式重金属测定仪、车载 水质有机项目便携式 、全二维气相色谱质谱联用仪空气采样装备便携式大气采样器、苏玛罐、气象参数测定仪空气常规项目便携式多种气体检测仪(电化学传感器法)空气有机项目便携式 、便携式 检测仪()、便携式非甲烷总烃检测仪土壤监测设备便携式 荧光重金属检测仪移动应急监测平台水质应急监测车、大气应急监测车、应急监测指挥车干旱环境监测 第 卷续表 装备类别设备名称新型技术无人机、无人船、激光雷达防护装备防化服、防化靴、防化手套、棉纱手套、防毒面罩、安全帽、安全绳等安全防护装备后勤保障便携式移动通信基站、应急监测服装、急救箱、橡皮舟、帐篷、雨棚、应急供电设备、强光手电、激光测距仪、头灯、户外饮食等辅助设备软件系统应急监测信息系统、应急监测指挥系统表 区县、市级、区域重点城市监测机构应急监测推荐设备配置类别城市装备类别设备名称基础配置区县水质采样装备水质采样器、深井采样器、快速水位仪、便携式抽滤仪、水样保存箱、便携式流速测量仪、手持 水质常规项目便携式多功能水质检测仪(含蓝绿藻、叶绿素等传感器)空气采样装备便携式大气采样器、气象参数测定仪土壤采样装备土壤采样相关装备市级配置重点城市外其余 个市州水质采样装备水质采样器、快速水位仪、便携式抽滤仪、水样保存箱、便携式流速测量仪、手持水质常规项目便携式水质检测仪、水质多参数分光光度仪、便携式测油仪、便携式气相分子吸收光谱仪水质重金属便携式重金属测定仪空气采样装备便携式大气采样器、苏玛罐、气象参数测定仪空气常规项目便携式多种气体检测仪(电化学传感器法)、气体检测管土壤监测设备便携式 荧光重金属检测仪防护装备防化服、防化靴、防化手套、棉纱手套、防毒面罩、安全帽、安全绳等安全防护装备后勤保障便携式移动通信基站、应急监测服装、急救箱、橡皮舟、帐篷、雨棚、应急供电设备、强光手电、激光测距仪、头灯、户外饮食等辅助设备特色增配长沙水质有机项目便携式 (含便携式顶空进样器、固相微萃取装置、吹扫捕集装置)空气有机项目便携式 、便携式 检测仪()、便携式非甲烷总烃检测仪衡阳水质重金属便携式测汞仪、铊水质分析仪、锑水质分析仪邵阳水质常规项目深井采样器、试剂恒温箱常德水质生物指标生物毒性检测仪、手持式叶绿素(蓝绿藻)测定仪、细菌快速检测仪、总磷水质应急在线分析仪 长沙及周边工程机械、汽车及零部件、电子信息、中成药及生物医药、新材料等产业集群挥发性有机物排放量相对较大需加强有机物分析能力建设湘西北片(常德)环洞庭湖区域加强生物毒性、富营养化分析能力建设湘西南片(邵阳)加强常规项目能力建设湘东南片(衡阳)加强重金属自动监测能力建设可积极应对衡阳、永州及有色金属之乡郴州的应急监测需求 结语)按照建立“省级、区域、市级、县(区)级、社会支援”应急监测支援体系思路根据突发环境事件响应级别明确一般、较大突发环境事件应第 期 陈 聪等 湖南省环境应急监测网络能力建设思考急监测以所在地县(区)监测站为主体省中心及驻市监测中心指导支援应急监测 重大、特大的突发环境事件应急监测由省中心指挥、区域中心负责、驻市中心为主、县(区)监测站及社会支援力量密切配合的应急响应机制形成全省“一盘棋、一张网”应急监测体系)在“垂直管理改革”的新形势下湖南省生态环境应急监测工作在省中心的统一指挥调度下充分运用省、区域、市、县(区)联动机制切实发挥“”的制度优势建成全省生态环境应急监测工作“一盘棋”的工作格局推动全省生态环境应急监测工作水平再上一个新的台阶参考文献:康晓风林兰钰姚玉刚.环境应急监测报告的一般要求和特点分析.中国环境监测():.李新琪綦振华马超.新疆生态环境应急监测工作存在的问题及对策措施研究.干旱环境监测():.师艳红.突发性环境污染事故的应急监测研究.中国资源综合利用():.李细红雷坚志袁高群等.垂管模式下湖南省生态环境应急监测工作体系构建研究.邵阳学院学报(自然科学版)():.郁建桥宋兴伟徐亮等.江苏响水爆炸事件环境应急监测工作几点思考.中国环境监测():.邱祖楠.完善应急监测网络 提高环境管理能力.环境监测管理与技术():.陈炳基.地级市环境应急监测体系建设的问题和建议.环境科学与管理():.通讯作者:谭菊女高级工程师硕士主要从事环境应急监测工作干旱环境监测 第 卷