互联网 背景下烟草专卖管理创新对策.pdf

经营策略2022 年第 9 期 乡镇企业导报217 互联网+背景下烟草专卖管理创新对策 刘 啸（江西省南昌市东湖区烟草专卖局，江西 南昌 330000）摘要：互联网+背景下，各行各业经营管理和发展模式发生了显著变化，如何借助互联网优势实现工作开展成为各行业发展重点关注的内容。尽管互联网+对行业发展带来了机遇，但同时也使很多工作的开展面临许多挑战，其中烟草专卖管理工作就面对更大的困境，想要实现此项工作的有效开展，就需要做好烟草专卖管理的创新。下面，文章就主要针对互联网+背景下烟草专卖管理创新策略进行分析，希望对相关工作的开展提供参考。关键词：互联网+；烟草专卖；管理创新；创新策略 前言：烟草专卖管理是我国对烟草市场开展监管的重要手段，其对烟草市场的规范、有序和持续发展具有重要的意义。随着互联网技术的迅速发展，烟草专卖管理面临着诸多的挑战，传统烟草专卖管理模式已经不能够满足新时期市场发展的需求，因此这就需要相关部门认识到互联网+烟草专卖管理的内涵，正视互联网+烟草专卖管理的现状，并积极探索互联网+烟草专卖管理创新监管的对策，这也是确保烟草市场良好运行和发展需要重点关注的内容。1 互联网+烟草专卖管理概述 所谓“互联网+”，主要是指以信息化和网络化手段将传统行业和信息技术实现深度的融合，通过线上模式和新型业务体系促进互联网在社会及产业中的运用，从而促进产业高效运行和良好发展。所谓烟草专卖管理，主要是指受到国家所授权和允许的相关行政部门，开展对烟草的生产、加工、收购、市场活动等一系列烟草经营活动的统一管理。互联网+烟草专卖管理是两者的结合，借助互联网技术为烟草专卖管理提供了更好的工具，实现只智能化、精准化管理，有效改善传统管理模式的不足1。首先，借助互联网技术能够对不同类型客户实现划分，以销售信息等数据对客户的违法违规行为进行判断。其次，烟草专卖管理涉及到的部分有很多，如市管、公安和工商等，通过互联网技术能够实现对这些部门信息数据的统筹和共享，进而借助数据分析、数据搜索和人群特征分析等手段能够帮助监管人员实现对异常情况的及时排查，从而提高烟草专卖管理的水平。2 互联网+烟草专卖管理的现状分析 2.1 网络烟草售假情况不容客观 随着“互联网+”迅速发展，为烟草经营活动的开展提供了新的方向，但同时网络烟草售假情况也是频繁出现。近些年，为了实现对烟草经营活动的有效管理，相关部门也是开展了“利箭行动”、“百日会战”等专项治理，这对卷烟的制假、贩假等问题实现了有效的控制，且对涉烟的犯罪行为也实现了有效打击，市场内假、私产品贩卖问题得到了有效遏制。但随着“互联网+”迅速发展，为烟草经营活动的开展提供了新的方向，但同时网络烟草售假情况也是频繁出现。互联网催生了“新零售”的出现和发展，越来越多的人们喜欢线上交易，这也导致烟草经营活动出现一些半公开或者公开的网络销售行为，此时烟草制假、售假也更加频繁，其涉案违法的隐蔽性也更加强2。现阶段，网络销售和违法寄递已经成为新型烟草经营违法行为，借助社交网络和线上交易等优势，其发展速度十分快，并逐渐成为卷烟走私和假冒卷烟进入市场的主要手段，因此烟草专卖管理需要做好传统管理模式的转变和改进，来实现对此类行为的有效打击。2.2 专卖管理人员技术手段有待强化 在互联网背景下，越来越多涉烟案呈现流动性和跨区域性等特点，很多的不法分子采用虚拟身份，这对烟草专卖管理工作的开展造成了很大难度。同时犯罪分子具有的反侦察能力越来越强，他们会采用服务器、IP 地址变更等手段实现自身身份的伪装，且他们还会借助无线网络和新媒体等随时随地完成非法交易，这导致对不法分子的身份和信息确认存在很大难度。而烟草专卖管理工作的开展，主要是以实体对象进行监管，监乡镇企业导报 2022 年第 9 期 经营策略218管行为主要采用实地走访的方式，但面对互联网背景下涉烟违法的案件特殊性，借助传统专卖管理与稽查模式就很难实现有效监管，因此这就需要加强专卖管理人员技术素养的提升3。同时，很多专卖管理人员也在不断提升互联网技术水平，但和不法分子相比，其互联网应用水平有限，往往专卖管理人员在互联网技术及线索跟踪等方面并不能满足工作需求，这也就导致很多案件不能及时发现、有效追踪和准确取证。3 互联网+烟草专卖管理面临的挑战 3.1 网络犯罪方式较为隐蔽导致取证难 现阶段烟草网络犯罪的案件频繁出现，此类涉烟案件具有很强的隐蔽性，对烟草专卖管理人员也提出了更高的要求。很多不法分子对烟草非法销售中，会采用“打擦边球”方式来避免发现和打击，如一些会以“烟草代替品”形式进行销售，比较常见的就是和酒类等一些烟草的非专卖品进行捆绑销售。此类销售方式具有很强隐蔽性，且不法分子具备很强反侦察的意识，完成销售也并不会留下明显的证据。面对这种情况，管理人员及执法人员需要借助技术手段对其网络交易的记录全面、逐项检查，整理、抽离、分析和烟草相关的交易信息数据，这都增加了网络犯罪的取证难度，对互联网+烟草专卖管理工作的开展提出了挑战。3.2 网络烟草专卖管理执法难度较大 互联网+时代发展背景下，涉烟案件具有更多的特点，因此对烟草专卖管理的规范性和监督的严格性增加，此时网络烟草专卖管理执法也将面临更多困难。为了实现对网络烟草专卖有效管理，需要诸多部门加强联动，以“联合监管”方式提高烟草专卖管理的效果，借助多方主体实现对异常情况的有效发现、准确定位和及时处理，从而实现精准管理4。如当出现涉烟案件后，监管人员需要将情况向公安机关和网监部门进行反馈，借助他们专业的网侦人员以及侦查设备实现进一步追踪与处理，这种“联合监管”方式尽管能够发挥多方主体的专业化优势，但同样也常出现协调、控制等问题，对联合监管工作的开展造成影响。同时，互联网时代公众的信息监督权利得到了更多体现，人们对烟草专卖管理工作也提出了更高要求，因此烟草专卖管理人员面临的执法环境势必更加严格。另外，烟草专卖管理人员的工作开展主要是以“市场走访”、“零售户的售烟监督”等方式，进而实现对相关主体违法、违规的经营线索收集和掌握，但目前面对网络环境内烟草专卖涉案线索的发现、采集、跟踪、整理和分析，还普遍受到部门侦查设备及人员技术等方面的限制，由于其侦查取证的能力不足，导致烟草专卖管理工作并不能得到深入开展。3.3 烟草专卖管理存在信息融合问题 在“互联网+”时代下，信息共享、数据融合成为行业管理和发展的新方向。互联网平台或者信息化系统如果具有独立性，不仅会导致其信息资源的浪费，而且还会影响各类资源效用的发挥，因此这就需要做好对各个独立系统“界限”的打破，构建集成化和统一化的数据共享体系，并加快对信息数据的智能化分析、预测、判断和决策，而这对促进烟草专卖管理的现代化转型及发展具有重要意义5。但从目前烟草专卖管理情况来看，其行业数据共享还不够全面，对信息数据的价值并未得到充分发掘。尽管烟草专卖管理已经逐渐实现了信息化管理，但数据管理的标准并不统一，且不同信息化应用平台的建设也存在关联性的不足，这就导致和烟草专卖管理相关的数据在不同的系统内存在，供烟草专卖管理使用的相关数据有限。同时，烟草专卖管理还存在数据利用的不足，工作实施中往往对数据没有深度的探索和分析，导致很多数据的采集还普遍呈现“层面化”的状态。4 互联网+烟草专卖管理创新监管对策 4.1 借助互联网优势，做好宣传教育 想要促进烟草行业具有良好的运行环境，需要人们自身对烟草专卖具有深刻的认知，这样才能够促进他们形成知法、守法、懂法和畏法的思想，实现烟草专卖运营和执法和谐环境的构建。相关部门需要做好对人们关于烟草专卖相关法律、法规、政策的宣传教育，由于时代发展催生了诸多现代化技术，如网络技术、新媒体技术等，这些都是“互联网+烟草专卖管理”开展的新载体，因此相关部门就需要采用传统和创新结合的方式做好对人们的宣传教育。相关部门可以在线下以“3.15 宣传日”、“广告册”、“横幅标语”、“宣传单”等方式对相关知识进行宣传，同时也可以借助“微信公众号”、“微博”、“论坛”等新媒体手段，以“课件”、“动画”、“微电影”、“表情包”等形式，定期对相关法律、法规、政策、案例进行解读，从而以人们喜爱的信息接收形式深化对他们的宣传教育效果6。另外，相关部门还可以和一些“模范明星”合作，拍摄一些法治宣传微视频，借助他们的“明星效应”来扩大信息传播的范围。经营策略2022 年第 9 期 乡镇企业导报219 4.2 注重队伍建设，落实联合执法 互联网环境下的涉烟违法行为呈现出隐蔽性强、范围广的特点，这对烟草专卖管理工作的开展造成了很大的考验。想要促进网络涉烟违法行为的有效查处与控制，需要相关部门认识到网络犯罪的特点，结合时代发展和工作需求做好专业化、高素质队伍的建设。相关部门要定期开展部门人员的培训，有效引进技术型人才，确保能够对网络涉烟案件实现犯罪信息的采集、整理、分析，且能够有效使用大数据技术促进相关信息数据价值的挖掘，掌握非法行为的规律，准确判断非法行为的发生，从而对涉烟案件的查处决策、有效监管提供有力支持。同时，互联网+烟草专卖管理需要涉及诸多部门的合作，如公安、网监、工商、物流等部门，想要促进网络烟草专卖管理工作的有效开展，就需要明确各个部门的工作职责，并制定和完善联合执法的机制，确保各个部门能够联合协作开展网络监管，对涉烟违法的行为实现动态化、全面化监控。4.3 加强平台建设，提升监管水平 在互联网时代，诸多新型技术得到研发，为烟草专卖管理工作的开展提供了良好的技术支持，为了促进其工作的高质高效开展，相关部门就需要结合时代发展需求加强管理平台的建设。首先，相关部门需要积极打造信息化管理平台，对自身自动化办公系统和专卖管理系统做好优化升级，让办公系统和专卖管理系统实现有效衔接，让各级专卖执法的部门间能够实现信息的数字化共享，从而为情报的收集和联合执法等工作的开展提供支持。其次，相关部门需要建立行业信息集中化系统的建立，对烟草专卖管理系统、市场营销系统、内管系统等行业系统实现无缝衔接，让烟草的销售、专卖和内管等工作实现统筹管理，从而便于更好实现专卖监管7。再次，互联网环境产生了大量的数据，为了发挥这些数据在烟草专卖管理中的作用，相关部门还需要做好数据库的建设，如建立“涉烟案件及人员数据库”、“重点户和违法户数据库”、“真假烟的识别数据库”等，将此类数据库和案件的查办系统结合，就能够为相关案件的侦办提供支持。4.4 实施透明化管理，建立良好形象 在互联网环境下，烟草专卖管理工作的开展也面临诸多的困境，舆论往往也会阻碍其工作的有效开展与落实，因此相关部门就需要做好舆论引导，实施透明化管理，在社会中建立良好形象，这样就能够更好获取人们的信任和配合，打造出尊重制度、信任执法和配合执法的和谐专卖管理大环境。在烟草专卖管理工作中，相关部门要遵循“应公开的都要公开”的原则做好工作信息的公布，在互联网背景下，相关部门可以充分利用官方网站、微信公众号、微博、手机政务 APP 等形式进行工作信息的公布，如公告通知、审批规范、监管细则和办事指南等，且结合实际情况及时调整、更新，保证线上、线下的一致性。同时在完成月度或者季度烟草专卖管理的工作后，相关部门还需要对相关涉烟案件的汇报等做好公布，确保民众知情权的落实，并提倡他们做好自身监督权的行使，这样就能够构建执法良好形象，促进烟草专卖管理工作能够顺利地开展。结语：综上所述，互联网+背景下的烟草专卖管理呈现出新的特点及要求，从目前互联网+烟草专卖管理的现状分析，仍然还存在网络烟草售假情况不容客观、专卖管理人员技术手段有待强化等问题，因此想要确保互联网+烟草专卖管理的有效开展，需要相关部门认识到互联网+烟草专卖管理面临的挑战，并积极探索烟草专卖管理的创新对策，这对其工作现代化发展以及烟草行业规范发展都具有重要意义。参考文献：1王建琴.大数据建设在烟草专卖管理方面的研究与应用J.商业文化，2021（33）：114-115.2邰勇林.涉烟情报网络在现代烟草专卖管理中的重要性分析J.企业改革与管理，2018（23）：204-205.3张利娟.我国烟草专卖管理体制的问题与对策研究J.长江丛刊，2017（02）：119-120.4李海燕，郭峰，刘真，刘志刚.创新烟草专卖管理工作的基本思路和途径J.活力，2022（01）：77-79.5赵婧.互联网大数据时代下烟草专卖管理创新方法探讨J.现代商贸工业，2021，42（12）：56-57.6邱文永.高质量发展时期基层烟草专卖管理队伍建设与管理分析J.现代商业，2021（14）：78-80.7郑聃.浅析创新烟草专卖管理工作的基本思路和途径J.法制与社会，2019（33）：125-126.作者简介：姓名：刘啸（出生年份 1988），性别：女，民族：汉，籍贯：江西南昌，学历：大学本科，单位：江西省南昌市东湖区烟草专卖局，烟草专卖。