湖南省水土保持科技示范园建设现状及发展分析.pdf

环 保 与 节 能水上安全 2023 年 第 7 期70基金项目：湖南省水利科技项目（XSKJ2021000-19）。第一作者简介：杨贺，男，硕士，工程师，研究方向为水土保持规划、治理、监测等。湖南省水土保持科技示范园 建设现状及发展分析杨 贺，陈 珏，罗国平，张梦杰，陈昱孜，陈 志，陈 向，赵 馀，尹矗鑫（湖南省水利水电科学研究院，长沙 410007）摘要：湖南省贯彻水利部水保科技示范园建设精神，积极推动水土保持科技示范园创建工作落地见效。目前，省内已建成一批在典型示范、科普宣传、科技推广等方面具有显著成效的水土保持科技示范园，其中通过国家级评审的有 7 个。虽然园区建设发挥了较好的示范引领作用，但总体建设趋势仍处于初期发展阶段，其建设模式、发展方式、经营合作等方面仍需进一步优化。本文通过总结分析湖南近年来园区建设经验和存在问题，对今后一段时期湖南省水土保持科技示范园的规划和发展提出了强化技术支撑、拓宽资金渠道及创新园区特色等可逐步推动的科学建议，为实现园区标准化建设、推进水土保持高质量发展提供助力。关键词：水土保持；科技示范园；典型示范；功能效益；湖南省0 引言水土保持是源头治沙治水、维护生态环境的根本措施。水土保持科技示范园（以下简称：“水保示范园”）建设是水土保持工作中不可或缺的内容，是通过对行业内引领带动和行业外科普教育，从而推动生态环境建设的有效手段。为进一步提升水保示范园建设的质量和效益，湖南省高度重视并大力推进水保示范园创建工作，依据自身特色探索出一条发展新路子。现阶段处于高质量发展新时期，湖南水保示范园建设要抓住当下的发展机遇，进一步优化建设模式，进一步创新园区质量和成效的评价标准。本文通过对近年来水保示范园的建设情况及其现状问题进行总结分析，并提出相应建议，旨在为湖南省乃至中南地区的水保示范园区建设提供参考。1 水保示范园建设1.1 区域概况湖南省位处中部地区，长江中游，地形多为山地、丘陵，地势东、南、西三面高，中部及北部低。境内河网密集，水系发达，含湘江、资水、沅水和澧水 4 大水系。湖南为大陆性亚热带季风湿润气候，年日照时数1300 1800h，年平均温度 15 18，平均年降水量 1200 1700mm，无霜期长达 260 310d，雨量充沛，热量丰富。1.2 园区建设现状湖南被水利部命名的国家级水保示范园共有 7 处，功能特性以综合防治、科学研究为主，主要分布在水土流失较严重的南方红壤区。在全省水保示范园区建设过程中，因缺少适用于湖南发展现状且规范统一的建设标准，各园区内的水保措施体系和功能分区定位不一，导致园区建成后虽能展现各地特色但设施质量和功能发挥的效果存在显著差异1。此外，湖南水保示范园仍处于“边做边看”的初期阶段，发展方式侧重于当地产业支撑，与省内高校和科研院所的合作需进一步深化，对水土保持新技术新方法的创新力度需进一步加强（详见表 1）。2 水保示范园区功能2.1 水土流失综合防治，助力生态快速变好水保示范园结合周边现状基础，构建科学完整的水土流失综合防治体系，使水土流失得到有效防治，林草覆盖度显著提高，有利于水土资源的合理保护和利用2。宁乡市示范园，通过整修梯田和营造水保林、环 保 与 节 能Maritime Safety 水上安全71经果林等，建立了较为完善的水土保持综合防护体系，植被覆盖率达 85%，有效控制了水土流失，改善了当地群众的生产生活条件。涟源市生态园大力开发荒山荒坡打造经果林、高标梯田，并配套坡面水系工程，栽植培育高效经济作物，初步形成了系统完整的水土流失综合防治体系。2.2 水土流失全面监测，提高数据精确度水保示范园设有水土流失监测、气象观测等设备体系，可获取土壤侵蚀和径流等相关监测数据。部分园区已作为监测站点被纳入全省监测网。中科院长沙示范园建有观测场，可监测坡面径流、气象、温室气体、大气干湿沉降等数据指标，并基于此在水土保持方面科技成果产出颇丰。湘西州示范园建有 10 个自动化水平高的水土流失径流监测小区，配有自动化气象站，可实现远程实时监控水土流失、水沙及气象数据，进行水土流失及土壤肥力的科研试验。2.3 开发、旅游、推广协同发展，提升生产生活水平水保示范园具有产业开发功能，利用设施、技术优势搞好产业开发，积极推广新技术、新品种，帮助周边群众发展经果林、调整种植结构。湘西州示范园推动产业结构调整，发挥水保优势，积极引入新品种并推广应用，先后引种了阿富汗大果型黑籽甜石榴3.3hm2打造经果林、香花槐 5.2hm2营造水保林，带动了周边农村经济发展；宁乡市示范园建设在水保工程中配套先进技术，提高科技含量，在植物措施种植和管理上引入了德国灌溉技术并广泛推广，在节水的同时也获得了较好的经济效益。此外，部分园区在保护原有生态基础上适度注重景观建设，打造生态良好、景色优美的特色旅游休闲示范区，增加园区对游客的吸引力度3。茶陵县示范园以清洁无污染的良好生态为依托，整合乡村农耕文化、融入城市公园元素，构建步移景变、游憩皆宜的农家休闲处所，既有效发挥保护生态，又供人们休闲观光。涟源市生态园先后投资 2100 万元，通过蔬菜基地、果园、药材基地与其他餐饮娱乐休闲、生态观光、产品加工相结合，打造特色农业采摘园，带动周边农户 950 户，安排剩余劳动力 235 人，被评为“湖南省五星级乡村旅游点”“娄底市农业产业化龙头企业”。2.4 水土保持科教宣传，提高水土保持社会影响力水土保持工作需要扎实的群众基础和社会氛围，水保示范园建设也充分发挥水保宣传示范作用，提高社会公众的水保意识。慈利县示范园持续推进水土保持国策宣传教育，深入开展水土保持知识讲座进党校活动，组织中小学生开展普法宣传、教学实习等专题活动。在建园初期，开展水土保持法实施周年专题宣传活动，在县人民广场设置水土保持知识宣传展板，举办以“山水未来”为主题的水土保持摄影比赛；在全县 25 个乡镇、县工业集中区、张家界大峡谷等重点生产建设项目区，巡回宣讲水土保持法律法规知识，发放宣传画册及资料。2.5 科研与人才培育基地，推动水土保持高质量发展水保示范园区是开展人才培训和面向社会公众科普宣传的重要平台4。邵阳市示范园年度接待中小学生入园学习 1 万人次以上，通过举办苗木和果树水保栽培技术技能培训班培训专技人员 2000 余人次；与多所高校长期开展科研合作，曾获市科技进步三等奖、省水利水电科技进步三等奖，被评为“第十四批省级水利风景区”。湘西州示范园大力开展科普实践活动，年度举办中小学生教学活动 3 次、大学生进行土壤和植物培育实验 10 余次，显著提高了社会公众对水土保持的认识。3 建设成效和问题分析3.1 建设成效3.1.1治理有效，提供了示范样板已基本形成完整有效的水土流失防治体系，对有效治理周边水土流失起到了良好促进作用。根据不同地域间水保示范园的区域特性，因地制宜搭建各项水保措施、监测实验、育种基地、旅游小区、科研技术平台、教育宣传通道等，在生态建设之中打造出了水土保持看点和亮点，提升了水土保持社会影响力，为表 1 湖南省已创建国家级水土保持科技示范园建设情况序号示范园名称地理位置园区类型园区面积/hm2通过评审年份功能分区备注1邵阳市水保示范园双清区火车站乡科学研究型67.52017科普宣传，示范治理，监测试验，生态苗圃和城郊水保休闲2中科院长沙农业环境研究基地长沙县金井镇科学研究型150.02012水土保持与农业环境保育监测和科学研究，科普示范区（含监测、试验及示范区）3茶陵县慧科生态园茶陵县马江镇综合防治型/科普教育型184.02012科研试验，生态宣教，科技示范，种养加工产业开发，旅游观光服务4宁乡市长沙水保示范园 宁乡市朱良桥乡 综合防治型/科普教育型53.32012绿化苗木及精品苗木，娱乐休闲，监测科研，科普教育5攸县水保示范园攸县上云桥镇综合防治型/科普教育型41.32007水土保持监测，生态治理示范，科普宣传6涟源市南芙水保示范园 涟源市六亩塘镇 综合防治型/科普教育型216.02017水土保持监测区，科研试验区，产业开发，旅游观光区7湘西自治州水保示范园永顺县高坪乡综合防治型/科普教育型113.32009生态保护，科研监测，苗木培育，产业开发，宣传教育环 保 与 节 能水上安全 2023 年 第 7 期72其他区域创建水保示范园提供了典型示范样板。3.1.2布局合理，展现区域水土保持特色水保示范园建设以生态建设为重点、科技示范为标准、经济发展为目标，根据地理位置、自然特征、人文风貌进行不同特色的分区，兼顾生态治理、产业发展、宣传示范等多元化功能区，合理充分利用资源，在治理中开发特色产业，并以特色产业吸引流量，不断增强群众水土保持意识，同步提升水保示范园区生态、经济和社会效益。3.1.3政企共建，管护良好可持续目前湖南已经被授予国家级的 7 家水保示范园中，共引入了 5 家民营企业，其中 4 家为企业与机构共建共管，各园区通过持续对接国家产业结构调整和投资方面的政策，不断调整升级，逐步将园区建设成为了当地城市生态建设的重点工程，从早期的资金有限到现在的自给自足，管护运行良好，运营资金富足，实现了双赢。3.2 存在问题3.2.1息化水平有待提升一是由于技术力量限制，部分园区缺少功能齐全且能连续监测的设备仪器，导致监测数据不全面或精准度不够，无法对园区效益进行精准明确的分析评价；二是科普教育场地有待更新和完善，对于建园时间较早的部分园区，场地内宣传方式单一且不宜保存，多以宣传栏、板报等传统方式为主，缺少声光电等现代手段和设施投入。3.2.2缺少规范化指导标准，建设资金投入有限一是由于规划设计方案并不明确，导致部分园区前期“边做边看”，后期无产业支撑，建成后难成体系且功能单一，缺少标准化建园指导方案；二是水保示范园兼具科研、科普和技术推广等方面，但多向发展势必导致示范园的建设资金需求量大，在有限的资金内无法将每一方面做细做精，难以形成典型特色。3.2.3创新力度有待加强一是部分园区与高校、科研院所的合作力度不强，限制于园区范围与现有技术本底条件，很难在有限的资源内突破创新瓶颈；二是园区内专职水保讲解员及相关技术人员较少，园区内宣传、科普、教育等功能难以发挥，人才队伍建设力度亟须加强。4 建议4.1 顶层设计，自上到下水保示范园建设不仅是推进水保宣传教育活动和生态环境建设步伐的有效手段，也是示范创建中的有效一环。目前湖南水保示范园虽小有成效，但也有很大的发展空间，做好顶层设计是提高发展上限的必经之路。从省级开始制定水保示范园建设规划，把握大方向，再由市县根据各地本地条件和特色逐级制定发展目标，园区自身也应当根据规划进行调整、优化和完善园区功能，打造自身特色。通过自上到下的全面规划和统筹安排，园区建设必能精准施力，做好做精。4.2 逐级推动，自下到上水保示范园建设并没有专项经费支持，而地方自筹经费有限，通过引进民间资本投入园区建设外，如何用有限的资金发挥最大的效益是各级行政主管部门和园区建设部门需要切实解决的问题。各级地方可出台相关政策，健全和完善园区建设的管理办法，为园区申报评定级别，设置不同的政策奖励，逐级将优秀园区从县级推到市级，再推到省级和国家级，将政策和资金倾斜向优秀的园区，在促进园区可持续发展的同时，为园区建设注入动力。4.3 提高园区自身竞争力对示范园建设发展最关键的是园区自身。如何适应新时代是园区建设不可避免的课题，而破题之路就是创新：一是要加强硬件设施，加快园区管理和设施设备的更新，与时俱进跟上现代化、信息化、网络化的社会步伐；二是要加强理论应用，加强与高校、科研院所的合作，跟上水土保持研究的时代前沿，将园区作为新技术、新方法等的展示平台；三是要打造特色化、个性化的内容，依托不同的自然、社会、文化等本底条件，增加园区自身的不可替代性；四是创新宣传方式，园区要扩大自身的影响力，要创新宣传方式和宣传模式，多结合各类媒体和热点为园区引流；五是打造高质量人才队伍，作为园区可持续发展的后备力量。5 结束语水土保持科技示范园是推动生态环境建设的有效手段。现阶段，湖南省处于水土保持高质量发展新时期，各市州园区建成后能凸显各地特色但设施质量和功能发挥的效果存在显著差异。现亟需构建一套适用于湖南地方的水保示范园标准化体系，为全省水保示范园区的发展提供园区建前参照标准和建后评价标准，为全省水土保持科技事业高质量发展提供理论依据。6 参考文献1 张晶晶,尹少华,唐琴.乡村振兴背景下湖南农业特色优势产业发展研究 J.现代商业,2022(1):84-86.2 朱春荣,任丽华,李凤鸣.北方土石山区水土保持科技示范园区建设模式探析 J.水土保持应用技术,2021(2):40-41.3 许国平.水土保持科技示范园建设应当注重的几个问题 J.山西水土保持科技,2010(2):23-24.4 杜慧娟.河南省水土保持科技示范园建设探索与实践 J.中国水土保持,2017(7):34-37.