2023年第15卷第5期JournalofEthnicCulture原生态民族文化学刊社区治理研究基层治理现代化视野下的村级组织行政化及其自主调适史明萍，魏程琳摘要：以治理信息化和行政服务化为核心特征的基层治理现代化，客观上加深了村级组织行政化，一定程度上压缩了村民自治空间，造成标准服务与社会需求错位、干群关系松散等问题。在国家与社会之间的村“两委”组织，通过深化村“两委”成员的专业分工、发挥村民小组的自治功能，满足了基层治理现代化的要求，降低了村级组织行政化的负向影响。实践中，有着良好自治基础的村民小组，在社区公共服务、集体行动达成上实现有效治理，成为村民自治的重要实现形式。未来乡村治理体系完善，应注重村级行政和村民自治的协调性关系建设，从制度上界定村级行政权边界、赋予村民小组更大自治权能，同时加强村委会的村组统筹协调能力，强化基层党组织对村组的政治统领能力，夯实国家治理的乡村基础。关键词：治理现代化；村级组织行政化；自治单元下沉中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1674-621X（2023）05-0080-11一、文献回顾与问题的提出21世纪以来，在我国综合国力和国际影响力不断提升的同时，国内政治经济社会改革也遇到了深层次的矛盾和问题，城乡社会转型对基层治理提出更高要求。通过对诸多发展中国家的考察，亨廷顿指出：“现代性孕育稳定，而现代化过程则滋生着暴乱。”“变化世界中的政治秩序是不稳定的。”①如何在快速城市化、现代化进程中维持政治社会稳定，成为国家治理现代化的核心问题。乡村是中国社会的稳定器和蓄水池②，是推动国家治理现代化的重要场域。当前乡村基层治理现代化主要表现为村级组织行政化、村干部职业化、治理信息化和精细化等特征，这一系列变化将对基层社会治理产生重大影响。学界就基层社会治理展开了如下研究。（一）村级组织行政化问题研究作为中国民主的试验田，村民自治组织一直被学界和政策界寄予厚望③。然而，伴随着收稿日期：2022-01-20基金项目：国家社会科学基金一般项目“社会组织参与社区治理的模式与优化路径研究”（20BGL242）作者简介：史明萍，上海工程技术大学马克思主义学院讲师（上海，201620）；魏程琳，同济大学政治与国际关系学院副教授，中国特色社会主义理论研究中心特约研究员（上海，200092）。①塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，上海人民出版社，2008年，第4，31页。②贺雪峰：《新乡土中国》（修订版），北京大学出...
