146·社会学研究基层治理现代化的数字赋能机制以技术赋能和制度赋能为分析框架盖宏伟，张明欣（燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛066004）[摘要要1在数字时代，治理效能是以数字赋能为核心基础的。数字赋能既是基层治理现代化的应有之义，又是保持为人民服务、以人民为中心的治理之需。浙江省德清县的代表性数字治理实践显示了数字赋能基层治理现代化的内在逻辑和实现机制。数字赋能基层治理现代化主要在于从行政生态现实出发，把握“被执行的技术”的理论关键，注重技术与制度的有效融合，从而构建技术赋能与制度赋能的共轭驱动框架，有效地实现技术的嵌入性入场和制度的适应性护场，最终调和数字技术所隐藏的自在属性与行政体制的规制属性，从而稳定、高效地实现数字赋能基层治理现代化。本质上，数字赋能主要在于从技术和制度两重维度推动基层治理现代化，构建起基层数字治理的生态体系，尤其注重适应性和在地性的塑造，推动行政体制与数字技术的内在统一和有机结合。【关键词］基层治理现代化；治理生态；技术赋能；制度赋能；共轭框架[中图分类号]D633【文献标志码］A［文章编号］1000-8284(2023)06-0146-16一、问题的提出基层治理现代化是中国式现代化的重要内容。进人数字时代以后，如何整合运用[收稿日期]2023-04-09【基金项目]河北省社会科学基金项目“基于社会包容理论的数字弱势群体权益保障机制研究”（HB22SH007）；国家社会科学基金项目“数据全面进人生产要素体系背景下政府数据深度开放动力机制研究”（21BTQ077）【作者简介】盖宏伟（1965），男，山东烟台人，教授，硕士，从事公共政策、行政组织研究。147基层治理现代化的数字赋能机制新型技术来赋能基层治理现代化，成为实践的需要、理论的课题。党的二十大报告强调“完善社会治理体系”“健全共建共治共享的社会治理制度”，并将“狠抓基层”放在首位，明确提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。中央高度重视科技赋能社会治理，“推动数字赋能”成为一项重要的政策议题。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发【2022】14号）就提出通过实施“互联网+基层治理”行动来提升基层智慧治理能力。在此背景下，各地陆续开始运用数字技术来赋能基层治理，如：“江苏有线”发挥“党媒、政网、民屏”属性优势，让网络业务平台成为基层治理现代化建设的数字引擎[1]；浙江省龙游县以治理有效为目标,利用数字技术，创建数字平台...
