基层农机手经营面临困境及解决对策——基于安徽省阜阳市颍州区农机手的调查.pdf

引用本文格式章春忠基层农机手经营面临困境及解决对策：基于安徽省阜阳市颍州区农机手的调查 J农业工程，2023，13（5）：17-20 DOI：10.19998/ki.2095-1795.2023.05.004 ZHANG ChunzhongDifficulties faced by grassroots agricultural machinery operators and their solutions：investigation onagricultural machinery operator in Yingzhou District，Fuyang City，Anhui ProvinceJAgricultural Engineering，2023，13（5）：17-20基层农机手经营面临困境及解决对策基于安徽省阜阳市颍州区农机手的调查章春忠（阜阳市颍州区农业广播电视学校，安徽 阜阳 236000）摘要：对安徽省阜阳市颍州区 100 多位农机手的调查研究发现，当前基层农机手在经营中面临使用技术水平提高、机械需维护维修、作业操作困难及资金运营短缺等困境，从存在困境的原因入手进行分析，进而提出摆脱困境的解决对策。关键词：农业机械；农机手；经营管理；技术推广中图分类号：S23文献标识码：A文章编号：2095-1795（2023）05-0017-04DOI：10.19998/ki.2095-1795.2023.05.004Difficulties Faced by Grassroots Agricultural Machinery Operators and Their SolutionsInvestigation on Agricultural Machinery Operator in Yingzhou District，Fuyang City，Anhui ProvinceZHANG Chunzhong（Fuyang Yingzhou District Agricultural Radio and Television School，Fuyang Anhui 236000，China）Abstract：Through a survey and research on over 100 agricultural machinery workers in Yingzhou District，Fuyang City，AnhuiProvince，it was found that grassroots agricultural machinery workers were currently facing difficulties in improving their use of techno-logy，maintaining and repairing machinery，operating difficulties，and funding shortages in their operationsStarting from reasons forthese difficulties，solutions to overcome difficulties were proposedKeywords：agricultural machinery，agricultural machinery operator，business management，technology promotion 0引言农业作为经济建设的支柱性产业，近些年在科学技术的支撑下已获得快速发展，如今已逐渐向机械化、集约化和规模化发展转变。在这一过程中，农机技术的应用和推广为农业发展注入了生机和活力1。基层农机手作为农机技术应用的直接操作者，在日常经营中还面临着一定的困境，如何分析并能够妥善解决此类问题，将有利于推动我国农业现代化进程。2022 年511 月以调研问卷和面对面讨论等方式对安徽省阜阳市颍州区 100 多位农机手进行调查研究，这些农机手都拥有大量的农业机械，常年进行农机作业，大部分还经常外出进行跨区作业，对本地的农机手经营情况较为熟悉，具有较强的代表性，根据调研结果可总结该地区农机手经营面临困境，并提出针对性建议。1面临困境 1.1操作技术 1.1.1农业机械操作熟练度参差不齐在田地进行耕种和收割作业时，同一款农业机械往往会因不同的农机手操作而呈现出不同的效率。以午季收割小麦的联合收割机为例，1 名技术娴熟、动作敏捷的农机手 1 d 大约可以收割 8 hm2，而对比而言，1 名技术生涩、反应迟顿的农机手 1 d 只能收割 4.04.5 hm2。1.1.2新农业机械操作复杂、推广困难近些年，研发出了一系列适应农业发展的新型农业机械，其一方面提升了农机作业的工作效率，但另 收稿日期：2023-02-09修回日期：2023-04-11作者简介：章春忠，高级工程师，主要从事农业机械化研究E-mail：第 13 卷 第 5 期农业工程Vol.13No.52023 年 5 月AGRICULTURAL ENGINEERINGMay 2023一方面也加大了农机手使用农业机械的操作难度2。新型农业机械的精准掌握和使用需要对其长期学习、加强和熟练，这也导致部分文化水平低或学习不认真的农机手无法快速掌握其操作和使用技巧。1.1.3农业机械维护和维修力量不足农机手购置的农业机械有时会因放置时间过长或使用不当等原因出现机械故障，很多农机手缺乏维修技术，特别需要农机维修人员去进行解决。而当前农业机械维修点普遍存在维修人员年龄偏大、数量短缺等现状，他们大多未经过专业系统的理论学习和技能操作培训，遇到问题无法及时有效满足当地的农业机械维修需求3。1.1.4农机手交通安全知识淡薄、驾驶技术不精现实生活中，部分农机手交通意识淡薄，交通法规不熟，会造成一定的安全隐患。据统计，20202022 年，阜阳市颍州区累计报告在国家等级公路以外的农机事故 3 起、死亡 1 人、受伤 6 人、直接经济损失达 15 万元。1.2作业耕种 1.2.1农田地块分布零碎家庭联产承包责任制在 20 世纪 80 年代掀起了一场轰轰烈烈的土地革命，将集体大块土地以零散的方式承包给了广大农民进行耕种，极大地解放了农业生产力。家庭联产承包责任制不仅激发了农民的生产积极性，促进了以家庭农业为核心的农村经济的发展，解决了大多数农民的温饱问题，而且为广大农民致富奔小康奠定了坚实的基础4。但需要指出的是，随着生产力的快速发展和社会进步，这种以小块存在零碎化农田耕种的弊端也逐渐暴露出来，如农机手在午季和秋季下乡进行收割作业时，零碎地块对作业操作带来困难，影响了收割作业的效率。1.2.2乡村田间道路狭窄大多数乡村的田间小路呈现狭窄、难以通行的特点，部分路段甚至只有 2 m 多宽，仅能容纳 1 辆普通的小三轮车通过。这对于进行农田耕种和联合收割作业的一般收割机来说无法顺利通过，也进一步给农机手作业带来了困难。1.2.3田间地头树间距较小乡村农田地头都种植了不同种类的树木，这些树木的栽培起到了绿化环境和植树生财的效果。但当前有很多农民在农田地头种植的树木间距较小、分布过于稠密，以至两棵树之间无法容纳 1 辆耕作机械或联合收割机的机身通过，不得不选择从其他地方绕行才能进行耕作和收割作业。如阜阳市颍州区马寨乡姚楼村，有很多农田地头两侧都种植了较为稠密的树木，每年农机手在给当地进行收割小麦或玉米时都要花费一定时间从周边田地绕行，降低了工作效率。1.2.4强拦强收、压缩收割面积我国大多数农民具有勤劳能干、憨厚朴实的美好品德，但相较而言也有一小部分农民思想落后、保守固执。在夏季和秋季收割农田季节时，不按程序随意在乡村道路上对外来进行跨区作业的收割机，对其强行拦截，要求农机手首先收割自己的庄稼，否则便不予放行。仅 2021 和 2022 年，阜阳市 8 个县市区共处理村民强行拦截跨区作业的收割机而产生的纠纷便多达60 多起。个别农户在作业面积的数量确认上与农机手产生分歧，他们往往依照之前传统的农村粗略测算进行计量，而不是按照农业机械的科学计数法进行核算。以阜阳市颍州区九龙镇五坑村为例，该村人口较少，拥有的田地较多。1982 年实施家庭联产承包责任制时由当时的村干部用简陋的测量方式确定了每块地的面积，后经相关人员精准测算，当时粗算单位面积（亩）比现在的精准测量单位面积（亩）多近 20%，这就造成了农机手和部分村民在作业面积的数量确认上产生了纠纷。1.3经营管理 1.3.1购买新机械资金不足目前农机手大部分都购有多台农业机械，所占用的固定资产比例较大，这也给他们在购买新型农业机械或进行日常经营活动时带来了资金压力。近几年，由于农机购机补贴资金的减少，农机手在购置新型大中型农业机械时往往面临着较大的资金困难。1.3.2农业机械存放困难在拥有多台农业机械的情况下，农机手大多会面临该类问题：农业机械占地面积较大，家中的院落已不能容纳这些机具的存放，从而导致有很多的农业机械停放在露天场所，长时间的风吹日晒使这些农业机械过早地老化和损毁，因此建设足够大的农机棚库是许多农机手面临亟待解决的问题。1.3.3作业成本提高近两年，因国际形势变化而引起的不同种类油价上涨，使得农机手的机械操作成本大大升高，这也间接提升了农田耕种和庄稼收割作业的相应价格，对农业机械化的全面推广工作产生不利影响。1.3.4垫付资金较大农机手在进行作业时有部分项目需要先行资金垫付，待作业结束甚至很长一段时间后方可收到工程款。随着作业量的增大，这些垫付资金也越来越多。以政府拨款的部分项目工程举例，农机手 1 年内先行垫付的资金有时甚至高达近 100 万元，给他们的日常经营带来了较大困难。18 农业工程装备与机械化 2解决对策 2.1技术操作方面 2.1.1加强对农机手系统培训农机教育培训是推动农机化全程全面发展的重要手段，也是促进农业增效和农民增收、助力乡村振兴的有效途径5。对农机手的培训可以因人而宜，分层次进行。培训时可以根据实际情况适时开设农机手初级培训班和中高级培训班，初级培训班主要培训文化程度较低和初次购买农业机械的农机手，重点培训农机手的基本使用技巧和对常用技术的简单理解；中、高级培训班的培训对象主要针对文化水平程度较高或经常负责农机维修的农机手，重点培训他们对农业机械的维护和维修技能。培训班可以由地方农机化服务中心组织进行，可以由县区级农业机械化技术学校或农业机械生产厂家集中开设，也可以由本地知名度较高且实力较强的农机专业合作社进行针对性培训。2.1.2加大新型农业机械推广力度农业机械推广能提高农业机械的利用率，缩短生产时间，在改善生产环境的基础上提高农业生产质量6。新型农业机械的推广可以由当地的农机化服务中心进行监管和推进，农机化服务中心可以提供总体机型目录和主流品种，然后由当地的农机技术推广服务站和农机经销商等机构负责实施，具体推广方式可通过广告宣传、农机新产品推介会、新型农业机械的使用培训班等多层面、多途径进行。2.1.3加强农机维修点建设农业经济的发展离不开农业机械，安全使用并维护农业机械是提高我国农业生产效率的根本保障7。农业机械的维护和维修直接涉及农机手的机械安全和经济效益，加强农业机械维修点建设有助于预防并解决上述问题。第一，选取一些有实力的国家级或省市级农机示范专业合作社进行政策和资金上的扶持，鼓励建立惠民服务的农机维护维修点。第二，对上述选取的农机维修站技术人员定期定时进行系统性的技能提升培训。如近几年阜阳市太和县农机化服务中心在全县选取了 12 个农机示范专业合作社为技术依托，给予一定的扶持资金和政策支持，帮助他们建立农机维护维修点。随后由太和县农机化技术学校聘请高水平的专家教授对这 12 个农机维护维修点的技术人才进行技能培训，最终得到了理想效果。2.1.4加强交通安全知识教育和宣传农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，是实现农业机械化高质量发展的基础8。对广大农机手来说，掌握全面的交通安全驾驶知识和规范的交通安全意识尤为重要。该目标可通过以下方式实现：第一，当地农机化技术学校要因地制宜制订合理的教学计划和实施方案对农机手进行交通安全知识培训；第二，由农机安全监理站通过广播、电视、网络及微信公众号等方式对广大农机手进行农机交通安全法规和安全驾驶进行宣传，增强广大农机手的交通安全法规知识和安全驾驶意识。2.2作业耕种 2.2.1加强土地流转和托管土地碎片化意味着耕地效率低、生产成本高，已逐渐无法满足农业现代化发展需要，再加上青壮年外出务工、老年人无力耕种及多年来相邻地沟界划分时产生纠纷，给当地社会带来了很大的矛盾9。解决这一矛盾有效的办法可通过两种途径来实现。一是加快土地流转，将流转农田交给农村种田能人经营。当地政府可依法、依规，通过多种方式加快土地流转的进程，使零碎的土地整合在一起形成成片化、规模化，然后交给种粮大户或者是种地能手进行种植。二是加强土地托管的力度，为农业机械化规模作业创造条件。当地政府可通过多种方式对广大农户说明加入土地大托管的优点。如土地大托管可以显著降低播种、施肥、喷洒农药等成本，也可以解决家庭因外出打工造成的劳动力短缺等问题，鼓励广大农民自愿加入土地大托管行列，可以为农业机械的操作带来便利。2.2.2拓宽田间道路、整伐地头树木随着土地流转和土地大托管的推进，农田耕种和收获将来会由大中型耕作机械来实施进行，这意味着田间道路的宽度和农田地头树木的间距应具备容纳大中型联合收割机和耕作机械的正常行驶条件。拓宽道路既可以由政府出面利用乡村振兴中的道路建设资金进行，也可以由村民集资和社会筹资相结合的方式进行建设。整伐农田地头树木可以由地方政府统筹规划，对于那些种植稠密影响农机作业的树木，要合理砍伐部分树木，扩大树间距为农业机械正常作业扫平障碍。2.2.3增强农机手沟通协调能力为增强农机手应对个别村民强拦或压缩作业面积的能力，要合理提升农机手的沟通和协调能力，具体可通过以下 4 个方面进行。一是通过举办短期培训班，教导农机手基本沟通协调技巧及心理学初步知识，特别是提前了解对方喜好，拉近彼此关系，适当迎合对方喜好原则实现更好地交谈。二是通过网络媒体或电视开展沟通和协调技巧的专业教学。三是给广大农机手印制一些沟通协调基本技巧明白纸，让他们在短期内能掌握沟通的基本技巧。四是要学会运用计量的合规性进行劝说，对于部分压缩作业面积数量的农民，可通过使用农机上携带的科学测量仪向他们普及科学 章春忠：基层农机手经营面临困境及解决对策 19 的可信度和权威性，对其进行劝说教育，从而得到村民们的信服和认可。2.3管理运营方面 2.3.1加强农机购置补贴管理新型农业机械的购置是推进农业机械化和乡村振兴的重要一环，目前广大农机手在购买新机具时往往面临资金不足的问题，对此可通过以下措施实现资金保障。第一，提高购机补贴资金额度，当地政府除了利用国家资金外，可以适当从当地财政中拿出一部分资金弥补不足部分。第二，引导补贴资金合理向粮食和生猪等重要农产品生产发展的农业机械进行倾斜，提高国家主要农产品新型农业机械补贴的保障性。第三，协调银行等金融部门对新购置的大中型农业机械提供贴息贷款10。2.3.2积极解决农业机械存放场所解决农业机械的存放可以按照农机经营户的规模大小来进行分类施策。对于规模大、能力强、作业量大的农机手，可协调相关部门建设机库棚，而对于规模小的农机经营户应鼓励其租赁库棚或者搭建简易机库棚进行存放。2.3.3加大财政支持，降低作业成本高油价带给农机手的作业成本一定程度上给农机手的田间作业带来消极作用，从政府方面出发，可在高油价背景下设立农机农业作业专用油。农业作业专用油是一种因当时油价过高而影响农业农机化进行而临时设置的由政府补贴的低价油。在对农业作业专用油进行使用时，根据作业量的大小来分配对应的专用油数量，从而降低农机作业成本，间接减少农民的种田成本。2.3.4引导农机手多方筹措资金农机手的经营资金不足可以从以下 3 方面进行筹集。第一，由政府协调农机手和金融部门进行联系，加强双方的沟通和信任，实现金融部门对农机手进行授信放贷，如当前广泛使用的保贷通业务。第二，由农机合作社社员共同出资建立农机合作社发展基金，根据作业的任务量，合理使用发展基金，解决社员在经营中出现的临时资金短缺问题。第三，吸引民间资金入股，实行风险共担、利益共享的管理机制。3结束语对安徽省阜阳市颍州区 100 余位农机手进行实地考察，围绕其操作技能、耕作作业及管理经营 3 个方面存在的主要问题进行深入分析与探讨。立足于田间实际情况，提出解决当前问题的思路与建议。实施这些策略既需要政府部门的组织协调与资金支持，同时也需要社会各界的共同参与。作为农业机械化实施的直接操作者，农机手所面临的问题对农业机械化进程产生了直接影响。因此，作为农业机械化事业的基层管理者和具体工作者，应密切关注并解决农机手在经营过程中遇到的问题，为他们提供良好的农业发展环境。本文旨在为推动农业机械化发展、提升农机手经营管理水平提供参考，以期为乡村振兴作出贡献。需要指出的是，当前农机手面临的困境还有许多，未来仍需不断深入调研与探讨，寻求更适宜的解决方案。参考文献 刘晓梅农机大户在新技术推广中的地位与作用运用J农业开发与装备，2020（8）：1201 石超农机技术推广培训存在的问题及对策J吉林农业，2018（7）：382 陈冬婷，沈晓晖加快新时期农机维修服务体系建设J现代农机，2022（3）：60-613 窦百会，张旭重振集体经济：打造乡村振兴 2.0 版J中国农业会计，2021（12）：85-884 汪为琴，胡洪志关于做好农机化培训工作的思考J江苏农机化，2022（4）：40-425 张丽娜新形势下农业机械推广的途径J当代农机，2023（1）：31，336 丁明威，黄杰洲，黄大树农业机械的安全使用及维护措施J广东蚕业，2020，54（12）：89-907 杨杰农业农村部：推进农机车辆和驾驶人信息等农机安全监管数据互联互通J中国农机监理，2021（9）：128 吴永生，王晨，李莹田地托管 稳粮高产N淮北日报，2022-12-15（006）9 张红梅大中型农机具购买、维修、存放中的难题与对策J农机使用与维修，2022（8）：129-13110 20 农业工程装备与机械化