62社会治理研究2023年第4期求宝张新文，陆渊.基层治理创新何以多样化基于创新过程中主体互动的研究视角[J].求实，2023(4):62-72.基层治理创新何以多样化一基于创新过程中主体互动的研究视角张新文，陆渊（南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095)摘要：基层治理创新是一个涉及创新初始、试点、实践等三个阶段，并涵盖多个创新主体互动的动态过程。基于创新过程视角，并借鉴控制权和资源依赖理论，重点分析“上级政府一基层政府一基层自治组织”等创新主体在基层治理创新不同的过程阶段所具有的互动关系和策略，进而构建一个基层治理创新过程的主体互动框架，分析基层治理创新不同阶段创新主体互动的关键机制。基层治理创新遵循“自上而下的强控制一资源配置与创新试点博奔一创新成功、中止、失败或融合”的演进过程。在基层治理创新的不同阶段，尤其是在基层治理试点与实践阶段，创新主体均采用不同的策略而形成相应的互动关系，最终影响基层治理创新成效。目标导向与自由裁量、压力监督与资源整合、考核问责与倡议联盟是促使创新主体在不同阶段形成互动关系的关键机制。关键词：基层治理；创新过程；控制权；资源依赖；主体互动；资源整合；考核问责；倡议联盟中图分类号：D63;F320文献标志码：A文章编号：1007-8487(2023)04-0062-11一、问题的提出创新是推动经济社会发展的动力。对于政府而言，公共事务的多样性也表征着治理创新的复杂性。随着《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等相关政策文件的出台，基层政府围绕基层民主、公共服务、社会建设等诸多社会建设领域广泛开展治理创新行动"。基层治理创新可以定义为：以提升政府治理能力和促进社会经济发展为目标，基层政府协同多元主体采用辖区内从未实施过的发展策略而进行的治理活动。在实践中，基层政府面对治理创新活动也表现出不同的行为逻辑。一方面，有些基层治理创新活动在提高基层政收稿日期：2023-04-28作者简介：张新文（1971一），男（土家族），湖南张家界人，南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师，主要从事基层治理创新研究；陆渊（1993一），男，江苏南京人，南京农业大学公共管理学院博士生，主要从事基层治理创新研究。63基层治理创新何以多样化府行政效能、增进公共福让方面发挥了重要作用[2-3]；另一方面，有些治理创新活动则存在形式大于内容的盆景化”“标签化”等问题4-5]。诸多研究表明，上级的支持与偏好虽然是激励基层政府推动...
