混合所有制校企协同创新中心的建设研究.pdf

LNGZXB2023 年第 8 期Vol.25，No.8第 25 卷第 8 期混合所有制校企协同创新中心的建设研究尤建祥，马亮盘锦职业技术学院，辽宁 盘锦124000新冠病毒肺炎疫情消退之后，我们将会迎来一个充满活力和机遇的新时代。随着我国中国特色社会主义经济体系的蓬勃发展，人民的物质生活水平不断攀升，社会生产模式和运行模式也随之发生了重大变革。教育作为一项基础性的社会服务，培养出来的学生将为社会的发展做出重要贡献，而社会分工的变化也使得企业对人才的需求产生了变化，这就要求教育机构必须调整培养方向，以更好地满足社会企业的需求，并为教育事业的发展注入新动力。现代信息技术飞速发展带来的巨大影响，已经改变了传统的社会和经济模式，其中最显著的例子莫过于互联网的普及。它极大地改善了人们的沟通摘要：随着2012年国家开始实施“高等学校创新能力提升计划”以来，已经认定了超过30家“2011协同创新中心”。利用校企协同创新中心来促进职业院校教学环节与行业企业生产环境相融合成为最好的选择。但是在校企协同创新中心建设过程中也出现了一些问题，如管理主权问题、职责划分问题、企业参与过程中存在障碍或意愿不足问题、人才培养方案制定问题等。因此，对混合所有制校企协同创新中心的建设过程开展深入研究十分必要。关键词：混合所有制；校企协同；创新中心中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：10097600（2023）08007305With the implementation of the Innovation Capability Enhancement Plan for Higher Education Institutionsin 2012,more than 30 2011 Collaborative Innovation Centers have been identified.It is the best choice to utilizeschool-enterprise collaborative innovation center to promote the integration of vocational college teaching links andindustrial enterprise production environment.However,there are also some problems in the construction process ofschool-enterprise collaborative innovation center,such as management sovereignty,responsibility division,obstacles or lackof willingness of enterprises to participate in the process,and personnel training program formulation.Therefore,it isnecessary to carry out in-depth research on the construction process of school-enterprise collaborative innovation centerunder mixed ownership.mixed ownership;school-enterprise collaboration;innovation center收稿日期：2023-04-21基金项目：辽宁省教育科学“十四五”规划 2021 年度立项课题（JG21EB273）作者简介：尤建祥（1985），男，辽宁盘锦人，高级实验师，硕士；马亮（1987），男，辽宁阜新人，讲师，硕士。Employment Entrepreneurship就业创业辽宁高职学报JOURNAL OF LIAONING HIGHER VOCATIONAL73第 25 卷第 8 期2023 年第 8 期LNGZXBVol.25，No.8方式，并且极大地提高了信息的传播效率，进而推动了教育行业的变革1。在如此变革的大背景下，职业院校的人才培养方案不能停留在传统的教学计划和课程标准上，要跟随时代的发展，融入更多新技术内容，前瞻性地引入一些新技术，这样才不会仅局限在学生毕业就业，而是为学生的整个职业生涯考虑。在跟随时代技术潮流方面，企业相比于职业院校有着先天的优势。一方面，职业院校多为公办院校，不具备营利性质，对于新技术的引进意愿以及引进成本方面考虑较少，大多从教学角度出发，与学生的就业企业环境存在差距；另一方面，企业的相关政策制度要比职业院校更加灵活，对于发展变化较快的领域，在跟随技术变革方面更具优势2。另外，从人才需求方面，企业对社会人才需求标准掌握得更准确，因此职业院校引入企业参与办学，形成混合所有制办学模式是大势所趋。要想实现企业与职业院校在混合所有制办学过程中的双赢，需借助国内正在兴起的校企协同创新中心建设契机。因此，对混合所有制校企协同创新中心建设的研究工作刻不容缓，必须引起足够的重视。一、概念界定（一）校企协同创新中心协同创新是指企业、高等院校、科研机构充分利用彼此的优势，共同探索出更有效的解决方案，从而激发出更多的创新发展潜力，并且在政府的指导下，有效地整合相关资源，以及加快技术的普及应用，最终形成产业技术创新和科技成果的产业化。协同创新中心旨在以政府、企业、高校和科研机构为主要参与者，结合各种创新机制，充分利用各种资源，推动创新发展，以期解决当前的重大挑战，并形成一个可持续的、协同的创新体系3。可以看出，协同创新中心需要企业提供生产信息，学校提供教学手段，高校提供科研力量，进行统筹规划、资源互补。在科技快速发展的当代，加速新技术的研发，推动新技术的落地，为我国的经济产业发展、职业院校的教学模式改革赋予活力。经过多年改革开放的发展，我国企业积累了一定的资源实力，在许多行业面临发展瓶颈的背景下，企业对于科技创新和技术研发产生越来越大的支持意愿。而职业院校经过多年的教学改革，软硬件实力也实现了较大提升，但对企业提供技术支持的社会服务职能重视程度仍不够，这是因为职业院校的管理体制机制限制了师生的创新发展。因此，不能沿用传统的教学本位思想应对灵活多变的创新研发活动，而应该对校企协同创新中心的管理机制进行创新研究。（二）协同创新中心混合所有制职业院校混合所有制是由不同的社会组织或者行业企业，以不同的资源要素投入，参与办学、人才培养，而使产权结构更加丰富，人才培养方式结构性改变的一种机制。随着混合所有制的普及，企业不仅有义务担当起教育的重要角色，而且也有能力参与到教育的发展中来，从而促进了院校与企业之间的紧密联系4。职业院校在决策、培养、评价、改革等方面容易形成机制创新，甚至建立现代企业法人治理组织，职业教育更加市场化、灵活化。然而为了避免在职业院校混合所有制建设过程中出现管理混乱、影响职业院校社会教育职能的情况出现，在校企协同创新中心的建设过程中采用混合所有制恰如其分。一方面，校企协同创新中心作为职业院校创新教育的一部分，对人才培养、教育改革、技术发展有着重要意义，在混合所有制管理模式下，行业企业可以真正参与到教学活动中，为学生毕业和就业之间创造缓冲区，避免毕业学生初次就业的不适感5。另一方面，职业院校的软硬件资源可以为行业企业提供技术研发服务，在企业技术改革和院校师资发展两个层面实现双赢。（三）混合所有制与校企协同创新中心的关系虽然行业企业具有管理灵活、对社会技术发展洞察敏感的先天优势，但同时也具有追逐利益、成本考量等不适合社会教育均衡发展的劣势6。因此，在校企协同创新中心建设过程中采用混合所有制的关键在于合理调配资源，利用职业院校的师资、设备等研发力量，为企业技术改造进行研发服务，同时利用企业的市场化战略眼光、灵活化管理模式，推动优势专业技术迭代升级，为劣势专业找准市场定位，做大做强优势专业，加快发展劣势专业。二、混合所有制校企协同创新中心建设对于职业院校的影响（一）有助于教学条件提升改善和教育资源优化配置，提高教育质量建设混合所有制校企协同创新中心，不仅可以就业创业Employment Entrepreneurship辽宁高职学报74LNGZXB2023 年第 8 期Vol.25，No.8第 25 卷第 8 期为职业院校的发展提供强有力的支撑，而且还能够为教学活动提供有力的物质保障，从而促进教育教学的顺利开展7。引入企业参与教育领域，不仅能够带来更多的资金投入，还能够改善教学环境，促进教师和学生的专业发展，同时也能够优化教育资源配置，为学校的发展和教师的收益带来提升，进而实实在在地提高了教育教学质量。（二）有助于学习环境的改善，提高学习效果校企协同创新中心是一种具有先进教育理念的机构，能够更加轻松地帮助学生提升能力，使他们更好地适应职业需求，并为他们的职业发展提供更多的可能性。在校企协同创新中心，学生可以获得更大的发展空间，为自己的人生发展做好准备。随着混合所有制的普及，企业的参与让教学活动更加有趣、更加贴近实际，从而有效地拉近了传统教育模式下教学内容与实际工作生活之间的差距。此外，职业院校的教师也从事了大量的实际操作，于是他们拥有丰富了的实践经验，并且能够灵活运用所学知识，更好地指导学生，让他们掌握更多的技能，提高自身的综合素质，从而更好地适应社会的发展需求8。随着科技的飞速发展，生产方式和模式也在不断演变，但是由于学校采购过程十分繁琐，许多教学设备落后于社会实际，这种差距造成了学生们无法顺利提升个人能力。随着混合所有制的出现，企业可以与职业院校建立更加紧密的合作关系，共同设计更加符合实际工作需求的教学内容，有效避免了学生学习时间的浪费。（三）有助于解决学生“就业难”、企业“招工难”问题随着我国经济的不断发展和教育的不断进步，“就业难”和“招工难”之间的矛盾日益突出。一方面，由于教育机构不断扩招，毕业生的就业竞争日益激烈，使得他们被迫面临着就业难的窘境；另一方面，尽管人才市场供不应求，但“招工难”仍然给企业带来了巨大的挑战9。随着混合所有制校企协同创新中心的建立，学生在毕业之前就可以与企业形成密切融合的关系，在就业之前先熟悉工作环境，了解企业文化，具备技术发展趋势等必要的知识和经验，加快由学生向职工的转变，帮助学生更好地就业。同时增加企业对学生的了解，改善企业招工难的处境，形成学生、学校、企业三方共赢。三、在混合所有制校企协同创新中心建设中存在的不足之处（一）企业和职业院校办学理念上存在差异，管理主权不清企业与职业院校的教育目标有显著的不同：前者侧重于提供基本的操作技能，掌握“流水线”生产的必备技术，以满足市场的需求；而后者则强调培养学生的长远发展，并且建立起完整的知识体系，以便对他们未来的职场发展有所保障。尽管传统的教育模式让企业和职业院校的办学理念有所出入，但是随着企业的积极参与，这种矛盾得到有效缓解，从而达到了双赢的局面。在混合所有制模式下，企业拥有更多的话语权，这使得他们与职业院校之间出现了管理冲突，从而影响到双方的发展。由于混合所有制校企协同创新中心的建立时间较短，尚未形成完善的管理机制，导致其管理权的归属仍然存在模糊不清的情况，从而使企业和职业院校之间在管理权的争夺上变得更加激烈。（二）企业与院校职责划分混乱，增加学生负担随着时代的发展，职业院校已经不再仅采用传统的创新教育模式，而是被赋予了更多的教育自主权。随着混合所有制校企协同创新中心的建立，企业不仅参与到教学实践活动中，还要分担一部分教育职责，这就给学生带来了巨大的挑战：他们不仅需要接受企业的安排，还需要遵守学校的各项规章制度。这样就容易产生矛盾的教育指令，进而造成教育资源的浪费，同时也影响了他们的学习效率10。随着社会发展的加快，教育已经成为我国的一项重要的基础设施，但同时，由于企业是以盈利为目的的，他们往往会把更多的精力放在获得更多的经济回报上，这就导致了学校的教学收费大幅增加，给学生和他们的家庭带来了更大的负担。要想解决这一问题，需要政府和社会共同努力，真正实现协调发展、共同育人的设计目标。（三）企业参与过程存在障碍或意愿不足随着职业院校的教学改革，许多行业企业的资金投入增加，使得他们实现初步的产教融合，为各类行业企业提供了更大的支撑。但由于多种原因，校企合作的企业对于职业教育的重要性并未表现出足够的热情，他们没有采取积极的行动来推进产教融合，而是仅仅停留在表面的合作，没有真正地考Employment Entrepreneurship就业创业尤建祥，马亮：混合所有制校企协同创新中心的建设研究75第 25 卷第 8 期2023 年第 8 期LNGZXBVol.25，No.8虑投入和发展。除此之外，许多职业院校都是公立的，在与企业合作时会受到体制的限制，无法灵活应对工作中遇到的问题。（四）人才培养方案制定问题当前许多职业院校都存在着对人才培养方案的重要性认识不足的问题。过去，职业院校更加强调传授知识、构建学科体系，但是却忽略了职业教育的实践性、创新性和深度探索的重要性11。当职业院校开始建立新的专业时，经常会忽略行业的需求，导致课程安排和培养学生的技能出现了偏差，从而使得行业的需求与学校的教育体系之间出现了矛盾。在当前大学生就业难的社会环境下，职业院校的社会服务能力受到了严重的挑战，缺乏社会认可度，使得校企合作无法提供有效的技术支持，从而导致合作模式变得单一，企业对合作的信心也随之减弱，最终导致合作关系的终结。四、措施与建议（一）管理机构设置应遵循统一原则，使权责清晰管理机构的建立必须坚持以需求为导向，着眼于满足社会的创新需求，把职业院校的科研成果和企业的技术创新有机地融为一体，构建出一个能够促进产学研协同创新的综合性平台。为了促进校企协同创新，我们应该坚持多元开放原则，不断拓展校企合作的范围，实现管理方式的转变，从单一封闭的管理模式向开放协同的管理模式转变，促进高校学科之间的互补融合，为企业科技成果的转化提供理论支撑。校企协同创新中心管理机构应当积极探索和创新，有效地协调双方的发展，并建立健全有效的政策、机制和制度，以促进双方的长期合作，实现双赢，要想成功构建校企协同创新模式就需要在两者之间建立良好的相互补充关系，坚定不移地遵循互补原则。为了有效地激发彼此的潜能，我们应该采取措施，建立一个有效的协同创新运行管理模式，使参与各方都能够充分利用自身的资源，并且通过有效的交换，将不同的元素有机结合，从而达到最佳的资源配置、利用和共享效果。为了保证校企协同创新中心的有效运作，我们必须坚持灵活性原则。在建设初期，应该将体制建立作为目标，并适当调整组织部门的数量。随着体制的不断完善，我们将致力于使其运行更加常规化和制度化。秉承市场机制，校企协同创新应当遵循市场化发展原则，着力提升经济效益。校企协同创新的结果必须充分考虑市场的反馈，并且要以实际的利润来评估，这样才能够推动企业的转型升级，从而推动经济的可持续增长。校企协同创新的服务平台应当拥有强大的创新动力，经历一段时间的发展，它们将可以实现自我发展和创新，从而实现可持续发展12。针对当前校企协同创新中心建设过程中出现的管理权限和职责划分混乱的问题，在建设校企协同创新中心的管理机构和制度时，应该统一遵循多元开放原则、互补原则、灵活性原则、市场化发展原则，合理设置各管理机构，按照校企协同发展、培训学生减轻负担的理念，构建管理制度，这样才能真正地发挥校企协同创新中心的多方共赢作用。（二）建立合理的利益分配机制，增加企业参与意愿混合所有制校企协同创新中心的长期发展取决于合理的利益分配模式。其中的重点是建立一个更加有效的绩效管理体系。在协同创新中心开展创新研发项目之前，我们将根据双方签署的合作协议向各单位发出任务书，并严格监督其完成情况，以确保项目顺利实施。在项目完成后，我们将对各协同单位的任务完成情况进行绩效评估，以确保项目的有效实施，并将评估结果作为决定利益分配的重要因素。为了更好地监督创新项目的完成进度，我们采用绩效管理制度，以确保项目的有效实施。通过激励各协作单位和项目参与人员的积极性，可以实现协同创新的最佳效果13。为了更好地评估协同创新中心的表现，应该建立一个定期的考核机制。为了激发协同创新团队的活力，我们在每年年初制定明确的工作目标，并依据当年的评估结果，对表现突出的团队成员进行奖励，以此来践行多劳多得原则。建立一套全面的利益分配机制，以确保参与创新研发项目的各方能够公平、公正地共享成果，并且避免因此而引起的纠纷。针对企业参与校企协同创新中心建设意愿不足的问题，在年初制定工作目标时，更多地倾向于企业创新研发需求进行立项，通过为参与企业进行创新研发服务，提高企业的收益。考虑到企业与职业院校在校企协同创新运行中的诉求不同，在制定绩效考核制度时要充分考虑各方的成长性，在职业院校考核中主要考核其项目研发、人才培养方面的贡就业创业Employment Entrepreneurship辽宁高职学报76LNGZXB2023 年第 8 期Vol.25，No.8第 25 卷第 8 期献度，在企业考核中主要考核其资源投入、学生的实践等方面的贡献度。创建明晰的绩效考核制度，一来可以让企业有明确的参与目标，二来可以按既有制度为企业兑现应得收益，提高其参与意愿。（三）构建具有协作创新能力的研发团队，推进专业建设与实践相结合混合所有制校企协同创新中心的显著优势在于：学校可以提供全面的理论研究和学术科研资源；企业可以提供实践性的调研机会，从而更有效地推动项目的研发和创新。企业可以充分利用自身的洞察力和评估能力，建立校企共建协同创新中心，以提升项目的创新水平，并且可以更好地满足企业的需求。因此，建立一个持续的、符合企业特点的、具有针对性的创新项目研发团队，是十分重要的。为了推动行业的健康可持续和发展，职业院校应该与相关的企业和行业协会加强合作，并通过建立完善的创新技术服务平台来实现双方的共赢14。在与企业或行业协会合作的过程中，应该大力推进创新创业教育，培养学生的创新能力，充分发挥高职院校科研学术的作用，为教学提供更多的支持和帮助。在混合所有制校企协同创新中心构建创新研发团队。一方面，在团队组成中可以吸收企业一线的工程技术人员，补齐职业院校团队的实践经验短板；另一方面，在职业院校与企业合作形式上提供了多样化的可能。职业院校通过在校企协同创新中心试验性地开发具有创新教育和实践性的人才培养方案，为院校建设新专业以及现有专业的新时代转型提供参考范本，以促进职业院校的专业发展。长期以来，人们对职业院校的看法存在误解，认为它不能有效地推动社会变革，对社会发展难以产生重大影响。自办学以来，职业院校始终秉持着培养优秀的专业技术人才、推动中华民族走向伟大复兴的宗旨，在短短几十年的发展历程中，创造了“世界工厂”“大国基建”和“大国速度”等优异的成绩，而这一切的发展，离不开全体职业院校师生的共同努力，他们的汗水与智慧，将永远留存在职业院校的历史中。随着当今社会的巨大变革，职业院校应当迅速推动混合所有制校企协同创新中心的建立，以提升教育资源的有效利用，同时也能够有效地培养出具有较高专业技能水平的创新型人才，从而有效提升创新教育的效果。参考文献：1李真.高职院校政产学研用协同创新中心的运行机制研究J.中外企业化,2022(8):172-174.2李惠杰,姬可心.校企协同创新中心的组织结构与功能分析J.河南工程学院学报(社会科学版),2022(2):50-53.3姬可心.河南省协同创新中心运行机制研究D.太原:中原工学院,2022.4韩东,董涛,庄伟.高职院校校企协同创新中心运行模式研究J.哈尔滨职业技术学院学报,2021(5):13-15.5韦家正,成世龙.产教融合模式下职业院校协同创新中心的研究与探索J.企业科技与发展,2020(6):97-98.6戴孝林,陈亮,刘荣平.混合所有制背景下高职院校协同创新中心建设途径J.机械职业教育,2020(1):8-11.7杨智敏,王桂娟,陈峥,等.依托应用技术协同创新中心推动校企深度合作J.河北能源职业技术学院学报,2019(4):6-8.8黎明虹,刘聪.高职院校校企协同创新中心的实践问题J.文教资料,2019(3):127-128.9黎明虹.构建高职院校协同创新中心的路径研究J.学园,2018(34):9-10.10李智,胡成龙.校企协同创新下智能制造实训中心的建设J.武汉工程职业技术学院学报,2018(3):66-69.11施海燕.协同创新中心生成机理与实证研究D.杭州:浙江工业大学,2017.12蒋兴华.高校协同创新模式的新探索:2011 协同创新中心J.高等工程教育研究,2016(6):75-80.13黄辉宇,罗剑英,吴国洪.“政校企协”四方联动专业镇协同创新发展的新思路:以东莞市横沥模具产业协同创新中心为例J.东莞理工学院学报,2016(4):13-16.14邹栋林.高职院校协同创新中心运行机制探索:以罗克韦尔智能制造协同创新中心为例J.科技风,2022(24):160-162.责任编辑，抚顺职院：王悦Employment Entrepreneurship就业创业尤建祥，马亮：混合所有制校企协同创新中心的建设研究77