2023年第1期杨方徐：PPP模式当前应用于城乡基础设施领域的机遇与挑战PPP模式当前应用于城乡基础设施领域的机遇与挑战杨方徐（江苏省城乡建设投资有限公司，江苏南京210000）摘要：“十四五”期间，随着国家新型城镇化、乡村振兴等发展战略的深入推进，我国城乡基础设施领域仍存在大规模的投资建设需求。PPP模式在我国已经得到了大规模的推广运用，有力地推动了基础设施和公共服务设施项目的投资建设，但PPP模式在实践中也暴露出一些问题。文章重点分析了PPP模式当前应用于城乡基础设施建设领域的机遇以及挑战，并且提出了相关建议。关键词：PPP模式；城乡建设；基础设施；投融资机制Abstract:Duringthe14thFive-YearPlan"period,alongwiththefurtherpromotionofnationaldevelopmentstrategiesfornewurbanizationandruralrevitalization,therewillstillbegreatinvestmentandconstructionneedsinurbanandruralinfrastructurefields.ThePPPmodelhasbeenutilizedextensivelyinChina,effectivelypromotingtheinvestmentandconstructionofinfrastructureandpublicservicefacilityprojects.However,thePPPmodelhasalsorevealedsomeissuesinpractice.ThepaperfocusesonanalyzingtheopportunitiesandchallengesofPPPmodelappliedinurbanandruralinfrastructureconstructionandputsforwardrelevantsuggestions.Keywords:PPPmodel；urbanandruraldevelopment；infrastructure；investmentandfinancingmechanism[中图分类号]F294[文献标识码]B[文章编号]1004-5538（2023）01-0123-030引言2021年末我国城镇化率约64%，已进入城镇化进程的中后期阶段，但相比发达国家80%左右的城镇化率还有一定的差距。据统计，我国存量基础设施建设水平较低，人均仅相当于发达国家的20%～30%，特别是在社会民生领域仍存在较大的薄弱短板需要补齐。在未来一段时间内，我国城乡基础设施领域面临较大的投资建设需求，长期以来，我国城乡基础设施大多由政府主导进行投资建设，但由于地方基础设施投资资金存在大量缺口，完全依靠政府投资难以为继。国家积极推进基础设施领域投融资机制改革，鼓励社会资本参与到这一领域开展投资、建设和运营，从而改变了以政府为主的单一投资模式，PPP模式得到了广泛应用。与传统投融资模式相比，PPP模式有更多的优势，在促进城乡基础设施投资建设中发挥了积极作用。但在新形势下的实践中，PPP模式也面临新的机遇和挑战，需要进一步加以规范和完善。1...
