SGP & 仁渡海洋-2018中国民间海洋环保组织学习网络案例集-2019.4-65页.pdf

1 2 3 1 前前 言言 海洋，人们曾无止境的向这片蓝色的汪洋索取，但海洋的健康状态已不容乐观。根据UNDP 了解到的海洋状况，至 2015 年，中国的海岸线，海洋生态环境状态基本稳定，但近岸海域污染严重，河流入海污染物总量居高不下，监测的河口、海湾、珊瑚礁等生态系统 86%出于亚健康和不健康状态。这些都要求我们公民积极行动起来，投身公益事业，共同应对海洋保护这项全球公共问题，倡导并实践人类与海洋可持续发展。目前中国海洋环保组织目前在起步期的阶段，面临资金不足、专业度不高、人才缺乏等问题，但每年新立机构如雨后春笋般冒出，行业如初生待哺的新生儿，需要社会各界予以关注。这次由 UNDP SPG 注资，仁渡海洋牵头执行的项目应时而生。中国海洋环保 NGO 能力发展和网络建设项目自 2016 年 10 月启动至今共举办了三次线下培训和两次海洋公益论坛，征集了 18 例海洋环保案例。其中上编为机构案例，我们选取了网络中较为成功的 7 家机构，在问卷调查和访谈的基础上，对这些机构展开讨论：基本信息描绘这一机构的基本面貌；机构核心业务与主要工作手法展示机构的关注领域和工作方法；机构核心能力揭示该机构在行业中的位态和独特优势；行业观察思考/发展与挑战板块则以这些机构自身的视角，探讨行业发展的趋势和挑战以及机构为迎接这些挑战需要进行的调整。下编为项目案例，以项目切入点，汇集了网络成员分享的 11 个各具特色的优秀海洋环保项目，从项目背景、项目实施与特点、项目成效和对项目反思四个板块，为读者重现这些优秀项目。本案例集上篇中的 7 个案例来自于仁渡海洋与合一绿学院联合发布的中国民间海洋环保组织发展调查报告（2017），下篇则由中国海洋环保 NGO 能力发展和网络建设项目的参与伙伴提供的材料遴选编纂而成，在此一并致谢。我们期待通过这种方式，揭开海洋环保领域那些明星机构和项目能够卓有成效的秘诀，并作为一个公共的学习资料，开放给新生的海洋环保组织和新人，希望能够帮助个人和机构更快了解和习得相应的知识，推动整个海洋环保行业快速发展。2 1 目录目录 上编 机构案例集.1 一、上海仁渡海洋公益发展中心.2 二、智渔可持续科技发展研究中心.6 三、蓝丝带海洋保护协会.10 四、深圳市蓝色海洋环境保护协会.14 五、深圳红树林湿地保护基金会.17 六、石狮市祥芝美丽海岸志愿者协会.21 七、广东省湿地保护协会.24 下编 项目案例集.27 八、广东省湿地保护协会 如何开展湿地保护大学生志愿队伍建设.28 九、北海民间志愿者协会 从主角到配角看与金昌开元酒店合作的收获.30 十、大连高校环境联盟（槐盟）“海洋环保，从海岸线做起”项目.32 十一、大连高校环境联盟(槐盟)通过修复辽东半岛牡蛎礁以净化沿岸水质项目.34 十二、绿色浙江“海洋净滩行动”课堂.38 十三、绿色宁波 海洋环保我们在行动.42 十四、温岭市青年志愿者协会 海洋小卫士公民海洋环境科学探索项目.46 十五、祥芝美丽海岸志愿者协会“清理海湾垃圾、净化海洋环境”志愿服务项目.49 十六、广州市黄埔区绿世自然保育中心 如何与企业重复性合作参与更有粘度.52 十七、温岭市青年社会组织服务中心“河小二”-新青年智慧治水模式.54 十八、广西师范大学海洋科普教育协会 海洋科普支教活动.56 后记.57 1 1 上编上编 机构案例集 2 一、上海仁渡海洋公益发展中心 基本信息 成立时间：2007 年 团队规模：10 人 核心关注议题：海洋垃圾、环保教育、网络搭建。愿景：还大海以洁净，恢复人类与海洋的友善关系。使命：通过组织和支持净滩活动，推动海洋垃圾治理，减少入海垃圾。核心业务与主要工作手法 仁渡的核心项目主要包括：仁渡在发展中，逐渐明确了自身的方向，不断成长。2008 年，仁渡作为国际海滩清洁活动的中国协调者的角色，受到了该活动发起者美国海洋保育协会的认可，2009 年又得到了环保部的认可。这意味着，仁渡已和国际网络建立了联系。仁渡不断持续优化与企业之间的净 3 滩合作，升级服务质量，与多家企业建立了稳定的合作关系，为机构带来财务稳定。在净滩工作上，截至 2016 年底，仁渡共组织 113 场净滩，涉及志愿者 6737 位，累积清理垃圾14.3 吨，向海洋垃圾环保领域最专业的公益机构目标迈进。此外，自 2007 年起，仁渡开始进行海洋垃圾的数据积累，以及行业研究。2016 年，凭借“中国海岸线垃圾清理与监测项目”，仁渡与合作伙伴共同获得“水环保公益人物奖”，其海洋垃圾项目的科技含量，获得相关专家的赞赏。机构核心能力归纳与规划 在向机构愿景迈进的过程中，仁渡需要解决多项海洋类的环境问题，这对于机构的能力提出了诸项挑战。仁渡的伙伴介绍，在仁渡的机构运行实践中，以下一些机构能力，尤为重要，对于其现有成绩与未来发展，都具有深远意义。这些能力，从属性上说，一类为“NGO基础支撑性能力”，属于各个议题领域的环境 NGO 的通用能力；另一类则为“海洋 NGO 的专业能力”，属于海洋议题 NGO 所特有的能力要求。从基础支撑性能力上说，仁渡认为，这些 NGO 的通用能力，对机构很重要。若在这类能力上存在短板，将会影响机构的运行品质。在这些能力中，仁渡比较关注的能力有：首先，筹款能力，这一能力并非 NGO 最重要的能力，但其影响力是最直接的，也最容易在短期内见到功效。资金对于环保机构来说，具有撬动性的作用。通过与各个企业的长期合作与服务升级，仁渡已经实现财务的稳定，但在社会资源动员上，还需进一步发展自身能力。其次，社区动员及志愿者管理能力，仁渡的许多项目涉及志愿者参与，这对机构提出了相关的能力要求。如何长期充分地调动志愿者积极性，保证其服务的质量，将环保理念与公民精神有效地传达给志愿者，仁渡目前在这些方面尚且经验不足，需要系统规划提升。第三，项目的专业NGO 基础支撑性能基础支撑性能海洋海洋 NGO 的专业能力的专业能力 筹资筹资 社区动员社区动员 项目专业化管理项目专业化管理 海洋专业知识与技能海洋专业知识与技能 数据收集、监测、分析 化学（材料）海洋类法律政策解读 环境教育专环境教育专业能力业能力 仁渡对其机构核心能力的归纳与规划总结仁渡对其机构核心能力的归纳与规划总结 4 化管理，仁渡的发展模式基于实践探索，许多项目的规划与运行是出于现实考虑判断的，而一些 NGO 项目管理的理论与工具，则并未纳入仁渡的实践中。反思现有项目，仁渡认为，专业化项目管理工具的运用，尤其是项目前期策划、协调、预期设定、管理规划等部分，对于项目的执行则大有裨益，机构也应该强化该方面的能力。从海洋 NGO 的专业能力上说，仁渡认为，首先，对于海洋议题的相关专业知识，至关重要。在 2014 年，仁渡确定“科学研究”为其机构的核心竞争力。20152016 年，仁渡逐步设置 2 个研究专岗，分别聘请自然科学专业与社会科学专业的研究人员。一方面，在自然科学方面，仁渡所聘请的研究专员，具备海洋类议题的基本知识，具有专业的数据收集、监测、分析的能力，为仁渡海洋垃圾监测报告的科学性与准确性，提供专业保障。此外，海洋垃圾的分析中，也涉及到化学材料等方面的知识与实验，仁渡则与各个科研机构与高校合作，邀请其进行相关试验，支持仁渡的科学研究。另一方面，在社会科学方面，仁渡研究人员则钻研海洋领域的相关法规与政策，分析政策环境与相关部门的权责关系，规划仁渡业务，为仁渡提供更加明确的发展条件认知。此外，海洋类议题的环境教育能力，也尤为重要，这一能力则与“NGO 基础支撑性能力”有所重合。对于仁渡，“环境教育”与“科学研究”两个工作板块是相辅相成的，科研是环教的基础，而环教则可最大化科研的价值。在如何有效开发、展示相关环境教育课程等方面，仁渡认为其能力亟待提高，需要专业性能力的突破，机构也考虑特设“环教岗”。在仁渡看来，“基础支撑性能力”与“海洋 NGO 的专业能力”均非常重要。专业性能力对于机构的核心业务发展与产品质量，至关重要。但是，专业性能力的培养难度相对较小，关键在于招聘培养专业的人才，学习相关的专业知识技能。而基础性能力的培养难度则更大，这涉及到机构的综合能力，也决定着一个机构发展其专业能力的速度，是专业能力提升的重要前提。行业观察思考 从仁渡的角度观察，海洋议题的环保 NGO，与其它议题的环保 NGO 相比，具有一定的行业特殊性，这主要反映在该行业所面临的挑战上。第一，其它议题的环保 NGO，多活跃于内陆，出行容易；而海洋 NGO 则面临一些的交通方面的挑战，需要船只、潜水等辅助。这些则都需要更多的经济资源支持，也说明海洋 NGO 的活动成本相对会更高。第二，海洋问题的解决，对各机构的专业要求也相对较高。在海里活动，比如生态调研等，需要更高的技术装备，单纯的公益热情，不足以解决问题。第三，海洋议题会涉及到政治海权问题，有可能影响海洋 NGO 的行动，虽然目前这并不是一个主要障碍。5 在海洋议题环保 NGO 这一群体中，目前还不存在行业协会。在整个行业内，虽然存在一些核心机构，但整体上较为松散。仁渡与一些同仁伙伴，共同在海洋 NGO 行业中，搭建学习网络与行动联盟，致力于知识共享与探讨，但这些探索离行业协会还很远。在联合行动上，不同子议题的情况各异，海洋垃圾方面的合作较为突出，而海洋自然教育则呈现分散状态。6 二、智渔可持续科技发展研究中心 基本信息 成立时间：2015 年 团队规模：10 人 核心关注议题：渔业资源可持续利用、海洋及海岸带生态环境保护。愿景：中国拥有健康的江河湖海以及和谐稳定的渔业社区，人们在海洋相关领域实现经济、社会、环境的平衡发展。使命：我们通过多学科研究、跨界创新的工作模式，以平衡生态环境、社会和经济发展为目标，推动中国实现负责任的水产养殖和可持续的捕捞，促进中国水产品市场良性发展，推动渔农和企业积极探索并实践生态友好型的产业发展模式。核心业务与主要工作手法 智渔的核心业务与项目主要包括：智渔是中国本土第一家专注渔业资源可持续利用、海洋及海岸带生态环境保护的非营利组织，团队在该领域具有丰富经验。故而，智渔的活动在行业内具有引领性。在可持续水产方面，智渔以批判的视角看待已有的国际水产品评价体系，依据中国的渔业市场现状，联合国家级行业协会，共同制定符合中国消费市场特征的可持续水产品评价系统，并与 IT 团队合作，开发设计出数据库工具 iFish，为迪士尼、中国连锁经营协会等用户提供服务。智渔的这些成果，在行业内均为全国首创，在方法论上具有极高的原创性，且贴近中国现实，对 7 中国渔业的可持续发展具有深远意义。在供应链变革方面，考虑到中国渔业产业链分散、发展不成熟的特征，智渔致力于从渔业行业内部，引领扶持各个相关利益方，以此带来改变。例如，在罗非鱼养殖改良项目中，智渔在经过一系列深入调查后，发布海南省罗非鱼行业可持续发展报告（2015-2016），同时协助区域行业组织与地方政府、行业协会、国际组织、国内外采购商、零售商等接洽，共同探究可持续发展模式，并提升其行业内部的协作管理和自我组织能力。在智渔的引导和支持下，海南罗非鱼行业协会，联合国家和地方水产养殖专家、海南省罗非鱼种苗、饲料、加工和养殖的行业代表，共同商议制定并发布了海南省罗非鱼池塘生态养殖安全可控技术规程。此外，在 2016 年中，智渔已支持和指导行业组织完成 40 个示范养殖场水质监控。在中国渔业行业圈内，智渔已具备了一定的知名度，与相关部门、科研机构紧密协作，共同推进中国渔业的可持续发展。机构核心能力归纳与规划 为解决中国渔业资源可持续开发利用、环境污染等问题，智渔业面临着多项挑战，这对于智渔的机构能力提出了很高的要求。在机构的核心能力分析中，智渔非常强调机构的“专业能力”，同时也提及了一些基础性与跨界的能力。作为行业内为数不多的专业 NGO 机构，智渔非常强调其海洋 NGO 的专业能力。首先，智渔最大的核心竞争力，是其团队对于该领域的深入了解与广泛的知识储备。海洋、渔业等议题，具有较高的技术门槛，许多话题亟待科学论证与探讨，这对于行业内行动者的专业知识水平要求较高。在知识能力上，智渔的团队（全职、兼职、志愿者）拥有丰富的经验与多样海洋海洋 NGO 的专业能力的专业能力 海洋专业知识与技能海洋专业知识与技能 自然科学（海洋、水产、渔业）社会科学（社会学、人类学、经济学）海洋问题国际经验本土化海洋问题国际经验本土化 牵动海洋议题的相关机构共同行动牵动海洋议题的相关机构共同行动 智渔对其机构核心能力的归纳与规划总结智渔对其机构核心能力的归纳与规划总结 NGO 基础支撑性能基础支撑性能 机构发展跨界能力机构发展跨界能力 沟通、协调沟通、协调 拓展、执行拓展、执行 8 的专业背景。一方面，团队成员具备专业的水产、渔业、通讯工程、IT、保护生物学等自然科学背景，为智渔在渔业生产、可持续发展等方面的调研、监测、评价体系设计等环节，提供了必不可少的技术支持，保证其产出的准确性与权威性。另一方面，在智渔看来，中国的水产发展，不仅涉及自然科学、生产环节等方面的探讨，更是存在管理方面的问题。故而，智渔的团队，也拥有社会学、经济学等社会科学背景，为智渔参与行业内改革、联动各个利益相关方，提供了重要参考与启发。目前，智渔的每个项目中，都会包含政策分析，未来也考虑设置政策研究专岗。团队的多学科人才配备，也与智渔所崇尚的使命“多学科研究、跨界创新的工作模式”相一致。第二，为切实解决中国的水产可持续发展问题，智渔的另一大核心能力在于，贴近中国现实。在水产品可持续评价体系等方面，国外已存在相关的工具与统计，但与中国的现实，相差甚远，无法反映中国的渔业供应链结构、中国渔业市场品种结构等，难以帮助中国切实解决问题。智渔则非常注重问题解决的本土化，在充分调研的基础上，批判地吸纳国外经验，为中国的问题量身制做评价与改良方案。这对于问题的高效解决，至关重要。第三，智渔的另一项能力在于牵动行业内相关机构协作行动。智渔已经与国家级行业协会、地方行业协会、水产科学研究院、海南大学等行政、科研机构建立紧密联系。这对于问题的解决，至少有两方面的意义。一方面，从战略合作伙伴处，智渔可获得一定的咨讯、资源与行动合法性，为智渔的行动与发展提供了许多资源与方便。另一方面，在智渔看来，与各个伙伴共同行动，也是潜移默化地影响这些机构的过程。将可持续发展理念植入到各个国家机关、行业协会、研究机构之中，对于渔业可持续发展的未来，具有深远意义。从 NGO 基础支撑性能力上说，智渔在筹款、传播、内部管理方面已经相对成熟，这得益于机构的创建起点、业务模式与团队经验等。同时，智渔也指出，在渔业行业内部，牵涉经济利益与诸多团体博弈，故而对机构的沟通、协调能力的要求，是非常高的，须不断加强。此外，智渔也期待拓展自身的机构能力，参与一些 NGO 领域之外的跨界能力培训，提升机构的拓展、执行力等综合能力。行业观察思考 在智渔看来，海洋 NGO 这一行业，具有一定的技术门槛。例如，在可持续渔业领域，许多监测指标、市场建议，都需要严谨的科学论证。专业的知识技能，对于问题的有效解决，非常重要。另一方面，海洋 NGO 也面临着人才缺乏的现状，许多大学生在毕业之后，并不能很快地开展相关工作。为解决这一问题，智渔特别开展了人才培养计划。这一计划主要针对智渔的实习生与志愿者，让这些学生充分参与到项目运作管理中，认识社会现实，学习多领域知识，通过线上线下讨论、头脑风暴、辩论赛等形式，训练学生的思维，提高其分析、解决问题的能力，为海洋 NGO 培养储备人才库。9 智渔认为，从整体上说，中华文明是一个陆地文明，对海洋相对陌生。但在近几年，社会对海洋的重视越来越高。相较于空气、水等议题的本土民间机构，各个海洋 NGO 建立较晚，但已经存在了建立行业联盟的意识，这一点难能可贵，具有发展潜力。建立一个海洋 NGO 的生态系统，也是智渔的自我责任定位。这个系统，可为各个海洋NGO 提供一个知识资源共享、合作的平台，也为行业的未来发展奠定基础。例如，在智渔所联合主办的第一届海洋公益论坛上，有 30 多家草根组织得到资助，免费参与论坛，接触到行业内部的其它伙伴，并得到相关培训。在今年的第二届论坛上，主办方特别安排了中外基金会之间的交流，让中国国内的基金会更多地认识到海洋议题方面的需求，并与国外同行直接对话，这相当于是在给整个行业做资源储备。10 三、蓝丝带海洋保护协会 基本信息 成立时间：2007 年 团队规模：8 人 核心关注议题：公众动员、生态保育、社区建设、海洋垃圾 愿景：组成全球海洋保护大联盟。使命：团结一切力量，保护美丽海洋。核心业务与能力 蓝丝带的核心业务主要有：11 蓝丝带对其核心能力的归纳与规划总结：主要工作手法与核心竞争力 依托会员单位，发展强大的资源整合能力。蓝丝带是一家协会类的会员组织。2007 年，在协会成立初期，会员机构主要是来自三亚当地的一些依靠海洋，关心海洋的酒店、旅行社。到 2017 年蓝丝带成立十周年之际，协会已经在全国 18 个城市拥有 34 家会员单位和 22 家捐赠单位，包括企业、高校、媒体、国家事业单位及其他非政府组织多种类型机构。这些会员单位除了给蓝丝带带来一定的活动经费外，还赋予了蓝丝带广泛的社会资源，使其能够在各个领域找到合作伙伴，开展项目。“找正确的人做正确的事”，是蓝丝带能以秘书处的区区数人之力，在众多项目中动员成千上万的志愿者，并获得媒体、政府的关注与重视的重要经验。正如其机构使命表述的那样，蓝丝带是通过自身强大的资源整合能力，“团结一切力量”保护海洋。依靠服务社，建设庞大的志愿者队伍。在公益活动中，参与志愿者数量本身，就是衡量活动成功与否的重要标志，而蓝丝带在这方面无疑是海洋环保行业中的佼佼者。蓝丝带的方式是在高校、企业乃至政府军队中建立志愿者服务社，而其中高校服务社的建设成绩尤为突出，已达 29 所。这些服务社为蓝丝带提供了源源不断的志愿者，使蓝丝带在海滩清洁、环境教育这些对志愿者需求量大的项目中，具有无可比拟的优势。而且，除了绝对的数量外，蓝丝带的志愿者服务社也已经突破海南一地，在山东、上海、浙江等多个沿海省市生根发芽，将协会的影响力带到全国各地。依靠这些服务社，在蓝丝带旗帜下的活动能够在全国遍地开花，从而形成规模效应和品牌效应。跨界合作与动员能力跨界合作与动员能力 企业、会员单位动员企业、会员单位动员 学生与高校社团动员学生与高校社团动员 政府机关、媒体动员政府机关、媒体动员 蓝丝带对其机构核心能力的归纳与规划总结蓝丝带对其机构核心能力的归纳与规划总结 海洋海洋 NGO 的专业能力的专业能力 NGO 基础支撑性能力基础支撑性能力 项目管理能力项目管理能力 12 维护良好的公共关系网络。与很多民间组织一样，蓝丝带最早在处理公共关系问题上，主要依靠负责人及核心成员自身所带来的资源与个人能力，随着协会的发展，蓝丝带项目运行本身也为协会带来了更多的公共资源。蓝丝带所举办的活动很多规模大、社会影响广泛，加上其公益属性，一些企业、媒体乃至学术机构会主动找上门寻求合作，而这又反过来促进项目本身的影响，从而形成了有利于建立公共关系的良性互动。除此之外，蓝丝带的活动也获得了政府部门的诸多支持与配合，国家海洋局、省海洋渔业厅、团委等机关单位都与蓝丝带建立了通畅的沟通渠道和良好关系。发展与挑战 项目管理能力需要提升。作为一家协会类组织，蓝丝带的长处在于撬动社会资源，而在具体项目执行方面的经验并不充足。由于高校志愿者网络的成功搭建，蓝丝带得以从高校毕业生中招聘对协会已经有一定了解的全职员工，不断补充新鲜血液，但这也同时带来工作人员年轻化，项目管理和社会经验相对不足的问题。随着蓝丝带业务的不断扩展，在与一些大型基金会、联合国合作过程中，合作方对项目管理的程序和细节把控越来越严苛，这构成了蓝丝带当前机构建设的一个重要挑战。海洋保护相关专业知识需要强化。蓝丝带的机构定位，并非一家海洋环保的智库机构，因此并不强调全职员工的环保、海洋、生物等方面的专业背景，而是主要依靠会员、合作单位和专家顾问的知识和智力支持。但外在支持不能完全满足机构自身对专业知识的需求，在蓝丝带的项目运作过程中，海洋保护专业知识缺乏带来的困扰主要来自两个环节。一是在项目运行过程中，特别是涉及宣传、公众教育的项目中，对知识科学性准确性的把控不到位。二是在选择项目合作方、聘请指导专家时，对专家资质的调查、审核，乃至对专家专业领域和专业能力的判断存在困难，从而影响项目成效。为应对这一困扰，蓝丝带曾经考虑将员工的兴趣爱好与特定的领域相结合，让一个全职人员具体负责某一领域的工作，从而提高机构知识累积的效率。但由于人员流动，目前成效不显著。工作领域分散带来困扰。与一些专注于某类具体议题的公益机构不同，蓝丝带的项目涉及生态保育、社区建设、海洋垃圾等多个领域。这固然体现出蓝丝带在海洋环保各领域中广泛的参与，但在另一方面，也阻碍了蓝丝带在某一议题下的不断深入。对核心工作人员而言，频繁转换工作领域带来了很大的学习压力，需要不断适应新的工作内容；对于协会而言，这使得协会的精力和资源难以长期集中于某一具体问题上，致力于问题的最终解决，而难免于随项目周期的中止而停止。最终尽管不能说半途而废或者前功尽弃，也会使项目成效打上折扣。但蓝丝带也意识到，与那些以特定议题为工作领域，并承担一定智库功能的机构不同，13 蓝丝带对社会的意义不在于就某一问题贡献多少知识、承担多少工作，而在于整合社会资源，“团结一切力量”。在未来的一段时间里，如何平衡好这两种需求之间的矛盾，依然是蓝丝带需要面对的课题。14 四、深圳市蓝色海洋环境保护协会 基本信息 成立时间：2002 年 团队规模：4 人 核心关注议题：海洋垃圾、生态保育、环保教育。愿景：为保护、拯救濒危、珍稀海洋生物，以及实现我国沿海海洋生物资源可持续发展作贡献。使命：将海洋环保的意识与理念传送到社会的各个阶层；推动深圳市、广东省乃至全国沿海自然生态环境保护的管理、宣传教育、科学研究、海洋环境污染防止与治理以及国内外友好合作与交流等各项环保事业的发展，推动我国民间海洋自然环境保护工作的开展，为保护、拯救濒危、珍稀海洋生物，以及实现我国沿海海洋生物资源的可持续发展作贡献。核心业务与主要工作手法 蓝色海洋的核心业务主要包括：机构核心能力 蓝色海洋环境保护协会成立于 2002 年，注册于 2005 年，而直到 2015 年，协会才开始设置全职工作人员。在协会成立后的十年间，一直依靠一种“志愿者模式”进行活动，这使得蓝色海洋在志愿者动员和维护工作上，十分有经验。另一方面，协会在成立之初，即由一 15 群热爱海洋和潜水运动的潜水员发起，加之长期在海洋保护领域的积累，蓝色海洋在海洋环境、生态专业知识，以及潜水技能上有独特优势。志愿者动员与维护：蓝色海洋在成立之初，关注的目标即以海洋清理为主，其开展的净滩活动场次多，规模大，参与志愿者人数众多，从而引起了非常好的社会反响和宣教效果。特别是在海洋日，国际海滩清洁日这样的重大节日活动中，蓝色海洋能够动员起数千名志愿者，在数十个净滩点开展活动。蓝丝带能够维持如此庞大的志愿者数量，一方面是非常重视对志愿者的日常维护，为志愿者记录义工工时，提供一些海洋环保、急救等学习课程，增进志愿者的归属感和黏性。另一方面，通过志愿者带动志愿者，个人带动团队的方式，也是参与人数众多的原因。到目前为止，蓝丝带的全职和兼职工作人员仅有 4-5 人，不可能对为数众多的志愿者进行一一管理，但他们能够发动学校和各类组织有序的兴趣团体的领队和组织者参加活动，蓝丝带动员这些组织者，组织者带来团队和更多的参与者，最终号召起更多的人参与到海洋环保的行列中。海洋领域专业知识与技能：作为一家连续活动十余年的海洋环保机构，蓝色海洋在海洋环保专业知识与技能上有丰厚的积累。以海洋清洁活动为例，蓝色海洋是目前国内为数不多的，能够进行海底垃圾清理与数据监测的民间组织之一，这得益于协会的潜水员背景和与潜水协会之间的合作。同时，依靠对海洋领域专业知识比较了解的志愿者，蓝色海洋也在开展海洋环保教育活动。发展与挑战 活动需要更加深入，着力于对人的影响。蓝色海洋组织的活动规模大，参与人数多，社会影响力广泛。但是，在访谈中，蓝色海洋也提到，希望能够提升活动的深度，提升对人的NGO 基础支撑性能基础支撑性能 海洋海洋 NGO 的专业能力的专业能力 志愿者动员与维护志愿者动员与维护 海洋专业知识与技能海洋专业知识与技能 海洋生态保育知识 潜水技能 环境教育环境教育 蓝色海洋对蓝色海洋对其机构核心能力的归纳与其机构核心能力的归纳与 16 影响力，真实改变志愿者的行为，并在未来更加自觉的践行环保。为此，蓝色海洋开始强化活动结束后的后续跟进工作，通过调查问卷的方式评估志愿者行为的改变程度。从效果上来看，海洋垃圾清理与宣教工作确实起到了一定作用，深圳的“海滩垃圾、包括海底垃圾确实减少了一点”。提升机构的基础能力建设。尽管蓝色海洋已经在海洋环保领域工作了十多年，但直到2015 年，协会才设置全职岗位，目前也仅有 4 名全职员工。对蓝色海洋而言，开始设置全职岗位，从组织主题活动到主持项目运行，面临着一个机构的转型。而在这一过程中，诸如项目管理、宣传、筹款等机构的基础能力提升，非常重要。17 五、深圳红树林湿地保护基金会 基本信息 成立时间：2012 年 团队规模：全职员工将近 30 人 核心关注议题：以红树林为代表的滨海湿地保护。愿景：凝聚特区精神，重建美丽海岸。使命：通过环保教育宣传，公众参与，开展和支持科学研究、保育活动，维持和恢复红树林，保护红树林资源和生物多样性，推动以红树林为代表的滨海湿地保护。核心业务与主要工作手法 红树林基金会致力于构建社会化参与的自然保育模式。核心业务与项目主要包括：公众教育。公众教育是社会化参与的自然保育模式的核心。一方面，中国的滨海湿地位于经济最发达的沿海地区，人口密集，保护力度较低。前几年，国家对湿地的保护力度和资金力度都不大。另一方面，深圳这里城市化水平高，社会发展程度高，居民参与意识高。我们需要把经济发达、滨海湿地保护力度低的压力变成我们行动的动力，整合社会各界力量，通过传播和教育，让社会各界参与到滨海湿地保护中来。因此，公众教育成为这个模式中的核心部分。积极的滨海湿地保护管理。机构积极向香港米埔保护区学习经验。香港政府委托世界自然保护基金会来管理米埔保护区。与森林保护相比，湿地保护的难度更高，湿地不断在退化，又无法像围森林一样把湿地围起来保护。所以要对湿地进行积极管理，提升湿地现有的生态 18 功能。湿地管理也会引入公众参与。比如，鱼塘改造活动会尽量让生活在湿地周围的人参与进来。科学研究和监测。科研和监测工作是自然保育和教育工作的基础。社会化参与的保育模式注重科学性，尤其是与滨海湿地相关的院校和专家进行合作进行科学研究。监测工作主要由机构团队和志愿者来承担。监测是长期进行的工作，每周都需要记录监测数据。候鸟季监测是每周两次，非候鸟季监测每周进行一次。深港、国际合作。立足深圳湾，探索滨海湿地保护模式。之前与香港合作较多，将米埔经验应用到深圳湿地保护工作中，并根据深圳情况进行调整。现已延伸为国际合作。比如，机构与中国东盟环保交流合作中心（简称东盟中心）签订了战略合作协议，共同开展“一带一路”中生态保护工作。2016 年，基金会与东盟中心合作举办滨海湿地相关的两次论坛，一是滨海湿地修复技术论坛。二是举办生态城市论坛。基金会同时也进行资助工作，资助时更注重“社会化参与自然保育模式”的推广。这一模式在不同地方根据当地需求可能有不同的发展，但核心主题不变，就是整合社会力量参与到滨海湿地保护当中。典型案例介绍“四号鱼塘”改造项目。深圳湾是很多候鸟迁徙栖息的必经之地。基金会于 2016 年提出四号鱼塘的改造方案，也叫候鸟栖息地保护方案。基金会带领团队学习米埔鱼塘的精细化管理经验，同时邀请米埔专家来到深圳，摸底鱼塘情况，并提出鱼塘功能分区方案。之后，通过地形测绘，提出相应的施工方案，把鱼塘变成开阔的水面，以及一些低矮小岛，水面争取做到能适应不同种类候鸟的需要。基金会提出方案后，并不能立即执行。他们所做的第一件事，是先经过专家评审和修订方案。并且，施工之前要做公众动员，基金会员工会进入周边社区进行宣传，进行社区传播。在社区物业和居委的配合下，找到社区业主，告诉业主鱼塘计划，鱼塘改造是为了给候鸟提供一个更舒适的生活栖息地。第二件事是要通过边防的批准，因为鱼塘属于边防管理之下。做好这两件事后，才能着手进行鱼塘改造。前后对比监测记录反映出，鱼塘改造的效果明显。比如，今年 4 月，能在与鱼塘同时观察到 6000 多只黑脸琵鹭，以前从未有过。湿地保护是一件综合性的事情，要做成可以推动和可推广的模式。基金会认为，鱼塘改造模式是一种理念和工作方法论的推广、传播，它向其他的湿地保护机构证明，湿地保护工作在实践中是可实现的。机构核心能力资源整合与专业性 机构的优势：19 资源整合上有优势。取得政府信任很关键。中国滨海湿地都在政府管理下，跟政府的合作很重要。湿地保护和环保教育，是政府职能外的补充。基金会得到了政府的支持，同时能整合更多的社会资源，因此能做更多的实质性工作，保护红树林和滨海湿地。此外，基金会理事、监事和核心团队有战略性思维。他们是企业家出身，思路很有专业性。战略性思维对促进基金会发展也起到了重要作用。专业团队阵容强大。一个秘书长专业做项目管理和人力管理。教育团队总监是自然教育行业业内专家，战略发展委员会的委员都是国内外湿地研究的领军人物。财务管理员工都是科班出身，财务总监都曾在四大任职，专业性强。对红树林基金会来说，专业性是解决问题的关键。团队成员在海滨湿地保护领域的专业性可以继续提升。对于湿地保护相关知识、保护地管理的能力，团队都需要学习。工作流程化、标准化也是解决问题的关键。几年经验积淀后，机构今年的重点工作之一是将标准化工作流程固定下来。机构面临的挑战 人力建设是一个难题。基金会需要同时运营 6 个自然教育中心，时间紧凑，工作压力大，周末经常加班，造成员工离职。加班和待遇原因也是员工离职的主要原因。机构有很多重体力工作，但男性员工很少。因此会陷入不断招聘和培养新人的循环中。公众小额募捐是基金会希望发展的重要支撑性能力。基金会希望拥有长期支持的稳定捐款人。捐赠人维护工作就很重要。基金会目前开通了微信月捐这一稳定的筹款形式，之后或着力在这方面多做些工作。行业观察思考 海洋海洋 NGO 的专业能力的专业能力 资源整合能力强资源整合能力强 政府信任并支持我们政府信任并支持我们 科研院校资源丰富科研院校资源丰富 红树林基金会对其机构核心能力的归红树林基金会对其机构核心能力的归NGO 基础支撑基础支撑 有一支专业团队：有一支专业团队：管理人员专业性强管理人员专业性强 募募 捐捐 力力 强强 20 红树林基金会认为，行业合作或联盟建立的初衷要考虑参与者能否从中受益，行业学习平台能否成为有效的分享和学习途径是关键。好的行业合作和交流要让参与者感到有收获，要么是对参与者分享有益的公共议题，要么是由参与者共同策划、组织活动。在这个交流平台上，每个人既是参与者，也是听众。21 六、石狮市祥芝美丽海岸志愿者协会 基本信息 成立时间：2015 年 团队规模：约 200 人 核心关注议题：海洋垃圾、环保教育、社会动员 愿景：净化海滩，保护生态 核心业务与主要工作手法 美丽海岸的核心项目主要包括：石狮市祥芝美丽海岸志愿者协会前身是当地两位有声望的退休老人发起的净摊活动。祥芝镇位于泉州湾出海口，石狮东北部，三面环海，海岸线长 13.5 公里，是国家中心渔港。由于当地人观念陈旧，认为海洋可以吸纳一切污染，长期以来，居民的生活垃圾和建筑垃圾、渔船上产生的垃圾以及上游垃圾和海飘垃圾常年累月地沉积在沙土之中，形成了天然的垃圾回收厂。海岸上的垃圾重、臭、烂，人们经过海滩都要掩鼻疾走。两位老人通过自己的努力与坚持，让当地人看到了净摊的效果。2015 年 9 月 11 日祥芝美丽海岸志愿者协会正式成立，两位老人担任会长，凭借着自己在当地强大的人脉与号召力，吸纳约 200 名志愿者加入其中。协会的目的非常简单，就是坚持只做净摊一件事。净滩活动在经过这两年的发展，已经具备了很高的社会影响力，当地的加多宝公司、万祥房地产开发公司、董酒销售公司、石狮市农商银行祥芝分行、石狮市民生银行祥芝分行等公司为履行社会责任，扩大社会影响力也会借 22 声势而为，纷纷加入到美丽海岸的志愿者活动中。美丽海岸也与政府保持着良好的合作关系，政府也为美丽海岸志愿者协会提供资金支持。两年的坚持，使得当地的居民已经很自觉地不在将生活垃圾扔在海滩上，建筑企业也建起了围墙，防止垃圾落在海滩上。这已经从源头上阻挡了当地海滩垃圾的两大来源。机构核心能力归纳与规划 鉴于美丽海岸志愿者协会案例的特殊性，我们从中可能还无法归纳海洋 NGO 专业能力这一项内容。但是作为一个群众动员性的基层海洋 NGO，一些基础性功能值得我们探讨。美丽海岸认为，最重要的基础支撑性能力就是志愿者动员管理、环保教育、筹款能力。而对于海洋专业的知识与技能，该机构的需求相对不大。从基础支撑性能力上说，美丽海岸认为以上三点基础能力都是同样重要的。首先，志愿者的动员与管理。美丽海岸志愿者动员与管理的一大优势就是志愿者来源于本地，知根知底，协会管理者在当地拥有号召力与影响力。同时美丽海岸志愿者协会也意识到，随着志愿者人数的扩大，一些志愿者自然会产生一些倦怠情绪。对此，他们一方面设置激励机制，比如活动积极的人会被选为队长。政府为志愿者购买保险的时候也会优先这些积极参加活动的会员。另一方面，美丽海岸认为对待这些志愿者首先要大度、善纳，在合适的时候给予引导；大多数志愿者在观念上还没有那么高的层次，大众需要慢慢地引导和规劝。其次，就是海洋教育能力。美丽海岸认为，之所以海滩垃圾问题会愈演愈烈，很大程度上是因为当地人没有环保意识。美丽海岸认为宣传海洋保护知识，培养大家保护自然、感恩自然的意识，也是保护海洋的一种重要的方式。最后，筹款能力，这一能力并非是最重要的，但确实最不可或缺的。NGO 基础支撑性能基础支撑性能志愿者管理能力 环保教育能力 筹款能力 动员能力 社区动员能力 在地方企业、政府中的影响力 美丽海岸对其机构核心能力的归纳与规划总结美丽海岸对其机构核心能力的归纳与规划总结 23 美丽海岸认为作为一个基层民间海洋 NGO，更需要资金用来交流学习，丰富海洋教育的形式，举办各种活动来扩大机构影响力以及提高志愿者待遇。行业观察思考 相较于其他海洋议题的环保 NGO，石狮市祥芝美丽海岸志愿者协会具有一定的特殊性。与其说它专业性不强，不如说它更贴合中国基层传统社会。整个协会都是依托群众产生的，具有鲜明的地方性与群众性。第一，石狮市的海滩垃圾问题，严重地影响到了当地居民的生活问题，净摊活动具有现实性与必要性。第二，由于缺乏专业知识，美丽海岸在净摊过程中并不进行记录，认为应从实际出发，并且将海岸上的是垃圾，石头、砖头、海草全部纳入净摊垃圾的范围之内。第三，在现代化程度不高的祥芝，保留着乡土社会的特征。美丽海岸志愿者协会二位创始人广阔的人脉和有号召力的身份，是机构能够成功运作的重要原因。蔡会长是石狮市祥芝冬泳协会会长，陈副会长更是祥芝太极拳协会会长、健身辅导站站长，活跃在腰鼓队、舞蹈队、石狮市老年大学、自行车队、唱歌班等等民间团体当中，又作为副校长的退休身份，在当地教育部门有着广阔的人脉。而陈副会长曾经的教育者身份，对引导和教化大众也有着天然的优势。美丽海岸协会也积极寻求跟政府与企业的合作，获得了政府与企业的大力支持。美丽海岸志愿者协会目前是福建省首个省级海洋保护公益慈善组织福建省海洋生态文明促进会中的一员。蔡会长任常务理事，陈副会长亦是理事之一。两位均为最早加入福建省滨海沙滩保护联盟的成员之一。该联盟由福建省海洋厅牵头，海洋厅资源环保处的处长任联盟盟主。由于种种客观原因，美丽海岸与其他海洋类环保 NGO 保持密切联系，但暂时尚未开展有效合作。目前，美丽海岸志愿者协会希望与其他机构交流学习，甚至希望海岸线上的NGO 都可以互相支持。目前美丽海岸志愿者协会仅仅在与周边的乡镇合作，希望首先可以动员周边海岸线联动，共同清洁海滩。24 七、广东省湿地保护协会