2018 年中国知识产权发展状况评价报告-国家知识产权局-2019.6-121页.pdf

2018 年中国知识产权发展状况 评价报告 国家知识产权局知识产权发展研究中心 二一九年六月 指导委员会指导委员会 主主 任：任：贺 化 副主任：副主任：龚亚麟、韩秀成 委委 员：员：（按姓氏笔画排序）王永海、刘 超、刘太宗、闫 实 汤兆志、杜红雨、邸连柱、张 晔、林广海、庞 锦 曹红英、雷筱云 编写组编写组 组组 长：长：梁心新、邓仪友 成成 员：员：（按姓氏笔画排序）王晓浒、王 淇、尹 鹏、叶婷婷 朱 丹、刘 婧、刘 谦、李薇薇、李 丹、杨晓芳 谷云飞、张有立、陈泽欣、周 正、赵 钊、赵 铭 夏淑萍、龚玉梅、崔江浩、雷 怡、魏 然 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 目录 目目 录录 前 言.I 一、知识产权发展状况评价指标体系.1（一）（一）评价思路评价思路.1（二）（二）指标选取原则指标选取原则.1（三）（三）指标体系调整情况指标体系调整情况.2（四）（四）指标体系指标体系.3（五）（五）评价指数与数据来源评价指数与数据来源.5 1.1.评价指数评价指数.5 2.2.数据来源数据来源.5 二、全国知识产权综合发展状况.7（一）（一）20182018 年全国年全国知识产权综合发展状况知识产权综合发展状况.7 1.1.综合发展水平全面提升综合发展水平全面提升.7 2.2.创造水平稳步提高创造水平稳步提高.8 3.3.运用水平显著提升运用水平显著提升.9 4.4.保护水平成效明显保护水平成效明显.10 5.5.环境水平不断优化环境水平不断优化.11（二）（二）20182018 年地区知识产权综合发展年地区知识产权综合发展状况状况.12 1.1.区域间知识产权发展状况呈阶梯分布区域间知识产权发展状况呈阶梯分布.12 2.2.地区发展状况位次波动幅度较小地区发展状况位次波动幅度较小.16 3.3.地区知识产权创造水平差异较大地区知识产权创造水平差异较大.18 4.4.领先地区知识产权发展均衡性较好领先地区知识产权发展均衡性较好.19 5.5.知识产权运用发展空间较大知识产权运用发展空间较大.20（三）（三）2010201020182018 年知识产权综合发展情况年知识产权综合发展情况.22 1.1.2010201020182018 年地区知识产权综合发展趋势年地区知识产权综合发展趋势.22 2.2.2010201020182018 年知识产权发展部分指标变化情况年知识产权发展部分指标变化情况.23 三、地区知识产权创造发展状况评价.28（一）（一）发展方向各有侧重发展方向各有侧重.31（二）（二）质量整体水平提升质量整体水平提升.34（三）（三）效率同步提升显著效率同步提升显著.36（四）（四）进入效率推动阶段进入效率推动阶段.40 四、地区知识产权运用发展状况评价.43（一）（一）规模整体放大规模整体放大.45（二）（二）效益普遍提升效益普遍提升.47（三）（三）效益重于规模效益重于规模.50 五、地区知识产权保护发展状况评价.53（一）（一）司法司法案件集中在经济发达地区案件集中在经济发达地区.55（二）（二）东部地区行政保护工作突出东部地区行政保护工作突出.58（三）（三）各地区保护效果提升显著各地区保护效果提升显著.61（四）（四）各地行政保护贡献度较高各地行政保护贡献度较高.63 六、地区知识产权环境发展状况评价.66（一）（一）各地政策法规不断完善各地政策法规不断完善.68 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 目录 （二）（二）京粤服务水平持续领先京粤服务水平持续领先.68（三）（三）各地意识整体普遍提升各地意识整体普遍提升.70（四）（四）各地环境发展侧重不各地环境发展侧重不同同.73 七、我国知识产权发展状况的国际比较.76（一）（一）评价指标与样本国家选择评价指标与样本国家选择.76 1.1.评价指标选择评价指标选择.76 2.2.指标数据来源指标数据来源.77 3.3.样本国家选择样本国家选择.78（二）（二）总体发展状况的国际比较总体发展状况的国际比较.80 1.1.我国知识产权发展水平进一步提升我国知识产权发展水平进一步提升.80 2.2.我国知识产权地位快速提升我国知识产权地位快速提升.81 3.3.能力、绩效、环境所处位次不均衡的现象正在改善能力、绩效、环境所处位次不均衡的现象正在改善.81（三）（三）知识产权能力发展状况的国际比较知识产权能力发展状况的国际比较.84 1.1.我国知识产权能力稳中有升我国知识产权能力稳中有升.84 2.2.我国知识产权能力我国知识产权能力发展结构相对均衡发展结构相对均衡.86（四）（四）知识产权绩效发展状况的国际比较知识产权绩效发展状况的国际比较.87 1.1.我国知识产权绩效与美日差距逐年缩小我国知识产权绩效与美日差距逐年缩小.87 2.2.我国知识产权创新贡献度和国际影响力均有明显提升我国知识产权创新贡献度和国际影响力均有明显提升.88（五）（五）知识产权环境发展状况的国际比较知识产权环境发展状况的国际比较.90 1.1.我国知识产权环境显著优化我国知识产权环境显著优化.90 2.2.知识产权市场和文化环境略有改善知识产权市场和文化环境略有改善.92 附录一 全国知识产权发展状况评价指标解释与计算方法.93 附录二 知识产权发展状况国际比较指数指标解释与计算方法.101 附录三 数据来源.106 附录四 全国知识产权发展状况指标体系 20172018 年度部分指标全国数据.110 图表索引.112 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 前言 I 前 言 2018 年是我国改革开放 40 周年，也是国家知识产权战略纲要实施 10 周年。2018 年初，习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上的重要主旨演讲中强调“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，“两个最”的重要论述赋予了知识产权工作新的时代内涵，明确了新的功能定位，为知识产权工作提供了根本遵循和行动指南。2019 年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中，强调要“继续压缩专利审查和商标注册时间”“全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用”“扩大知识产权质押融资”等内容，进一步为做好知识产权工作指明了方向，明确了重点，提出了要求。受国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室委托，国家知识产权局知识产权发展研究中心已连续多年开展相关研究，编制并形成年度“中国知识产权发展状况评价报告”（下文简称“报告”）。编制并发布报告的目的主要有三个方面，一是综合、客观反映我国专利、商标、版权等各类知识产权发展水平和工作成效，展现知识产权对经济社会发展的支撑促进作用；二是形成我国知识产权事业发展的连续轨迹，为探索我国知识产权事业的长期发展规律提供依据；三是逐步建立指导知识产权事业科学发展的指标体系，及时监测评价国家和地区知识产权发展状况，反映时代和区域发展差异，为国家知识产权战略实施以及知识产权强国建设提供决策参考和依据。2018 年中国知识产权发展状况评价报告 前言 II 根据全面普遍、客观明确和持续易得的原则，报告国内部分评价指标体系由4个一级指标、11个二级指标、55个三级指标构成，与上一年度的评价指标相比，调整优化部分三级指标。报告从知识产权创造、运用、保护、环境4个维度，对2018年我国知识产权综合发展状况进行了评价，从时间上对2010至2018年我国知识产权发展趋势进行分析，从区域分布上，对各省、自治区、直辖市知识产权发展状况进行了排序。同时，报告基于数据可得、国际可比的原则，构建了由3个一级指标、9个二级指标、33个三级指标构成的国际比较指标体系。对全球40个科技资源投入和知识产权产出较大的国家，从知识产权能力、绩效和环境3个维度进行比较，以确定我国知识产权发展状况在全球中的位置，找出与世界知识产权强国的差距，为我国知识产权强国建设提供参考借鉴依据。报告显示，2010年至2018年，全国知识产权综合发展指数逐步提升。以2010年为基准100，2018年较2017年增加39.1，达到257.4。其中，知识产权创造发展指数为249.3，较2017年增加32.8；运用发展指数234.8，较2017年增加52.1；保护发展指数达到274.3，较2017年增加41.4；环境发展指数271.3，较2017年增加30.1。2018年地区知识产权综合发展指数排名前5位的地区，依次为广东、江苏、北京、上海和山东。2018年内蒙古、江苏和湖北三省知识产权发展指数较上年位次提升较大，名次均上升了2位。在国际比较方面，报告显示，我国知识产权发展水平位居世界中上游，总体水平快速提升，从2014年的第20位提升至2017年第8位，2018 年中国知识产权发展状况评价报告 前言 III 2017年我国知识产权发展状况总指数得分达到62.58，与知识产权强国的差距进一步缩小。2017年，我国知识产权发展状况3个一级指数能力、绩效、环境指数分别处于世界第5位、第3位和第24位，与2016年相比能力和绩效指数均上升1个位次、环境指数上升5个位次，凸显了我国近年来在强化知识产权创造、保护和运用，营造良好营商环境方面取得的积极成效。报告在指标体系构建、数据获取等方面，得到了指导委员会各位专家的具体指导，得到了中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、国家知识产权局等部门的大力支持，在此一并致谢。知识产权发展状况评价是一项十分复杂的工作，涉及繁杂的数据统计以及各方面广泛工作，由于工作水平和任务时间有限，难免存在疏漏和不足。我们真诚希望社会各界对报告的研究和编制工作给予关心和支持，对报告的不足之处提出批评和改进意见，以便我们在今后的工作中不断完善。国家知识产权局知识产权发展研究中心 2019 年 6 月 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 1 一、知识产权发展状况评价指标体系（一）（一）评价思路评价思路 2008 年，国务院发布国家知识产权战略纲要（下称纲要）提出“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的战略实施方针，将知识产权工作划分为创造、运用、保护和管理 4 个方面。2015 年,国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见（下称 意见）发布实施，提出到 2020 年我国“知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升”。知识产权发展状况评价指标体系遵循 纲要和意见提出的逻辑框架，将知识产权发展状况评价体系的一级指标划分为创造、保护、运用和环境四个方面，其中，就最后一个一级指标“环境”的设置，主要基于如下考虑：一方面知识产权管理工作贯穿于知识产权创造、运用和保护全过程，其成效也反映在创造、运用和保护的结果之中，并且管理类指标普遍主观性较强、不易获取。另一方面，强化知识产权保护，是为了塑造良好的创新发展的营商环境，知识产权管理和服务是改善环境的重要方面。因此，本报告将“环境”列为知识产权发展状况评价的一级指标，把“服务”列为“环境”指标项下的二级指标，以反映政府和市场主体知识产权工作能够获得的外部支持力量。综上，本报告综合考虑知识产权相关工作的数量、质量和效益等因素，通过衡量创造、运用、保护和环境等四方面内容，力图以全面、科学的评价体系反映全国以及各地区的知识产权发展状况。（二）（二）指标选取原则指标选取原则 本报告指标体系设计与指标选取主要基于以下 3 条基本原则。全面普遍原则。全面普遍原则。力求全面考察反映专利、商标、版权等主要类2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 2 型知识产权发展状况的指标。同时，为了保证地区间数据的横向可比，兼顾地区差异，尽量选取具有普遍性的知识产权发展状况指标。客观明确原则。客观明确原则。报告以客观性、结果性指标为主，尽量避免采用主观性、过程性指标。同时，为了使指标含义更加明确，对指标外延不做过度展开，对评价体系指标不做复杂处理，体系中仅引入少量与知识产权高度相关的外部指标。持续易得原则。持续易得原则。为了便于年度比较，保持监测评价体系的相对稳定性，评价指标体系主要选取具有可持续、相对稳定的指标。同时，为了保证评价的可操作性，尽量选取相对易于获取数据的指标。（三）（三）指标体系调整情况指标体系调整情况 在历经多年完善、体现知识产权高质量发展的评价体系基础上，为了进一步提升指标体系的科学性和严谨性，新增 1 个指标并相应调整指标权重、对部分指标名称进行调整。具体调整情况如下：新增三级指标“地理标志数量综合指数”新增三级指标“地理标志数量综合指数”。目前，我国地理标志是通过地理标志商标、地理标志产品和农产品地理标志三种类型获得知识产权保护，基于三者有效期等制度管理方面的差异，以及保护客体共性等方面的考虑，选择以累计数量作为基础数据，通过综合测算三者截止当年累计数量情况，形成反映我国地理标志创造数量发展状况的综合性指标“地理标志数量综合指数”。增设于一级指标“创造”的二级指标“数量”之下。在基于突出质量、效率与效益指标考虑调整后形成 2017 年指标体系之上，该指标所在二级数量指标权重整体保持不变，根据知识产权工作综合情况，设置并调整三级指标权重。调整部分指标名称及定义。调整部分指标名称及定义。根据各部门实际工作、统计标准与2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 3 口径调整等具体情况，对具体指标进一步优化。具体包括：（1）将“商标使用许可合同备案数”调整为“商标使用许可备案数”（第 19 号指标）；（2）将“图书（出版物）输出量”调整为“全国图书出口数量”（第 22 号指标）；（3）将“版权输出品种数”调整为“输出版权总数”（第 23 号指标）；（4）将“法院知识产权案件平均结案率”调整为“法院知识产权一审案件结案率”（第 33 号指标）。修订情况参见下表。表 1 2018 年知识产权发展状况评价指标调整情况 序号 2017 年 2018 年 1 商标使用许可合同备案数（件）商标使用许可备案数（件）2 图书（出版物）输出量（件）全国图书出口数量（万册、份）3 版权输出品种数（种）输出版权总数（项）4 法院知识产权案件平均结案率（%）法院知识产权一审案件结案率（%）（四）（四）指标体系指标体系 按照上述评价思路、指标选取原则以及指标体系的调整情况，2018 年中国知识产权发展状况评价指标体系由创造、运用、保护和环境四个一级指标组成，创造数量、质量和效率，运用规模和效益，司法保护、行政保护和保护效果，制度、服务和意识分别作为相应的二级指标，下设三级指标共 55 个。指标权重分配总体遵循等权重原则，各一级指标、二级指标等权重，三级指标以等权重为主的方式设计。指标体系涉及指标及权重情况见下表所示。指标含义的具体解释参见附录一。2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 4 表 2 知识产权发展状况评价指标体系 一级指标 二级指标 序号 三级指标 2018 权重 创造 数量 1 专利授权量（件）1.20 2 商标注册量（件）1.20 3 著作权登记量（件）1.20 4 植物新品种权授权量（件）1.20 5 地理标志数量综合指数（分）1.20 6 集成电路布图设计登记发证数量（件）0.25 质量 7 发明专利申请比例（%）1.80 8 专利维持率（%）1.80 9 发明专利平均维持年限(年)1.80 10 PCT 国际专利申请受理量（件）1.80 11 马德里商标国际注册申请量（件）1.80 效率 12 每万人口发明专利拥有量（件/万人）2.20 13 每千万元研发经费发明专利授权量（件/千万元）2.10 14 每百户市场主体有效注册商标量（件/百户）2.10 15 每万人口软件拥有量（件/万人）1.25 16 每百亿元 GDP 专利申请量（件/百亿元）2.10 运用 规模 17 专利实施许可合同备案数（件）1.40 18 专利申请权与专利权转让数量（件）1.40 19 商标使用许可备案数（件）1.40 20 技术市场成交合同数（项）1.40 21 商标转让数（件）1.40 22 全国图书出口数量（万册、份）1.40 23 输出版权总数（项）1.40 效益 24 专利质押融资金额（万元）2.17 25 专利实施许可合同金额（万元）2.17 26 商标专用权质押融资金额（万元）2.17 27 版权质押融资金额（万元）2.17 28 核心版权产业增加值占 GDP 比重（%）2.17 29 软件业务出口额（万美元）2.17 30 技术市场成交额（万元）2.17 保护 司法保护 31 法院新收知识产权一审案件量（件）1.04 32 法院审结知识产权一审案件量（件）1.04 33 法院知识产权一审案件结案率（%）1.04 34 法院知识产权案件平均赔偿额（万元）1.04 35 检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件数（件）1.04 36 检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪人数（人）1.04 37 提起公诉的涉及侵犯知识产权犯罪案件数（件）1.04 38 提起公诉的涉及侵犯知识产权犯罪人数（人）1.04 行政保护 39 专利行政保护指数（分）2.08 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 5 一级指标 二级指标 序号 三级指标 2018 权重 40 商标行政保护指数（分）2.08 41 版权行政保护指数（分）2.08 42 知识产权海关行政保护指数（分）2.08 保护效果 43 研发投入强度（%）2.08 44 规模以上工业企业申请专利比例（%）2.08 45 注册商标续展率（%）2.08 46 知识产权使用费（万美元）2.08 环境 制度 47 知识产权法规规章量（部）4.17 48 知识产权战略规划量（部）4.17 服务 49 知识产权服务机构数量（个）4.17 50 知识产权服务业人员数量（人）4.17 意识 51 每万人口专利申请量（件/万人）1.67 52 每万人口商标申请量（件/万人）1.67 53 每万人口著作权登记量(件/万人)1.67 54 知识产权保护社会满意度（分）1.67 55 知识产权政府网站访问量（次）1.67 注：权重数字注：权重数字为为四舍五入保留两位小数。四舍五入保留两位小数。（五）（五）评价指数与数据来源评价指数与数据来源 1.1.评价指数评价指数 知识产权综合发展指数基于知识产权发展状况评价指标体系，反映知识产权综合发展水平。其内部的创造、运用、保护和环境 4 个要素指数，不仅表征要素自身的发展情况，而且反映知识产权发展状况的结构。知识产权综合发展指数和要素指数的计算过程，强调数据信息的直观简洁，努力反映我国知识产权发展结构客观实际，同时注意突出表现历年发展变化的可比较性。需要说明的是，此类指数适用于分析比较的场合包括：同一地区不同年度的纵向比较、同一年度不同地区的横向比较，以及不同指数间相对变化的比较，但不同指数之间不具有直接可比性。2.2.数据来源数据来源 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 知识产权发展状况评价指标体系 6 本报告数据来源于中国统计年鉴、中国科技统计年鉴、中国知识产权统计年报、北大法宝法律检索系统，以及专利、商标、版权、植物新品种、地理标志、海关、法院、检察院等数据的行政记录。这些数据的来源稳定，保证了数据以及相关分析的权威性和科学性。由于部分数据不可获得，对重要指标数据年度或分省缺失的情况，本报告主要按照如下原则处理：来自中国统计年鉴、中国科技统计年鉴 等无法拿到当年数据的指标，以前一年度数据替换当年数据；某年度之前的数据缺失，以空值替代；对于某年度之后的数据缺失，以该年度数据替代。各指标数据的具体来源参见附录三。2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 7 二、全国知识产权综合发展状况（一）（一）2012018 8 年全国知识产权综合发展状况年全国知识产权综合发展状况 本报告对全国整体和分地区知识产权发展状况指数采用了不同的计算方法。具体的指数计算方法请参见附录一,2018 年度各指标全国数据参见附录四。1.1.综合综合发展水平全面发展水平全面提升提升 全国知识产权发展状况指数以 2010 年为基期年份，设置 2010 年综合及创造、运用、保护、环境发展指数为 100，并对 2010 至 2018 年的全国数据进行测算。2010 年以来，全国知识产权综合发展指数稳步上升，2018 年达到 257.4，提升效果明显。图 1 20102018 年全国知识产权综合发展指数变化图 近年来，党中央、国务院高度重视知识产权工作。习近平总书记在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上的主旨演讲中强调“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”2018 年重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志集中统一管理。2018 年是国家知识产权战略纲100.0 120.5 149.2 163.7 174.1 187.3 200.3 218.3 257.4 0.0050.00100.00150.00200.00250.00300.002010201120122013201420152016201720182018综合指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 8 要实施十年，以及“十三五”国家知识产权保护和运用规划中期的关键一年。为了全面贯彻落实党中央、国务院对知识产权工作的一系列重要部署，各部门各地方积极推进、开拓进取，各项工作取得显著成效。2.2.创造水平创造水平稳步稳步提提高高 自 2010 年以来，创造指数持续上升。特别是 2013 年以后，增幅明显加快，2018 年达到 249.3，我国知识产权创造数量、质量和效率均得到明显提升。图 2 20102018 年知识产权创造发展指数变化图 在专利方面，2018 年我国发明专利申请量为 154.2 万件；每万人口发明专利拥有量达到 11.5 件；2018 年共受理 PCT 国际专利申请5.5 万件，同比增长 9.0%。在商标方面，2018 年我国国内有效商标注册量达到 1804.9 万件，同比增长 32.8%。马德里商标国际注册申请量 6594 件1，同比增长 37.1%。在著作权方面，作品、计算机软件著作权登记量分别达235万件、110万件，同比分别增长17.48%、48.22%。1 WIPO 国际局收到的经商标局审查后的申请量。100.0 102.6 111.9 117.2 136.0 164.8 189.5 216.5 249.3 0.0050.00100.00150.00200.00250.00300.00201020112012201320142015201620172018创造指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 9 此外，2018 年我国共授予农业植物新品种权 1990 件、林业植物新品种权 405 件，同比分别增长 34%、153.1%。累计批准地理标志产品 2380个，注册地理标志商标 4867 件，全国累计登记农产品地理标志 2523个。集成电路布图设计发证 3,815 件，同比增长 42.9%。3.3.运用运用水平水平显著显著提升提升 知识产权运用是促进知识产权与经济社会发展融合，实现知识产权市场价值的重要环节。自2010年以来，我国知识产权运用水平整体上呈现平稳增长的态势，尤其在2014至2017年之间，增速明显放缓，但是2018年有了较大幅度的增长。图 3 20102018 年知识产权运用发展指数变化图 近年来，社会各界针对知识产权运用进行了一系列积极探索和实践，从制度完善、搭建交易平台再到创新运用模式等方面做出了许多努力。我国知识产权运用逐步从单一效益向综合效益转变，2018年知识产权运用指数达到234.8，知识产权对经济社会发展的贡献度明显提高。2018年专利、商标质押融资总额达到1224亿元，同比增长12.3%。根据中国统计年鉴2018，截至2017年底，全国共签订技术合同100.0 114.9 136.5 160.1 174.4 174.5 178.4 182.7 234.8 0.0050.00100.00150.00200.00250.00201020112012201320142015201620172018运用指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 10 367586项，成交金额为13424.22亿元，同比增长14.7%和17.7%；软件业务出口额541亿美元，同比增长8.3%；我国知识产权使用费贸易总额为333亿美元，同比增长32.6%。4.4.保护保护水平水平成效成效明显明显 知识产权保护指数自2012年进入相对稳定期，2012至2016年指数在210上下浮动，2017年略有提升，2018年提升效果显著，达到274.3。图 4 20102018 年知识产权保护发展指数变化图 2018年，我国知识产权保护制度不断完善，知识产权保护工作体系逐步健全，知识产权保护得到全面加强。2018年，国务院常务会议通过专利法修正案（草案），全国人大常委会完成草案首次审议，推动建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本。2018年完成 奥林匹克标志保护条例修订，印发“互联网+”知识产权保护工作方案。2018年11月，38个部委联合印发关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录。开展“雷霆”“护航”“溯源”“净化”等专项行动。知识产权快速协同保护机制进一步完善。相关数据显示：2018年专利行政执法办案7.7万件，同比增长100.0 149.4 212.7 205.8 209.5 211.7 216.6 232.9 274.3 0.0050.00100.00150.00200.00250.00300.00201020112012201320142015201620172018保护指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 11 15.9%；查处商标违法案件3.1万件，案值5.5亿元。版权行政执法立案查办侵权盗版案件2500起，收缴盗版制品377万件，删除侵权链接185万条。全国海关共扣留进出境侵权嫌疑货物4万余批，涉及货物2000万余件。全国法院新收一审知识产权案件30.1万件，同比增长41.1%，其中民事一审案件28.3万件、行政一审案件1.4万件，刑事一审案件0.4万件。全国检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3300余件5600余人，提起公诉4400余件8300余人。5.5.环境环境水平不断优化水平不断优化 知识产权环境指数自 2010 年以来连续提高，尤其在 2013 年和 2017年有较明显的增长幅度，2018 年知识产权环境指数为 271.3，知识产权制度环境、服务环境等方面优化效果明显，社会公众及创新主体的知识产权意识进一步提高。图 5 20102018 年知识产权环境发展指数变化图 近年来，我国知识产权服务业发展迅速。截至 2018 年底仅专利代理机构数量（含分支机构）与商标代理机构数量达到 4.1 万个2，同 2 截至 2018 年底专利代理机构数量（含分支机构）与商标代理机构数量之和，统计口径详见附录一“知识产权服务机构数量”指标解释。100.0 114.9 135.8 171.6 176.7 198.3 216.9 241.2 271.3 0.0050.00100.00150.00200.00250.00300.00201020112012201320142015201620172018环境指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 12 比增长 16.6%，开展知识产权信息服务、运营服务、维权援助以及其他知识产权类型业务的服务机构也呈快速增长态势。每万人口专利申请量达到 29.7 件，同比增长 16.7%；每万人口商标申请量达到 49.9件，同比增长 28.5%；每万人口著作权登记量达到 24.9 件，同比增长25.2%；知识产权保护社会满意度提高到 76.88 分，较上年提高 0.19分。（二）（二）2012018 8 年地区知识产权综合发展状况年地区知识产权综合发展状况 1.1.区域间知识产权发展区域间知识产权发展状况状况呈阶梯分布呈阶梯分布 2018 年全国 31 个地区知识产权综合发展指数仍呈现阶梯状分布，整体上东部发展优于西部及东北部，中部、东北部及西部部分地区知识产权发展状况明显提升。具体可归为 5 个梯队，详情如下：图 6 2018 年知识产权综合发展指数区域情况对比图3 3 地图来源：国家地理信息公共服务平台，网址：http:/ 2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 13 第一梯队：粤苏京沪鲁浙综合发展指数位居前列，是综合发展指数高于 80 的地区，其中山东综合发展状况较上年提升较大，进入第一梯队；第二梯队：综合发展指数低于 80，但高于 70 的地区，包括安徽、湖北、四川、辽宁、福建、陕西和天津；第三梯队：综合发展指数低于 70，但高于 60 的地区，包括湖南、重庆、河南、云南、吉林、河北、黑龙江、江西、广西和贵州；第四梯队：综合发展指数低于 60，但高于 50 的地区，包括甘肃、内蒙古、新疆、山西、宁夏、海南和青海；第五梯队：综合发展指数在 50 以下的西藏地区。2018 年全国各地区的知识产权综合发展指数和上年相比，虽然地区间差异逐步缩小，但仍呈现逐级递减的趋势，各地区之间存在显著区域间差异及发展不平衡状况。2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 14 图 7 2018 年和 2017 年地区知识产权综合发展指数比较 从经济区域来看，东部地区集中了全国知识产权综合发展指数第一梯队的所有地区，综合发展指数超过 80 的地区占东部整体的 60%。综合指数在 80 以上的有 6 个，分别是广东、江苏、北京、上海、山东和浙江，介于 70 与 80 之间的 2 个地区分别是福建和天津，位于 6086.46 85.08 84.50 83.92 81.01 80.93 78.19 74.89 74.29 73.55 73.47 71.45 70.67 69.72 67.56 67.55 63.97 63.45 63.42 61.96 61.63 61.60 60.93 59.88 59.14 58.27 58.06 55.44 53.35 52.04 49.55 050100广东1江苏2北京3上海4山东5浙江6安徽7湖北8四川9辽宁10福建11陕西12天津13湖南14重庆15河南16云南17吉林18河北19黑龙江20江西21广西22贵州23甘肃24内蒙古25新疆26山西27宁夏28海南29青海30西藏312018综合指数86.07 84.89 83.64 80.54 79.31 77.32 73.21 71.89 71.86 71.54 69.65 68.10 67.54 67.00 66.47 64.38 63.50 60.26 59.61 59.55 58.88 58.48 58.30 57.21 56.93 56.26 55.03 53.69 52.08 49.88 47.57 050100广东1北京2上海3江苏4浙江5山东6安徽7四川8福建9湖北10辽宁11天津12陕西13湖南14河南15重庆16云南17河北18吉林19黑龙江20广西21江西22贵州23新疆24甘肃25山西26内蒙古27宁夏28海南29青海30西藏312017综合指数2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 15 与 70 之间的是河北，50 与 60 之间的是海南。中部及东北地区的 9 省中，安徽、湖北和辽宁综合指数超过 70，介于 60 与 70 之间的有湖南、河南、吉林、黑龙江和江西，山西低于 60，西部地区的 12 个省区市中，四川和山西综合指数得分超过 70，重庆、云南、广西和贵州的综合指数得分介于60与70之间，其他省区市的得分均在 60以下。总体而言，东部地区知识产权综合发展状况分布情况呈顶端多底部少的“倒金字塔形”，中部及东北地区、西部地区则呈现两头少中间多的“梭形”。图 8 2018 年东部地区知识产权综合发展指数 图 9 2018 年中部及东北地区知识产权综合发展指数 86.46 85.08 84.50 83.92 81.01 80.93 73.47 70.67 63.42 53.35 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.00广东1江苏2北京3上海4山东5浙江6福建7天津8河北9海南1078.19 74.89 73.55 69.72 67.55 63.45 61.96 61.63 58.06 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.00安徽1湖北2辽宁3湖南4河南5吉林6黑龙江7江西8山西92018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 16 图 10 2018 年西部地区知识产权综合发展指数 2.2.地区地区发展状况位次发展状况位次波动幅度较小波动幅度较小 2018 年地区知识产权综合发展指数位次在-22 区间上下浮动，并无显著变化，其中，黑龙江等 10 个地区位次未发生变化，内蒙古、江苏和湖北位次提升 2 位相对较快，辽宁等 7 个地区位次提升 1 位。图 11 2018 各地区知识产权综合指数位次变化情况 进一步分析位次增速相对较快的内蒙古、江苏和湖北，可见地区知识产权发展水平变化内部结构呈现出明显的差异。内蒙古：2018 年知识产权创造、保护和运用发展水平明显提升。创造方面，2018 年内蒙古每万人口发明专利拥有量较上年增长11.7%。保护方面，2018 年内蒙古受理知识产权纠纷案件 1918 件，较74.29 71.45 67.56 63.97 61.60 60.93 59.88 59.14 58.27 55.44 52.04 49.55 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.00四川1陕西2重庆3云南4广西5贵州6甘肃7内蒙古8新疆9宁夏10青海11西藏12-1-1-1-1 2 1 1 0-1 2-1 0-2 1 1-1 2 0 0-1 0 1-1 0 0 0 1 1 0 0-2-4-2024北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆2018综合指数位次变化2018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 17 上年增长 139%。运用方面，2018 年知识产权质押融资额达到 35.74亿元。江苏：知识产权运用方面增效显著。2018 年江苏省专利授权量30.70 万件，较上年增长 35.13%；商标注册量 31.60 万件，较上年增长 98.21%。2018 年江苏省涉及知识产权的技术合同登记 14815 项，成交额达 614.83 亿元，其中涉及专利的有 2898 项、成交额 298.72亿元，较上年增长 4 倍。湖北：知识产权创造方面增幅较大。2018 年湖北省专利授权量6.4 万件，较上年增长 38.3%；商标注册量 12.6 万件，较上年增长111.0%。2018 年湖北每万人口发明专利拥有量较上年增长 19.9%。406080100创造运用保护环境内蒙古20172018406080100创造运用保护环境江苏201720182018 年中国知识产权发展状况评价报告 全国知识产权综合发展状况 18 图 12 2018 年知识产权综合发展指数位次变化较大地区情况 3.3.地区知识产权创造水平差异地区知识产权创造水平差异较大较大 按照知识产权综合发展指数地区排序，4 个一级指标要素指数和综合发展指数相比较，各