基于“三全三化”管理的福建省美术统考组织管理研究.pdf

林 业 科 技 情 报2023 Vol.55 No.3基金项目:福建省教育科学规划 2022 年教育考试招生重点专项课题(项目编号 FJJYKS22-26,福建省教育考试院资助)。作者简介:刘文凯(1984-),男,福建福州人,硕士研究生,福建师范大学美术学院教学科研管理办公室主任,研究方向:高等教育管理。基于“三全三化”管理的福建省美术统考组织管理研究刘文凯(福建师范大学美术学院,福州 350117)摘 要 提升教育考试组织管理水平是适应教育考试发展规律和发展趋势的内在要求,美术统考组织管理工作直接关系到考试的规范、安全和有序,更反映了组织学校的管理水平。福建省美术统考考试群体规模大,考试组织与管理面临着参与部门较多、考点分布较分散、工作协调难度大、程序化执行不到位、考试舞弊未归零、考试组织周期长、考后总结反馈不足等挑战。从全员、全程、全方位,精细化、程序化、信息化的角度增强福建省美术统考的组织管理,更好地促进考务工作高质量发展,进一步维护考试的规范性、严肃性和权威性有着重要意义。关键词 美术统考;组织管理;三全三化中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1009-3303(2023)03-0224-05Research on the Organization and Management of Fujian Provinces Art Unified Examination Based on the“Three Completes and Three Modernizations”ManagementLiu Wenkai(School of Fine Arts,Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China)Abstract:Improving the organizational and management level of education exams is an inherent requirement to adapt to the development laws and trends of education exams.The organizational and management work of art unified exams is directly related to the standardiza-tion,safety,and order of exams,and also reflects the management level of organizing schools.The scale of the art unified examination group in Fujian Province is large,and the organization and management of the examination face challenges such as a large number of participating departments,scattered distribution of examination points,difficulty in work coordination,inadequate procedural execu-tion,exam fraud not returning to zero,long exam organization cycle,and insufficient feedback after the exam.It is of great significance to enhance the organization and management of Fujian Provinces art unified examination from the perspective of full staff,full process,all-round,refined,procedural,and information-based,in order to better promote the high-quality development of examination work and further maintain the standardization,seriousness,and authority of the examination.Key words:Art unified examination;organizational management;three Completes and Three Transformations1 研究背景2020 年 10 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见(以下简称意见),提出新时代美育以立德树人为根本任务,以提高学生的审美与人文素养为目标,以美育人、以美化人、以美培元。2021 年 9月,教育部印发关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见,对进一步深化高校艺术类专业考试招生改革作出重要部署。高考作为选拔人才的重要途径,其选拔质量关乎人才培养质量。美术统考是各省级教育考试机构组织的普通高校招生美术类专业统一考试的简称。高校美术类专业招生考试(以下简称“美术高考”)对美术类考生的意义重大,一些高校或直接采用统考成绩作为高考录取依据,或要求考生统考合格才能参加本校自行组织的校考。此外,美术高考规模大、范围广,每年有数十万考生参加近 2000 所高校的美术专业招生考试。高校考试管理是一门系统科学,是学校管理中的一个重要环节,做好美术统考组织管理工作,不仅直接关系到考试的规范、安全和有序,更是反映学校教学质量和管理水平高低的窗口。2 文献综述2.1 教育考试组织管理的研究现状当前关于教育考试组织管理的研究大多集中于大学英语四六级考试、计算机等级考试、体育高考和高中学业水平考试。高峰率先将项目管理理论应用到高校考试管理中,从考试范围的管理、考试进度的管理、考试质量的管理、考试沟通的管理、4222023 Vol.55 No.3林 业 科 技 情 报考试的违纪管理五大维度构建了高校考试组织管理体系1。雷江从功能论视角出发分析了教育考试组织管理发挥着社会化功能和服务功能。教育考试行政主管部门、组织考试的高校和考生都应进行角色定位,制定明确的信息沟通机制,这样才能保障考试组织管理规范有序2。赵桂芳指出,当前国家教育考试组织管理主要存在着市县考试机构对考点考务培训规范化监督需加强重视、基层考点考务培训有待进一步强化、监考教师考务实施工作需要不断加强等问题,并提出借助“互联网”技术提升国家教育考试组织管理质量与服务水平3。蒋培杰,熊斌同样也提出了运用人工智能赋能大规模教育考试的举措4。李兆将高校考试分为课程类考试和等级考试,并针对不同类型考试的特征提出了不同的组织管理方式。在课程类考试管理中强调教考分离、教评分离,强化考分考纪。在等级考试中强调从考前的报名工作到考试的具体安排再到考后的总结实行全过程管理5。贾天钰首先分析了大学英语四六级考试存在着考生数量多、考试规模大,考试流程复杂,管理要求严格等特点。进而深入挖掘了大学英语四六级考试组织管理工作存在着参与部门多、协调配合难度大,考场数量多,不出差错难度大,防范作弊难度大等难点和痛点。最后提出了考务组织管理工作的精细化实践:统一思想,提高认识,通力合作,认真负责;分层管理,责任分解,做好培训,及时沟通;思想教育先行、科技手段护航,有效防范学生作弊和违纪6。李群英提出在大学英语等级考试中应建立健全考试组织机构,建立“金字塔式”结构的大学英语等级考试考务层级管理运行体系,组建 7 支考务管理工作队伍,不断完善系统性五项工作机制7。辛红,张琳从考前准备阶段、考试实施阶段、考试结束阶段全方位梳理了三个阶段的工作,提出了注重过程管理、加强考试制度建设和人员建设的对策8。贾文峰,王彦丁同样也以时间为主轴分析了全国计算机等级考试的考前组织管理、考中组织管理和考后组织管理相关工作及要求9-10。冯振华则强调在全国计算机等级考试中应重视调查研究,改革报考流程,同时加强上门服务11。上官海丹指出新课程改革对高中学业考试组织管理提出了新要求,要改变单纯以考试成就为主的评价模式,突出学生考试管理主体的理念,力求实现学生与考试组织管理者间的和谐统一12。2.2 美术统考组织管理的研究现状目前,大部分学者从考试内容和考试评价的角度研究美术统考组织管理。吴佳认为现行的统考制度需进行相应调整,从其考试的目的意义到相应的课程设置、教学内容都应当有相对明确的界定与规范。在美术统考测试素描色彩的基础上,适当增加不同专业不同生源需求的加试,从而给予学校招生与学生报考以正确的指向。在评分标准上要进一步做到相对公平13。汪保群认为在美术统考中设计学与美术学采取相同的考试科目不利于设计人才的选拔,应改革当前美术高考模式,按照设计专业特点来设置符合专业入学基础要求的考试科目14。刘超认为命题工作是丰富与完善美术统考管理工作的重要手段。从命题入手,丰富统考内涵、分解统考功能,内可增强考生的学习积极性、创造性,外可影响教学方法的调整,倒逼教学目的的转变,是推动美术统考优化人才选拔标准,建立科学选拔机制,更好地适应新时代育人要求的重要推手15。陈海鹏,郝辰认为美术类专业具有鲜明的特性,该类学生在培养与选拔过程中,应结合特定的评价体系给予评定,从考试评价形式和考试评价内容两个方面构建多元化的高考评价方式16。他们同时分析了江苏省美术类高考的现状,他们认为只有传递严密、内容保密、考场布置周密、考卷评分等环节都有严格的程序,才能保证考生考试的公平竞争17。朱德义认为当前美术高考在考试组织方面存在着一定的不足,美术高考考场涉及美术材料的安排,面对动辄数万规模的考生,考试组织面临一定的困难。此外,监考教师非美术专业人员,在考试组织中容易出现绘画模特安排以及静物、画具摆放不当的问题。为促进美育目标的实现,还需要进一步从制度保障、考试内容、阅卷与招生方式等方面探索适应新时代要求的美术高考改革18。蒋多妮,于肖飞认为普通高考美术统考是高校美术类专业选拔人才的重要工具和手段,但现有的美术统考评价体系还停留在 20 世纪美术高考制度构建之初,十分机械固化。应努力建立科学合理的评价体系,从考核内容和形式、考核评价标准、评卷方式等方面进行整改19。段胜峰,张弛从考试内容的拓展和考试方式的变化研究了美术高考的组织管理,同时提出网络远程考试方式对艺术类招考产生着深刻的影响20。2.3 研究述评综上文献,目前关于美术统考组织管理的研究522林 业 科 技 情 报2023 Vol.55 No.3还较少;经济以及科学技术的发展丰富了我们的管理手段,提高了工作效率;部分学者从考试内容和考试评价的角度开展研究,指出存在的一些问题;美术统考的组织管理覆盖面还不大,未能真正体现其重要性,没有进行详细地梳理与总结,尚未形成完整的组织管理体系。福建省美术统考虽有着十几年的组织管理实践经验,但效果研究几乎空白,对组织管理的归纳、分析与总结相当缺乏。本研究从管理学的角度,将全员、全程、全方位,精细化、程序化、信息化的“三全三化”管理方法运用到美术统考组织管理中,分析总结福建省美术统考组织管理上的科学性、合理性以及存在的不足之处,进而提出对策。2.4 相关概念界定2.4.1 美术统考美术统考即各省级教育考试机构组织的普通高校招生美术类专业统一考试的简称。当前,我国美术高考方式主要有 2 类:一类是以中央美术学院等 31 所独立设置的本科艺术院校和 18 所参照执行的本科院校为代表,采取独立命题,单独招考;另一类是校考以外所有开设美术专业的本、专科院校,采取省级统考,此类高校数量逾千所,招生专业众多。2.4.2 组织管理管理的定义是指在特定的环境条件下,对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制,以期高效地达到既定组织目标的过程,是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。组织管理是指通过建立组织结构,规定职务或职位,明确责权关系等,以有效实现组织目标的过程。就此,我们把美术统考组织管理定义为:在各省统一组织的高校美术类专业招生入学考试中,管理者为了考试的顺利进行和获得考生的真实成绩,通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能以有效实现组织目标的过程。2.4.3 三全三化“三全”指全员、全程、全方位,其中:全员指考试管理人员(考务负责人、考务工作人员、监考人员)、后勤保障人员(电力、医疗、卫生、安保等人员等)、考生;全程指从考试报名开始到考试结束整个考试组织实施过程;全方位指考前、考中、考后三个考试阶段。“三化”指精细化、程序化、信息化,其中:精细化指考务管理工作职责具体化和明确化;程序化指制定考试组织各主要环节工作流程,实施科学化管理;信息化指运用先进教育技术实现管理手段现代化。3 福建省美术统考组织管理存在的问题3.1 参与部门多,组织与协调工作难度大美术统考参与人员众多、考务工作繁琐、纪律要求严格、社会关注度高。考生考点数量大、日常工作较繁重、办考力量常年薄弱、安全保密压力大等因素都给管理质量带来极大挑战。福建省教育考试部门因人力不足,更多的是起到统筹与协调的作用,多年来一直由福建师范大学承担考务工作,一定程度上增加了沟通成本,影响了信息传递的时效性。经统计,近三年福建省美术统考考生年均17000 多人,考点 17 个上下,考务、监察、监考、后勤等工作人员达 1000 多人。参与的部门有省教育考试部门、福建师范大学招生考试办公室、美术学院等 10 多个部门,而各个部门的权责归属管理机构有所不同,有时会缺乏顺畅的沟通渠道,存在信息不对称的问题,给组织协调工作增加了难度。3.2 考点多且分散,考务工作程序化执行不够到位福建省美术统考考点是由分布在各区的十几个中小学组成。在考场的布置上,一方面美术统考对考场空间和布局有着特殊的要求;另一方面,美术统考作为全国性的专业考试,要求各考场必须建立监控系统,目前个别中小学的考场为非标考场,也增加了难度。此外,美术统考色彩考试考生用水问题多,水桶配备落实难,取水倒水条件限制多,影响了考试工作的顺利开展。在考试工作流程方面,中小学考务负责人和监考教师并非美术专业出身,对工作要求不熟悉,容易忽视细节操作,对于禁带物品、防作弊手段了解不深,常常导致操作不当等问题发生。例如在考试过程中,要求监考老师在考生信息的位置贴上一层胶带,一方面保护考生信息,另一方面是防止以修改考生信息的方式作弊。然而,在执行过程中,常常发生监考老师未按照工作程序进行操作的现象。各考点分散分布,增加了通勤成本,不利于考点之间互通有无和协同合作,一定程度上突发情况的处理响应也会受到影响。3.3 考试规模大,考试作弊现象时有发生美术统考成绩作为美术生高考成绩的重要组成部分,考试作弊的现象时有发生,作弊手段日渐“更新、升级”,监考工作难度升级。由于美术统考的特殊性,考试过程中允许考生视情况站立观察自6222023 Vol.55 No.3林 业 科 技 情 报己的画面,就不可避免个别考生趁机借鉴其他考生的画作。美术统考考生可自带画具,个别考生铤而走险,将考试有关材料夹藏在画板或者颜料盒等工具中,更有甚者将素描头像画在画板上。监考人员均为中小学教师,多是非美术专业人员,很难甄别一些特殊的作弊行为。美术统考流程复杂、任务繁重,若存在认识不到位和思想轻视,必然出现漏洞,给考生有机可乘。3.4 考试组织周期长,考后总结与反馈不足美术统考从前期准备到后期收尾需历时一个多月,涵盖命题、制卷、考务工具的准备、考点及考场安排、考务工作人员的遴选与的培训、考试过程、试卷回收与运输、评分与成绩发布等。社会对美术统考的关注主要集中在考试过程中,而忽略了考务工作过程中的投入和付出,对考后的总结与反馈更是流于形式或无总结和反馈。常靠老带新、手把手教,缺少系统性的科学的档案材料,一些工作流程上的症结始终没有得到解决,有关考务工作人员一旦临时离岗,即会造成工作的中断,新的管理工作人员上手也较慢。及时总结考试工作经验和方法,发现问题和不足,利于明确下一阶段工作的重点、难点和突破口。4福建省美术统考“三全三化”组织管理策略4.1 完善考试组织结构,全员联动合作打造一支统一思想、权责清晰、通力合作的队伍是美术统考组织管理的重要前提。美术统考考试规模大、考务参与人员众多、考试程序繁杂,完善的考试组织结构有利于各部门明晰自身任务,主动承担重任,实现既分工又合作的目标。第一,明确主考和副主考,主考全面负责考试工作,副主考协助主考完成考试组织等相关工作。第二,成立督导队伍,由招生考试管理办公室牵头,由纪委监察处、财务处、审计处等相关部门组成。第三,组建 8 支专项考务工作小组,具体落实各小组的各项工作,包括秘书组、考试组、总考务组、宣传组、技术组、学生组织工作小组、入闱点工作小组、分考点工作小组。第四,组建保卫、后勤、医务保障队伍。第五,组建监考队伍,各中小学考点选派思想觉悟高、专业能力强的教职工参与监考工作,负责本考场内所有考务,服从主考、副主考及考区负责人的安排,主要负责本考场考生考试试卷分发、回收工作,负责安装、回收考试材料等。各支队伍之间联动合作,强化管理,协力确保考试顺利完成。4.2 程序化考务工作流程,全程落实执行标准制定统一的考务工作手册,将考前、考中及考后各项工作均程序化、标准化,尤其是考中的监考操作程序精确到时和分,各分考点工作小组按照工作手册严格落实各项工作。4.2.1 考试报名程序化工作人员认真学习福建省普通高校艺术类专业考试招生工作实施方案和福建省普通高等学校艺术类本科专业省级统一考试说明 等相关政策。取消现场报名和现场缴费,建立健全网上报名系统。确保系统运行正常,避免网络拥堵造成系统奔溃的情况,后台导出数据进行考生信息核对并进行数据整理。4.2.2 考前准备程序化根据考生报名人数及各考点情况,尽可能将考点集中安排,方便考点与总考务室联系和各考点之间互通有无。按照标准化考场的要求对相关教室进行排查,确认考场分布图等布置、电吹风、取水倒水场所等设施设备是否符合要求。及时将问题教室进行调整或排除,保障考试顺利有序。严格落实考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制。准备好考试必备的材料,执行标准的考务手册、明确各项工作的操作流程。对所有考务、监考等工作人员坚持院校二级培训,各分考点考务工作小组对中小学考点监考人员进行二次细致的培训。4.2.3 考试过程程序化为了考试顺利进行,各分考点与总考务室相互配合、互相监督,严格按照时间节点到达考点,确保顺利接收试卷。各考点考场分楼层进行管理,每楼层设置一名负责人,协助试题分发、考生进出考场秩序,保证考试顺利有序进行。监考员严格按照监考人员工作流程表要求实施监考工作。机动监考人员按照机动监考工作流程表履行相应职责。广播人员按照广播员工作要求表严格按既定内容按时进行播报。其他工作人员,如安保人员、后勤人员及医务人员等做好考场保全保障工作。4.2.4 考后收尾程序化考后管理工作的重点在于回收全部试题册、试卷,避免遗失和缺损。色彩考试要求监考老师等待所有考生将试卷吹干后再回收,避免试卷粘连破坏画面,影响评分。监考员将回收的试题册、试卷交由各分考点考务室清点组逐一清点无误后分袋密722林 业 科 技 情 报2023 Vol.55 No.3封,试卷袋和试题袋上应全部规范填写。最后考点做好试卷袋和试题袋的交接工作,确保考试收尾顺利。4.3 利用信息化手段,全面加强考风考纪建设在报名阶段,考生依据办法及步骤,自行报名并网上缴费,报名系统需具有相片采集功能,在报考阶段即可最大化降低考生替换的风险。考前通过官方网站,发布“考试诚信承诺书”,并组织考生填写;在官方网站、官方微信公众号、考点 LED 屏等开展考风考纪建设,广泛宣传诚信考试。在考场建设上,应选择符合国家标准的监控教室作为考场,考场及考务办公室全覆盖。严把考试入口关,通过现代技术手段,采用人脸识别系统,加强考生身份核验,严防考生替考。在考试过程中,对考生考试行为进行严格管理。考后利用现代技术手段,实行网上阅卷模式,确保阅卷工作更加科学规范、公平公正。4.4 建立考后考务工作总结反馈机制,全方位完善考试组织管理将考后考务工作总结反馈提升到考前准备与考试过程同样的地位,建立常态化考后考务工作总结反馈机制。在考试结束后,承担美术统考工作的主管部门及时通过微信、QQ、电话、短信等多种形式,向参与本次考试的所有考务工作人员,了解考试组织实施过程主要环节存在的问题和解决措施。适时召开考务总结会,认真总结考试组织工作的先进经验和不足之处,进一步完善美术统考内容、加强考试组织管理规范,更好地促进学校考务工作“螺旋式”上升,从而维护考试的规范性、严肃性和权威性。5 结语“三全三化”管理为福建省美术统考的组织管理提供了明确的方向与要求,为确保美术统考的顺利进行,组考高校要遵循公平、公正、科学、安全的原则,健全完善美术统考考试相关规章制度,努力强化组织管理发展,细化分工、层层压实责任。明确考前、考中和考后各工作环节要求,实施全过程程序化管理,巧用数字化、信息化手段提升美术统考的组织水平、组织效率。参 考 文 献1高峰.高校考试组织管理的实践与探索J.教学实践,2012(1):108.2雷江,胡东梅,赵友贵.功能论视角下的高职教育单招入学考试组织与管理研究J.科学咨询(科技管理),2015(12):28.3赵桂芳,戴磊,谢琳琳.借助“互联网”技术提升国家教育考试组织管理质量与服务水平的实践研究J.教考研究,2022(2):3-8.4 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