2023年大气污染防治工作汇报2.docx

关于大气污染防治工作汇报 　　关于大气污染防治工作汇报 　　――2023年5月14日在北京市大兴区第四届人民代表大会常务委员会第七次会议上 　　大兴区环保局局长 冯波 　　主任、各位副主任、各位委员： 　　我受区人民政府委托，现就大兴区大气污染防治工作情况进行报告，请予审议。 　　一、大气污染治理的相关法律、法规、规章及国家有关方针、政策的执行情况 　　(一) 涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件。 　　全国人大常委会通过并公布的五类大法分别从环境保护准入、环境保护、节约资源、开展循环经济以促进环境与经济协同开展、保护大气环境质量等方面，确立了大气污染防治保护工作的法律根底。 　　国务院通过并公布的两项行政法规从防止建设工程产生污染、破坏生态环境和加强城市市容环境卫生管理等方面制定了管理条例。 　　北京市人大常委会通过并公布的三项地方性法规分别确立了保护和改善北京市大气环境的地方法规，从加强市容环境卫生和绿化管理等方面对北京市大气污染防治方法进一步补充完善。北京市政府制定印发了环境保护文件规划和各年度实施方案，明确了各部门具体工作措施，细化了涉及施工现场及垃圾渣土的具体管理方法，确定了各部门各年度重点大气污染防治工作。 　　以上涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件见附件。 　　(二)控制大气污染措施的贯彻执行情况。 　　按照以上大气污染治理相关法律法规及文件，我区严格落实大气污染各项措施，积极做好大气污染综合防治工作。一是对存量各类大气污染源加大监察管控力度，深化污染治理，减少污染物产生。二是严格实施总量控制，将污染物总量削减指标作为建设工程环评审批的前置条件，对没有环境容量区域的建设工程，一律不予审批。三是提高环境准入标准，严格执行环境禁止建设工程名录，对不符合环保法律法规、不符合我区总体规划、不符合产业政策、污染严重或群众意见大的工程坚决不予批准。四是引导产业合理布局，引导企业向根底设施健全的工业园区聚集，从而提高能源的利用率和减少污染物排放。五是优化产业结构调整，以北京总体规划确定的功能定位和产业开展方向为指导，逐步退出低附加、高消耗的劳动、资源密集型行业，发挥区域优势，积极引入、开展知识和技术密集型产业，促进产业高端化开展。六是优化能源结构，大力推广清洁能源，生产、生活节能与降耗并重，能源开发与节约并举，提高能源利用效率，实现可持续开展。 　　二、大气污染治理规划制定与实施情况 　　2023年，区政府研究制订了大兴区2023–2023年大气污染治理措施实施方案，方案结合我区实际特点，重点从强化工业污染治理、改善能源结构、实施燃煤总量控制、加强扬尘污染治理、实施绿色交通控制机动车污染、积极开展挥发性有机物污染控制、加强生态建设增加环境容量等方面，通过构建大兴区大气污染综合防治体系，力争早日到达国家发布实施的新标准。按照市、区两级八年大气污染治理措施实施方案，我区每年度制定并发布实施本年度辖区大气污染防治工作实施方案，大兴区人民政府于2023年3月21日印发实施了北京市清洁空气行动方案2023年大兴区大气污染防治工作实施方案，要求属地各级政府和各行业主管部门认真组织实施，区监察局和区环保局将对各部门落实情况进行督察。 　　三、空气质量现状与问题 　　2023年，随着新城建设、园区开发、经济建设开展、北京新机场落户等工程加快推进，大量人口将进入大兴，城市人口的增加、经济的增长直接导致能源消耗增长，区内大气污染源呈增长趋势，未来我区的大气污染治理难度将不断增大。 　　1.大兴区地处北京市下风向，平均海拔13.4-52米，位于北京市南部区域，西接房山，东临通州，地势较低，大气扩散条件较差，受季风作用，周边地区大气污染的输入对我区大气环境的影响不容无视。 　　2.煤炭消耗量大，治理煤烟型污染任务艰巨。目前，大兴区还有相当数量的燃煤锅炉在运行，大兴区治理煤烟型污染的工作任务仍很沉重。 　　3.农村地区冬季取暖和炊事多使用散煤，原煤散烧问题现象依然存在，目前需要逐渐改变农村地区冬季取暖方式，解决农村地区燃煤污染问题。 　　4.清洁能源结构调整任重道远。目前全区工业企业和居民清洁能源利用水平还比拟低，尤其是天然气的利用和普及受气源和管道建设的制约，还未成为全区主要的能源，建成区一些大型集中供暖锅炉房仍未使用天然气，能源结构调整任务艰巨。 　　5.扬尘污染治理仍是工作重点。各类建设工程遍布全区，造成的扬尘污染，严重影响大气环境质量，绿化工程、水务建设、交通建设、市政建设、在施工工地、道路等扬尘污染及车辆遗撒仍是控制重点。 　　6.机动车污染物排放呈增加趋势。近年来，大兴区机动车数量迅猛增长，为控制二氧化氮污染排放增加了新的难度。 　　7.城市低空污染。城市中的大小规模餐饮企业，其油烟排放，及局部地区的烧烤、燃烧、小煤炉等带来低空污染不容无视。 　　目前我区大气环境形势较为严峻，以细颗粒物为特征的复合型大气污染表现突出，年初受极端不利气象条件影响，本市今年1月先后出现了四次空气重污染过程，污染严重程度为近年来同期罕见，重污染天气已经影响到人民群众对空气质量的日常感受，制约了社会经济可持续开展。 　　据北京市环境监测中心的数据统计，过去我区大气中首要污染物主要是可吸入颗粒物，它通常来自于城市建设施工过程、裸露土堆及道路中产生的二次扬尘，而当细颗粒物即PM2.5 今年首度被纳入空气质量监测网络后，它立刻成为了目前的首要污染物，PM2.5 成分复杂，且在大气中的停留时间长、输送距离远，传输可达几百直至上千公里，甚至能漂洋过海，这些特点导致治理PM2.5 十分困难，需要创新新的防治模式，从系统整体角度出发，制定并实施针对细颗粒物的大气污染防治对策，实施多污染物协同控制，形成环境优化经济开展的传导机制，促进经济开展方式转变，推动区域经济与环境的协调开展。 　　四、大气污染防治对策 　　(一)加强组织领导、明确责任分工。 　　为切实推进全区大气污染综合治理工作，我区重点从以下几个方面加强了对该项工作的组织实施。一是成立领导机构，加强组织领导。2023年，我区成立了大兴区大气污染防治领导小组，组长由主管区长担任，下设区大气污染防治办公室，成员单位由区监察局、市政市容委、住建委、环保局、城管大队等8部门组成。办公室设在区环保局，主要负责组织协调和催促推进大气污染防治工作。二是制定规划及各年度工作方案，明确职责分工。2023年，为推动我区大气污染防治各项工作深入开展，确保我区大气环境质量持续改善，围绕大气污染防治重点工作，大兴区人民政府制定并发布了北京市清洁空气行动方案大兴区2023年大气污染控制工作实施方案，方案以“优化开展、控制增量，协同减排、综合治理，突出重点、整体推进，齐抓共管、落实责任〞为原那么，以治理细颗粒污染物为重点，重点从减排削减现有源、控制新增源、实施绿色交通、强化燃煤污染治理实施清洁能改造、优化产业结构淘汰落后产能、改善生态环境、加强大气污染源综合治理等多方面做好我区大气污染防治工作，方案明确了八类三十七项具体措施，强化了属地管理与部门监管等具体工作职责，明确了各部门主要职责和工作任务，要求各责任单位要把控制大气污染工作列入今年重要议事日程，进一步细化工作措施。按照方案要求，严格完成时限，建立常态化控制机制，保证各项任务落到实处。三是加强监督检查，确保落实到位。方案明确了区环保局履行监督检查和统筹协调职责，充分发挥职能作用，加大监督检查力度，注重统筹协调;区监察局要把全年控制大气污染工作列入监察台账，对履职不到位的单位和领导进行问责，进行专项督查。 　　(二)加强统筹管理，狠抓任务落实。 　　按照“统一方案、统一目标、统一任务、统一措施〞的四统一原那么，建立大兴区联防联控机制，明确职责，细化责任，形成齐抓共管、社会共同承当的防治工作格局。 　　1.控制燃煤总量，改善能源结构。 　　为了加快治理我区燃煤锅炉产生的污染,区政府采取四项措施做好防治工作：一是新建工程要采用天然气、电等清洁能源，我区不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设工程;二是通过加大资金投入, 促进燃锅炉单位实现煤改气，2023-2023年，区政府共投入2300多万用于补助全区燃煤锅炉企业实施煤改气工程,2023年政府将继续实施此项“以奖促治〞政策，以积极推广清洁能源;三是进一步改善能源结构，制定实施大兴区2023年压减燃煤工作方案,新城地区供暖以集中供热为主，采取高效率脱硫除尘脱硝设施，降低污染物排放，工业园区所有燃煤锅炉设施年底前完成清洁能源改造，农村地区建设节能设施，完成农宅抗震节能改造，推广利用可再生能源，实施“阳光浴室〞、“送气下乡〞、“绿色燃气〞等工程，加快城乡结合部地区低硫型煤替代，推广使用优质型煤，严格控制散小劣质型煤销售，逐步解决农村地区原煤散烧问题，通过实施工程和结构减排，逐步削减全区燃煤总量，确保2023年燃煤总量同比去年降低5%。 　　2.实施绿色交通，控制机动车污染。 　　一是开展绿色公共交通，实施“公交优先〞策略。区政府加大公共交通投入，建成完善了“城-街-镇〞快速公共交通体系，进一步优化了公交线网布局，增加了本地公交运能及吸引力，同时推动混合动力大客车产业化运营，公交系统逐步推广使用了混合动力公交车，我区在2023年购置132台新能源公交车的根底之上，今年方案再增加104辆燃气公交车、50辆电动公交车。为鼓励居民绿色出行，我区进一步改善了居民自行车出行条件，在去年已建成的61个公共自行车站点，投放1400辆公共自行车的根底上，今年再增建84个站点，再行投放1600辆公共自行车。 　　二是提高车用燃油质量与机动车排放水平。区工商分局对全区101家加油站开展全面检查，对未到达“京V〞标准的经营行为，严格予以查处。2023年共立案4件，结案4件，罚款达26.68万元，2023年确定了重点检查企业，对以往受过行政处分的民营加油站及规模大的加油站加大抽检频次和抽检力度，一季度，区工商分局对全区8家民营加油站进行了全面排查，对1家加油站进行了行政处分，确保我区各加油站油品质量到达标准。我区榆垡和凤河营两进京检测站目前已经完成了远程监控网的安装，通过“在线监控〞和“24小时工作制〞，严把外地进京车辆环保关，区环保局在两进京口一季度查车达10.69万辆，对3165辆尾气排放超标车辆全部予以劝返。对辖区内两家机动车检测场做好巡查工作，每天巡查1遍，强化老旧车和柴油车检测过程管理，一季度，巡查机动车检测场94场次，抽查检测车辆2740辆，抽查验车档案130件。加强对上路行驶机动车尾气排放、环保标志的检查，一季度，检测车辆4.7万辆，处分602辆。 　　三是加快淘汰老旧车辆，鼓励开展新能源汽车。2023年我区力争淘汰高排放老旧机动车12100辆。为保证老旧车淘汰工作顺利开展，区环保局通过利用电视台、报纸等媒体，深入到全区500余个行政村、80余个居委会发放老旧车宣传材料，截止4月底，我区共淘汰老旧车7148辆，其中转出5765辆，报废1383辆。在开展新能源汽车方面，我区目前已建成了一家电动出租车充电站，前期试推广了100辆电动出租车，加快推动了纯电动乘用车的研发和示范运营，今年将再增投100辆。 　　3.完善联动管理机制，遏制扬尘污染。 　　我区将扬尘污染防治工作列入日常重点工作，以“控制扬尘污染，削减PM2.5〞为核心，明确了各有关部门工作方案与任务安排，通过开展日常监督检查，展开联合执法检查以及不定期抽查，切实加强扬尘污染监管，通过采取综合性控制措施，对建筑工地、道路遗撒、道路交通等进行控制，以到达区域平均降尘量稳步下降的目标。 　　一是按照北京市绿色施工管理规程，区住建委、城管大队分别采取施工工地系统检查、召开施工单位负责人座谈会、签订施工自律书等形式，明确施工单位责任，我区通过组织开展多部门综合检查、各部门专项检查等活动，一季度检查施工工地220余次，发现各类问题152起，其中停工4次，处分工地6家，罚款9.6万元，全面开展扬尘专项治理工作，确保施工工地达标率不低于92%。 　　二是加强建筑垃圾运输车辆