赤峰市翁牛特旗乌丹镇道路交通工程项目建议书.doc

赤峰市翁牛特旗乌丹镇道路交通工程项目建议书 翁牛特旗建设局 二00四年十月 第一章    城市概况     一、翁牛特旗概况     翁牛特旗位于大兴安岭山脉西南段与七老图北端山脉截接地段，处于赤峰市域中部，是赤峰市中心城区连接北部旗县的咽喉要地，属赤峰市主经济发展带的关键节点，东南和西南分别靠近辽中南和京津唐两个发达经济区；正南临近环渤海经济圈，距北京、沈阳两大中心城市和锦州港、秦皇岛均在500公里以内；北连广大的内蒙古腹地。地理座标为东经117°49′  ~ 120°43′，北纬  42°26′~ 43°25′之间，总地势西高东低，自西向东缓慢倾斜，西部海拔1000~2000m，中部海拔500~1000m，东部海拔300~500m。全境属温带大陆性季风气候，多年平均气温为6.1℃，最高气温  39.4℃，最低气温-30.1℃，年平均降雨量为368.6mm，年平均风速为2.7m/s，最大风速3.9m/s，常年主导风向为北风和西北风，平均冻结深度1.80m，乌丹地区地基容许承载力为100—160KPa。全旗地形东西最长256公里，南北最宽86公里，总土地面积11807平方公里，耕地面积200万亩，农田灌溉面积47万亩，人均土地42亩，人均草场24亩，是自治区重要的商品粮基地，也是全国500家产粮大县（旗）之一。境内地下矿藏资源富集，已探知的金属、非金属矿点近60处，初步探明的金、银、铜、铅、锌、钨、锑等储量约37.9万吨，褐煤地质储量为1.89亿吨。地下水储量充足，风能资源及地质和生态资源丰富。境内国道305、306，省道205以及正在建设的赤大高速公路和赤大白铁路纵贯南北，乌灯线、乌金线横贯东西，区位优势十分明显，交通条件便利。     翁牛特旗管辖8个镇、11个乡、8个苏木、5个国营农牧场，有汉、满、蒙、回、朝鲜、鄂伦春、壮、藏、苗等9个民族，全旗总人口为47万人，其中汉族占总人口91.7%。2003年，全旗国内生产总值达到20.58亿元，全旗可用财力为1.78亿元，全旗GDP居全市第六位，城乡居民储蓄余额达9.1亿元，城镇居民可支配收入为5280元，全旗城镇化现状水平为20%。     二、城市发展概况     翁牛特旗人民政府驻地为乌丹镇，位于旗域中部，是本旗政治、经济、文化中心，乌丹镇辖属7个居委会，12个村，总人口7.73万人，城市性质定位于集休闲、旅游、商贸集散、有机绿色食品加工为一体的赤峰市卫星城。城区南距赤峰87公里，赤（峰）锡（林浩特）公路从城区穿过，并为锦（州）乌公路的终点，正在建设的赤大高速公路和赤大白铁路穿过乌丹镇城区西侧。     乌丹镇城市规划区面积为674平方公里，规划区总体布局为“一城两带三区”，（“一城”为中心城区，“两带”赤大高速公路和铁路发展带；“三区”为山咀子养殖及农畜产品加工区、蜘蛛山重工业区、玉龙旅游休闲区）。中心城区以少郎河为界，划分为河南、河北两区，河南区为轻工业区，河北区为城市主体，以全宁路为界划分为的东组团（即老城区，全宁路、乌丹路之间的商务区）和西组团（即西区，全宁路以西的行政区及梵宗寺以北的旅游休闲区）。 乌丹镇城市现状建成区东西窄南北长，建成区面积为8.1平方公里，集中在河北区东组团，现建成区道路总长达30公里，形成“三纵三横”的城市框架体系，给水干支管总长107公里，排水干支管总长35公里，城区路灯总数690盏，城区绿化面积达3.5万平方米，有住宅小区5个，总建筑面积30多万平方米，城镇居民人均住房面积达21平方米。形成了以乌丹路两侧为主要商业区、以全宁路和新华街交通环岛为主的金融服务区、以新华街两侧为主要住宅区的环境优美、市场活跃、交通便捷的新型城镇格局。     根据《翁牛特旗乌丹镇城市总体规划》，结合乌丹镇特有的“一城两带三区”的平面布局结构、二区加“T”字型的城市空间结构以及“三山一河”的城市自然景观结构，城市近期建设发展依托现状城市主体东组团（商务区），以赤大公路和铁路为导向，西进为主，沿路南北双向扩张，有序滚动发展，实施基础设施、城市景观及行政中心等一系列建设项目，开发建设城市西区，构建合理有机的城市形态，完善乌丹镇作为全旗政治、经济、文化中心的各项职能。2010年，在城市西区构建形成“四纵四横”的道路格局，建成区面积达到1.5平方公里，人口为1.5万人，成为集办公、居住、商业金融、文体娱乐为一体的城市中心主体区域。 第二章   建设项目提出的必要性和依据     一、项目提出的必要性     近几年来随着翁旗经济快速健康的发展，以及全国范围内城镇化进程的加快，翁旗小城镇建设全面发展。特别是做为翁旗中心城的乌丹镇，翁旗人民政府每年都投入大量资金进行乌丹镇城区建设，使乌丹镇城市建设总体水平有了明显的改观，镇区城市化进程不断加速。进入新世纪以来经济的发展和人口的增长把乌丹镇城市建设带入一个新的峰期，随着镇区居民收入的增加，消费观念的转变，消费能力的增长，以及对生活居住条件需求提高，带动了一些产业的发展，特别是房地产业十分火爆。据统计镇区每年的建设项目为十五万平米左右每年的建设用地为0.4平方公里，并且有持续增长的趋势。在这建设和发展的同时，随之而来，带来了一些新的问题的产生，主要是城市建设大多集中在以乌丹路，全宁路和新华街三条道路所组合的老城区，建设用地十分有限，造成这地区建筑物密集，人口过度集中，城区显得十分拥挤。     道路交通等基础设施满足不了人口继续增长和镇区建设发展的要求，城市功能分区不明显，城市现代化水平低，为了解决城市建设与发展的问题，提高乌丹镇做为一级中心镇的城市综合职能，把乌丹镇打造一个集休闲、旅游、商贸集散，有机绿色食品加工为一体的赤峰卫星城的目标。乌丹镇在今后的城市建设中必须要改变并拉大现有城市框架，使城市用地布局趋于合理。     城市道路建设是改变并拉大城市框架的最基础的条件，翁旗人民政府决定近期起动“三街、四路”的道路框架建设。     二、建设依据     1、乌丹镇“三街四路”道路框架建设，依据乌丹镇新一轮总体规划实施。     2、乌丹镇“三街四路”道路框架建设，使乌丹镇城区道路系统形成基本的方格网体系，镇区布局趋于合理。     3、乌丹镇“三街四路”道路框架建设，改善了基础设施落后的现状，强化了城市服务功能，方便了居民的生产生活，提高城市文明程度。 第三章   建设地点、拟建规模、产品方案     一、拟建规模    “三街四路”的道路框架建设建在城市西区，计划建设东西走向的纬三街1740米，红线宽30米，道路硬化面积2.42万平米.古城街1780米，红线宽40米，道路硬化面积3.7万平方米.北大街1800米，红线宽46米，道路硬化面积3.7万平方米，建设南北走向的柳林路2450米红线宽30米，道路硬化面积3.43万平米，其中近期建设900米（新华街至纬三街段）道路硬化面积1.26万平方米。清泉路2400米红线宽40米道路硬化面积5万平方米，其中近期建设900米（新华街至纬三街段）硬化面积1.89万平米。西环路全长3980米，红线宽40米道路硬化面积8.36平米，其中近期建设900米（新华街至纬三街段）道路硬化1.89万平米。经一路全长2400米红线宽30米道路硬化面积3.4万平米，其中近期建设900米（新华街至纬三街段）道路硬化1.26万平米。     二、建设地点产品方案     按照乌丹镇城市总体规划，乌丹镇城市空间为二区加T型结构，少郎河将乌丹镇分成南北两个区域，分别为河南区、河北区，全宁路又将河北区分成东西两个组团，乌丹镇“三街四路”道路框架建设位于少郎河以北全宁路以西，属于河北区西组团，这是城市近期发展的方向和远期发展的主要地区。“三街四路”是西组团主要道路框架，同时与东组团现有道路连网，使河北区形成一个趋于完整的道路体系。它的建设不但能缓解目前镇区交通拥挤的现状。同时对西组团今后的建设和发展打下基础。 第四章   建设条件分析发展前景预测     乌丹镇现有建成区东西窄，南北长，由于历史原因，城市发展建设主要在以乌丹路、全宁路、新华街所围合的老城区，由于建设用地十分有限见缝插针进行建设的情况十分普遍，建设投资高改造难度大，而且建设成效不明显。通过十几年的发展建设，造成这一地区建筑物密集、人口集中，城区显得十分拥挤，一些基础设施已经超负荷运行，老城区继续发展空间狭小，为了提高城市现代化水平，加大乌丹镇城市发展步伐，乌丹一轮城市总体规划制定了西进，南下，北扩的发展战略，近期向西推进建设西组团拉大城市框架，使城市总体格局向方格网型推进。通过几年努力，特别是在城市西出口开通后，西组团建设已初具规模，目前建筑面积以达十万平米，人口达0.5万人，主要以办公、居住、文体娱乐为主。西组团的发展建设目前已具备了以下几项优势：1、地势平坦开阔，用地布局合理，发展空间大建设投资小，成效显著。2、由于政府规划近期行政中心西移，以及出台西组团建设合理优惠政策，使其具有政策优势。3、即将动工兴建的赤大高速公路，赤大白铁路临近西组团，同时西组团与东组团（老城区）仅一路之隔（全宁路），所以具有很好的区位优势。以上几项优势，使西组团具有良好的发展前景。西组团在发展的同时将带动这一地区的基础设施建设的步伐，同时基础设施前瞻性的建设将引导和推动西组团的发展，乌丹镇道路框架工程是西组团基础设施建设最重要的组成部分，它的建设对乌丹镇的城市建设发展具有重要意义。 第五章   投资估算     “三街四路”道路建设总投资8211万元，其中近期投资4321万元，具体预算如下：     纬三街总投资554万元。其中征地拆迁312万元，道路施工242万元。     古城街总投资 1011万元。其中征地拆迁641万元，道路施工370万元。     北大街总投资1026万元，其中征地拆迁648万元，道路施工378万元。     柳林路总投资784万元，其中征地拆迁441万元，道路施工343万元。计划近期投资376万元，其中征地拆迁250万元，道路施工126万元。     清泉路总投资1580万元，其中征地拆迁1080万元，道路施工500万元。     计划近期投资499万元，其中征地拆迁310万元，道路施工189万元。     西环路总投资2268万元，其中征地拆迁1432万元，道路施工836万元。计划近期投资489万元，其中征地拆迁300万元，道路施工189万元。     经一路总投资988万元其中征地拆迁648万元，道路施工340万元。 计划近期投资366万元，其中征地拆迁240万元，道路施工126万元。 第六章   资金来源筹措及效益分析     一、资金来源，此项工程总投资为8211万元其中近期投资为4321万元翁旗人民政府计划自筹4000万元，申请银行贷款4211万元。    二、效益分析，西区道路建设，拉大并完善城市框架，推动城市建设和发展三街四路道路网的形成带动西区土地升值，通过近几年的土地市场情况分析，西区土地升值空间为10万元以上。目前西区建成区以每年0.2平方公里的速度发展，政府通过对西区土地采取土地贮备的方式每年可以获得直接收益为800万元，这样几年之内就可以偿还完贷款。