循环经济工程—固体废物利用.doc

目录 第一章总论 4 一、项目概况及目标 4 二、项目建设单位简介 5 三、可行性报告编制依据 6 四、可行性报告编制内容 7 五、建设方案与研究结论 7 六、主要经济技术指标 9 第二章项目建设的背景及必要性 10 一、循环经济概要 10 二、循环经济——固废回收概要 14 三、区域概况 16 四、项目背景 20 五、项目建设必要性 24 第三章市场分析预测及建设规模 28 一、本项目原材料供应预测 28 二、本项目产品销售市场分析及预测 31 三、市场营销 34 四、建设内容及规模 36 第四章项目建设选址和有利条件 37 一、项目选址 37 二、建设条件 37 第五章生产工艺及技术 44 一、设备选型： 44 二、NEWELL98104破碎机简介 45 三、计算机网络系统 52 四、供电 55 五、电力控制、照明及防雷接地 56 六、给排水 56 七、辅助生产设施 58 第六章环境保护与消防安全、劳动安全 59 一、环境保护 59 二、消防安全 60 三、劳动保护 61 第七章节能、节水 62 一、编制依据 62 二、能源构成 62 三、节能和节水措施 62 第八章组织机构、劳动定员与培训 63 一、组织机构 63 二、劳动定员 64 三、职工来源 65 四、职工培训 65 第九章施工进度及项目管理 66 一、施工进度 66 二、项目建设管理 67 第十章项目招投标 69 一、招投标原则 69 二、投标、开标、评标和中标程序 70 三、评标委员的人员组成和资质要求 71 第十一章投资估算与资金筹措 72 一、投资估算 72 二、资金筹措 74 第十二章效益评价 76 一、评价依据、范围及指标 76 二、经济评价 77 三、收入预测 78 四、利润估算 79 五、财务评价 79 六、清偿能力分析 80 七、不确定性分析 80 八、财务分析结论 82 第十三章项目社会评价 83 第一章总论 受XX公司的委托，我们对“循环经济工程—固体废物利用”项目可行性进行了研究，通过对该项目所在地区的市场、环境、交通、电力、给排水、通讯等条件进行调查，收集有关基础资料，并与建设单位交换意见，在认真调查和分析资料的基础上编制了《循环经济工程—固体废物利用可行性研究报告》。 一、项目概况及目标 项目名称:循环经济工程—固体废物利用 建设地点： 承办单位： 项目法人代表： 项目性质：新建 项目建设期限：2年 循环经济工程—固体废物利用项目拟建于**经济技术开发区内。**经济技术开发区位于**市东郊，距离市中心、火车站、**水运码头和**国际机场均约 公里，地处**都市经济圈的核心地带。 项目建设目标： ●拟建项目年货物进出量达20万吨(进10万吨，出10万吨)。该项目建成后，设计能力为年处理10万吨固体废物，主要是外型比较大的固体物，如报废汽车、电视机、电脑、洗衣机等。 ●建立健全电子管理信息系统，使该项目投产后，全天候进行监控生产全过程，实现生产自动化或部分半自动化；行业管理、信息传递等实现电子网络化，一个现代办公系统初步形成。 二、项目建设单位简介 本项目由XX公司承建。 XX公司成立于 年 月，法定代表人：XX；注册资本：人民币叁仟万元；企业类型：有限责任公司；经营方式：批零兼营；经营范围：XX。经营期限：长期。证件有限期限：长期。法定代表人资格证号为：XX；国税登记号：XX；地税登记号：湘字XX；中华人民共和国组织机构代码证：XX；200 年 月 日经中国工商银审核合格开户。公司由一XX年X月成立，注册资本叁仟万元，公司经历多次的变革，发展到2004年总资产X万元，总负债X万元，所有者权益和少数股东权益X万元，实现利润总额X万元。 2002年被评为XX民营企业500强综合类第十一名，“XX十大诚信经营民营企业”，多次被XX省银行协会评定授予“守信用企业”。自其成立起成功举办了XX交易会、XX节等大型行业会议，开发了XX大市场、XX物流中心等专业市场，200 年，成功的收购了XX制药和XX，并对其进行了改制，在此基础上筹建了XX项目。 公司现有职工 人，其中高工技术人员 人，中级技术人员达 人。 三、可行性报告编制依据 1、中共中央政治局第二十一次集体学习内容“关于我国经济社会发展战略的若干问题”中胡锦涛强调：要不断提高对外开放的水平，充分利用国内国际两个市场、两种资源。要推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，健全和创新社会管理体制和管理方法，促进和谐社会建设。要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。； 2、国家发改委《关于加快发展循环经济的指导意见》 3、中华人民共和国国务院令第307号文件《报废汽车回收管理办法》； 4、国家经济贸易委员会国经贸资源[2001]773号文件关于印发《报废汽车回收企业总量控制方案》的通知； 5、《汽车报废标准》； 6、国家计委计投资[1993]530号文件《建设项目经济评价方法与参数》； 7、建设部颁发的有关规范、标准、定额； 8、《XX市国民经济与社会发展第十个五年计划》； 9、XX省2002年1月26日关于印发《XX省报废汽车回收企业资格认定办法》的通知 10、其他文件资料。 四、可行性报告编制内容 依据国家有关政策和行业规范、规程，国家发改委《循环经济将成为我国政府投资重点》等有关政策法规及循环经济工程—固体废物利用项目的具体要求，本可研报告对项目建设的必要性、本地固体废物资源、生产加工、综合利用以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实施进度，特别对项目要求废旧汽车的再生利用资源进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。 五、建设方案与研究结论 (一)建设内容及规模 1.功能定位 循环经济工程—固体废物利用项目定位为一个年处理固体废物10万吨的生产能力，以处理报废汽车为主，其他固体废物为辅。 2.建设内容及规模 本项目建设内容为：办公大楼、二个生产车间，停车场、道路及其他辅助设施。 建设规模为：项目总用地面积154.48亩（102986.56平方米）。其中：停车场面积15000平方米，道路面积9000平方米，绿化面积10000平方米，总建筑面积4800平方米，其中办公建筑面积2500平方米，其他辅助建筑1300平方米；简易厂棚70000平方米。 (二)总图布置方案 循环经济工程—固体废物利用项目位于国家级XX经济技术开发区。本工程主要由五个功能组成，分别是办公区；一车间；二车间；仓储区；辅助生产区。 (三)劳动定员及职工来源 本项目共需员工125人，各类人员按照精简效能的原则和岗位工作的需要，面向社会公开招聘或从大专院校应届毕业生中选聘。 (四)项目实施计划及招标方案 本项目建设期自2005年7月至2007年6月底，共计24个月。 本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标的范围包括：勘察设计、工程监理、建设工程、设备购置及安装调试。 (五)投资估算及资金筹措方案 本项目总投资14754万元，其中固定资金投入12442万元，流动资金2312万元；资金筹措为自筹7354万元（固定资金自筹6642万元，流动资金自筹712万元），申请贷款7400万元（固定资金贷款5800万元，流动资金贷款1600万元）。 (六)财务评价 通过分析可知，本项目年平均收入为24194万元，年平均利润总额为4700万元，年平均利税为4818万元，其所得税后财务内部收益率为18.55%，财务净现值为6721.09万元，静态投资回收期为7.34年，盈亏平衡点为42.45%，贷款偿还期为5年，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 (七)研究结论 循环经济工程—固体废物利用项目是为了更好地贯彻执行中华人民共和国国务院令第307号文件精神，同时，也是落实国家发展和改革委员会关于《贯彻落实科学发展观推进循环经济发展》的具体体现，也是落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的具体措施。保证人民生命财产的安全，贯彻落实循环经济提高固体废物的利用价值。本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。 六、主要经济技术指标 序号 指标名称 单位 指标数据 备注 1 项目总投资 万元 1.1 固定资产投资 万元 1.2 流动资金 万元 2 总用地面积 m2 3 总建筑面积 m2 4 销售收入 万元 年平均 5 总成本费用 万元 年平均 6 利润总额 万元 年平均 7 投资回收期 年 含建设期(所得税后) 9 投资利润率 % 10 投资利税率 % 11 财务内部收益率 % IC=12%所得税后 12 财务净现值 万元 IC=12%所得税后 13 盈亏平衡点 % 年平均 项目投资主要技术经济指标数据 第二章项目建设的背景及必要性 一、循环经济概要 1、循环经济的提出 2004年9月28日国家发改委在北京召开了全国循环经济工作会议，循环经济作为中国经济史上第一次正式提出。 2、循环经济的含义 以可循环资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度；经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。所谓环境友好，是与传统的经济发展模式相比较而言的。传统的生产力的定义是征服自然、改造自然，这表明传统的生产是一种粗放型的非友好的人与自然的关系的经济发展模式。在传统的生产方式下，生产的结果是产品和废弃物。循环经济则要求在生产中实现零排放，生产的结果只有产品，这将大大减轻地球环境的负荷，维护生态平衡。可见，循环经济不仅是一种全新的经济发展模式，也是一场物质变换的革命，更是一种新型的人与自然的关系。 3、循环经济的意义 （1）循环经济适应可持续发展的需要 涉猎循环经济的学者们比较一致地把发展循环经济与实施可持续发展战略相联系。循环经济是可持续战略的经济体现。只有当人们的行为从高排放的“牧童经济”转变为低排放的循环经济的时候，一个可持续发展的社会才真正来临。发展循环经济是特大型城市实施可持续发展战略的重要载体和关键。实施可持续发展，必须解决资源环境的制约问题。为此，人们提出了种种解决办法，如：“环境友好”、“绿色技术”、“清洁生产”、“零排放”、高效生产、废物回收利用、综合利用等解决办法，这些都是好办法，但是能够比较全面的表达人类解决资源、环境问题的最简洁的办法或者说法，还是用“循环经济”比较好。1987年联合国环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》最早提出了可持续发展的定义：“既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展认为经济发展与环境保护相互联系不可分割，并把环境保护作为发展进程的一个重要组成部分，是衡量发展质量、发展水平和发展进度的客观标准之一。可持续发展呼吁人们改变传统的生产方式和消费方式，即生产时尽量少投入、多产出，消费时尽量多利用、少排放。在传统工业社会，人们大量生产废物和排放废物，只是在经济活动的最后通过填埋或焚烧等方式对废弃物进行被动的处置。由于大量生产，造成资源大量消耗，但是由于资源不是无限供给的，很多资源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快。要实现可持续发展，必须解决资源环境的制约问题，这就要求在生产和消费活动的源头控制废物产生，一旦废物产生则通过回收开发和再利用加以补救。可见，只有当高排放的传统线性、开放式经济转变为以资源闭路循环、避免废物产生为特点的循环经济的时候，可持续发展的社会才真正来临。 （2）循环经济是遏制环境恶化的必然选择 我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时，环境也受到严重的损害。长期以来只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果，正在以城市为中心向农村蔓延。一般认为，人类活动的环境影响取决于人口数量，消费增长和技术能力。我国的环境承受能力面临着来自这三个方面的严峻考验。在人口方面，2000年我国人口已经达到13亿，预计到2010年将达到14亿，增长的人口需要相应的资源环境容量做支撑;在经济方面，2000年我国人均GDP为800美元，在未来将以每年7%-8%的幅度递增，社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴随着相应的环境影响;在技术方面，我国当前仍具有高排放的明显特征，尤其是经济落后地区，不利于环境的技术效率将给我国的环境状况带来叠加的压力。人类要生存、社会要发展、自然要繁荣，严肃地向我们提出节约利用资源、保护环境、维护生态平衡的要求。循环经济是善待地球的经济发展方式，它要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动向生态化转向。可见，循环经济是经济利益和环境利益兼而有之的的双赢经济，它不仅能带来环境效益，而且能带来经济效益，是“点绿成金”的经济。 （3）循环经济是先进的经济发展模式 在发达国家，循环经济已经成为一股潮流和趋势，很多国家甚至通过立法的方式加以推进，如德国于1996年就颁布了《循环经济与废物管理法》。传统的工业经济模式可以概括为：自然资源→粗放生产→过度消费→大量废弃;与此相应的传统污染治理思路，没有从工业经济系统的整体考虑，只是从环境的角度思考问题，没有与经济相联系，仅仅从末端进行一些被动的消极处理，虽然可以减轻一些对环境的破坏和污染，但是不能从根本上解决环境问题。循环经济从经济增长和环境保护相结合的角度考虑问题，变消极的产品污染治理，为积极的产品全程管理。循环经济模式可以概括为：自然资源→清洁生产→绿色消费→再生资源，我们认为循环经济模式不仅仅是一种新的经济发展模式，更是一种新型的物质变换方式，它是物质资料生产活动的革命，它必将引起产业升级、产业结构的大调整和经济增长方式的根本性改变。 4、循环经济的两种发展模式 循环经济通过使生产过程中投入的自然资源最少、向环境排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小来解决长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾，是一种以低投入实现高效率利用、低排放的经济发展模式。其主要发展模式可以归纳为两个方向: (1)自然资源投入的减量化 在生产中，尽量减少自然资源的投入量，减少原料和能源的消耗量，从生产活动的源头减少废物的排放量，减轻环境的压力。有人也许会担心投入减少会不会影响生产规模、影响经济效益的实现呢?这个问题可以通过提高资源的利用率和废弃物的再资源化来解决。 (2)废弃物的再利用和再资源化 通过回收利用包装材料，实现废弃物的再利用。大多数产品经过消费后都变成了废弃物，再资源化就是要使这些废弃物重新变成可以利用的资源或能源。这两个方面都能最大限度地延长使用和回收利用包装材料、容器、其他产品，减少废弃物的产生量，减轻环境污染的压力。 中国政府已经对环境保护和可持续性发展相当重视，对自然资源投入的减量化采取了各种措施，并制定了相关法律进行控制。对于高能耗、高污染的产业，国家已经对其整改，相关部门也对资源的充分利用等课题展开了研究，因此可以说，在资源的利用性上，中国已经起步，并逐步赶上国际平均水平。而对于废弃物的再利用和再资源化，国内仍属于是空白。虽然有一些回收机构和回收企业，但其技术不高，未将回收合理利用，还是造成大量浪费和环境污染。 二、循环经济——固废回收概要 中国人口众多、资源相对短缺，加之开发利用不合理、浪费破坏严重，资源与发展的供需矛盾突出，已影响到国家社会经济的发展。早在建国初期，中国就注意开展了再生资源的回收再生利用工作。1958年，周恩来总理曾提出:应该抓紧废物利用这一环节，实现变废为宝。 从流通渠道来看，建国以来，中国一直由供销社系统经营再生资源，在70年代中后期，由于政府将其中的废金属切出一块划给物资系统经营，自此形成再生资源的两条流通渠道。改革开放以来，有些集体企业，特别是众多的个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加了一条流通渠道。目前的3条渠道中，个体流通渠道最为活跃。全国各地的大中小城市、城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动大军走街串巷，肩扛、人抬、车推的随处可见，土坳、土崖、河坝、涵洞、居民区、城乡交接的空闲地上都是个体商贩的集散地，废旧物资源源不断地从他们手中流进流出。相比而言，国有(物资)和集体(供销)的两条主渠道里却“流水甚少”，有的甚至“干涸”。废旧金属的回收，供销、物资两渠道竞争“上岗”，争地盘、抢货源、打价格战已是常事。供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。两条渠道以外的集体、个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃、窝赃等现象，市场管理较为混乱。自1994年以来，由于税制改革和企业三角债等原因，国有、集体两条流通渠道的多数企业发生亏损，加上市场因素，有些企业已经关门、改行，放弃了几十年来的传统产业，废旧物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。据国家权威部门调查和估算，1995年全国再生资源行业回收总值30亿元，回收总量1864.5万t，其中废钢铁1283万t，分别比1994年下降19.66%、27.3%、31.6%。全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中、西部大部分省市的再生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到6.8亿元。与此相反的是，从事废品收购的个体户迅速发展。据统计，上海300多万打工人员中，有近20万人以收购废旧物资谋生;在武汉市有5万多人的收废大军每天穿梭于大街小巷。据业内人士初步估计，目前全国至少有2000多万人从事废品收购，是国营、集体废旧物资回收企业职工总数的19倍。庞大的个体废品回收队伍遍布城乡的街头巷尾，并延伸到农村。由于他们与厂家直接挂钩、经营灵活，导致偷税漏税、收赃销赃，违法经营现象时有发生。 纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国的废物回收利用无论从组织形式、运作方式、管理体制和认识观念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面： 一是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，现有的一些法律法规不系统不配套，特别是废物回收的责任、废物拆解利用应遵循的规范、废物回收利用的特许经营制度、对废物回收利用的监管机制、对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺乏。由此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的严重污染，特别是在废旧汽车、废旧轮船、废旧电子产品及家用电器、城市生活垃圾、工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动中，都不同程度存在着秩序混乱的问题，甚至还出现了违法犯罪行为。 二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用的无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取一概排斥的态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展的态度也不同程度地阻碍了这一产业的正常发展。一方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另一方面，正规的再生资源产业受片面认识的阻碍发展不起来，或者不能顺利发展，一些企业想做这方面的工作也得不到明确的政策指导、法律规范和舆论支持。 三是对再生资源产业发展缺乏战略性的筹划，不是按照回收、拆解利用和无害化处理处置这三大系统来建立社会化的废物回收利用产业体系，而是停留在过去民间松散型的“检破烂”“拾垃圾”小农经济生产方式为主要形式的个人行为基础上，要么缺乏废物回收系统，要么缺乏废物无害化处置系统。 这些问题的存在，一方面扰乱了市场，使这一产业难以正常发展，另一方面又使无序的废物回收利用活动得不到有效的监管和控制，造成资源的浪费和环境的污染。 三、区域概况 1、XX市基本概况 XX位于东经 度 分至 度 分，北纬 度 分至 度 分之间。地处 ，富饶的 平原。整个市区依山傍水，景色宜人。属亚热带季风湿润气候，春湿多变，夏秋多晴，严冬期短，暑热期长，年均气温 ℃。雨量丰沛，年均降水总量 毫米。 全市现辖***。城市以**为中轴，呈对称状分布。 2、国家级XX经济技术开发区社会经济概况。 XXXX （1）主要指标再创新高，经济发展态势良好。 200 年全区工业总产值、销售收入均突破 亿元，税收突破 亿元，完成GDPX亿元，比上年增长X%；完成工业总产值X亿元，比上年增长X%；实现工业企业产品销售收入X亿元，比上年增长X%；实现税收X亿元，比上年增长X%；出口创汇X亿美元。园区每平方公里累计投入基础建设资金X亿元，每平方公里实现年产值X亿元，税收X亿元，经济密度接近沿海发达地区国家级经济技术开发区先进水平。 （2）招商引资卓有成效，园区发展再添后劲。 2004年，我区共引进项目X个，项目总投资近X亿元，共新引进企业X家，其中新批引进外资项目X个，外资增资项目X个，总投资达X亿美元，合同利用外资（新口径）X亿美元；实际利用外资（新口径）X亿美元，占全市引进工业项目外资的X%。引进内资项目X个，到位内资X亿元，比去年增长X%，完成年度目标任务的100.6%。特别是引进了投资总额达X万欧元的XX项目、投资XX万美元的XX项目以及XX等大型知名项目。这些项目全部建成达产后可新增产值XX多亿元，对我区今后的发展将起到积极的推动作用。 （3）工程建设再掀高潮，基础设施配套能力不断加强。 200 年，全区投入基础设施建设资金达XX亿元（含征地拆迁安置补偿费用），共建设大项工程X个、重点工程X个。同时，招商服务中心的正式落成使用，结束了开发区租房办公的历史，为XX再添一座标志性建筑，使我区综合投资环境再上新台阶。 （4）产业聚集效应凸现，骨干企业支撑作用显著。 园区产业群不断壮大、产业链不断拉长，机械制造、电子信息、汽车制造等主导产业日益巩固，新材料、食品饮料、轻印包装、物流配送等产业齐头并进，产业聚集作用明显，涌现了一批项目前景好、效益利润可观的大中型企业，已经拥有一批国际国内有一定影响的知名企业。据统计，200X年，全区年产值X万元以上的骨干工业企业X家，比上年增加X家，完成产值X亿元，占全区的比重达X%，占全市规模工业的X%。全区年产值亿元企业X家，其中年产值X亿元以上的企业X家，比去年增加X家，完成产值X亿元。税收过千万元企业X家，其中税收过亿元企业X家。同时，通过培育著名品牌和驰名商标，区内企业核心竞争力日益增强。全年，累计引进和打造省级名牌产品X个，省级著名商标X个，中国驰名商标X个，国际知名品牌X个。 随着XX经济技术开发区工业化的发展，城市人口也逐步增长。XX经济技术开发区现有人口X万人。按照开发区的发展规划，2010年，开发区工业产值将达到X亿元，产业工人将达到X万人，服务人员X万人，区域人口将达到X万人。 四、项目背景 固废弃物是指人们在生活中不能使用或者不愿意使用的固体物质，目前我国急需解决回收问题的固废弃物主要包括废弃家电和废旧汽车。 1、废旧家电回收现状 大量废旧家电将是巨大的污染源，据悉，这个问题已引起了国家有关部门的高度重视，目前正在紧锣密鼓地进行相关法规制定工作。人们也急切盼望——给废旧家电找个最佳处置方案。 旧家电造成环境污染危害极大旧家电与日俱增，对环境和社会造成哪些危害呢？据《经济日报》载，电冰箱的制冷剂CFC-12和发泡剂CFC-11是破坏臭氧层物质；电视机显像管具有爆炸且荧光屏合汞性质；个人电脑需用的700多种化学原料，有一半含有对人体有害的毒素，如电脑机壳外层的防火制剂含毒素，电池和电路板含镉，阴板射线管内含氧化铅和氧化钡，电脑普通显示器的屏幕含铅和具有放射性的荧光粉，主板所带的电池含有汞、铬等重金属，旧电脑设备放置在环境中，时间长了会对水、土壤、大气造成一定的污染。 另据报载，中国家用电器研究所曾对5台刚刚超过使用寿命的某知名品牌电冰箱进行严格的检测，结果表明：有两台冰箱的绝缘电阻被击穿，存在触电隐患，耗电量和噪声严重超标，而且在运转过程中排放出大量二氧化碳，于环境极为不利。 废弃家电中的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃等，是可再生利用的资源，如果当作垃圾掩埋，不仅浪费资源，而且其中有害物质渗出，还会造成土壤、空气和水源的污染，危及人类健康。 目前，在一些城市里，有人专门以低价收购旧家电，转卖到农村。这是利用旧家电的有效途径吗？专家认为，这实际上是将安全隐患和污染转移到农村，得不偿失。“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的老观念，不适用于家电消费。“处置旧家电”全球化处置旧家电，在我国还是一个相当新鲜的话题，而在美国、日本等国比我们更早地遭遇了旧家电处置问题，他们的经验可以借鉴。作为全球最大的美国IT厂商，IBM旧电脑业务是处理租赁期满退回的产品开始的。最早是在1985年，它每个星期回收将近1.2万台，至今已经处理了200余万宗交易。IBM是世界上最大的计算机设备出租商，有全面的分销渠道。它在回收旧电脑后，可以依靠自身资源优势，购买到翻新机器所需的配件。翻新、升级后的机器会被转卖或者重新出租。 据报载，2000年底，IBM将计算机硬件回收的业务扩展到个人消费者和各种规模的公司。他们不再需要的任何一个厂家的设备，包括主机、显示器、打印机等等，都可以通过美国最大的一家快递公司UPS送到IBM指定的回收中心。整个过程，客户只需支付运费29.99美元。 回收设备或者被升级、或者被翻新、或者作为重新利用的原材料，尽可能少将废物抛弃到自然中去。IBM将其中适合捐赠的机器送与了国际实物赠品组织，再由这个组织就近向全世界5万多个非赢利性机构分发。同时，捐献这一设备的人将收到一张发票，凭这张发票可以从联邦税中扣除法律所允许的金额。 在美国，像IBM这种回收旧电脑翻新业务最主要的受益人是成人培训机构、家庭和慈善机构。这里有一个令人咋舌的数字：1999年，IBM回收了1.2亿磅的设备部件和机器，只有不到4%被认为是不可利用的。 日本政府从2001年4月1日起开始实施《家用电器再利用法》，以此进一步控制垃圾的产生，造就有利于环境保护的资源循环型社会。这项法律规定，消费者在处理空调机、电视机、冰箱和洗衣机多种旧电器时，要向回收的厂家、商家缴纳再利用费、搬运费。1995年，日本通产省斥资50亿日元，费时3年，建成一个废旧家电回收利用厂的示范工程，并计划在全国陆续建设，38个示范工程的回收利用厂。 我国厂商不回收旧家电国内知名电脑厂商如联想、方正等，目前均没有开展旧电脑回收业务。这些厂家为何不回收旧家电呢.回答几乎是一模一样的：一是回收旧家电成本太大没有用处；二是怕顾客误会影响公司的声誉。据了解，目前国内品牌机中做旧电脑回收业务的，只有“急先锋”一家。该公司市场部的王先生介绍说，他们早在1994年、1995年就搞过类似的活动。但是那个时候很多顾客都误会，以为他们将回收的旧配件装在新机器里销售，影响了生意。现在他们的做法是：将可以继续使用的旧电脑送至公司，都能以优惠价格购买新款电脑。据该公司初步预计将以每月1000台的速度回收。他们将这些回收的旧电脑再低价销往偏远地区，并制定了“急先锋希望学校”电脑教育工程的计划，主要对象为中小城市及周边县区的中小学校。 积极探索废旧家电管理的新办法和国外相比，在旧家电的处置上，我们还存在着很大的差距，甚至很多人根本还没有意识到这个问题。当前，积极探索符合我国国情的废旧家电管理的新课题已摆在我们面前。 2、废旧汽车回收 近年来，我国汽车保有量逐年增加，每年报废的汽车也在不断增加。由于技术设备方面的落后，我国报废汽车的不合理处置，带来了环境方面的污染和资源方面的浪费及其管理上等的不少问题。 （1）报废车回收行业的管理问题： 目前我国由于没有高技术含量的报废汽车回收处理中心，使废汽车处理过于分散，拆车厂大部分为小企业，规模很小，一般分散在乡村地方，造成对该行业管理上的困难，加上缺乏统一的行业规范，出现了部分报废汽车又重新上路，报废零部件混入汽配项目的现象，给交通运输业带来了极大的隐患，影响了我国汽车制造业的健康发展。因此，只有建立起集中的、专业化的，自动化程度高的废汽车处理中心对废汽车进行集中处理，才能彻底解决对报废汽车在处理方面的管理问题，切实执行国家关于《报废汽车回收管理办法》的有关规定。 （2）报废车回收处理的环境污染问题： 由于缺乏先进技术，我国目前报废汽车拆解多采用手工分解办法，拆车一般都是由一些临时雇用的工人操作，对于拆车对环境造成的污染没有足够的认识；拆车点普遍存在严重的环境污染问题，表现在：车辆旧零部件的随意堆放；侵占农田；废油液的随意排放严重地污染了环境和地下水源．部分废汽车（如轿车），由于没有先进的处理设备，造成废车壳等轻薄料回收后大量积压，长期积压氧化后的废车壳等无法回收利用，对环境的破坏则更为严重．废汽车解体破碎中心的建立在技术方面将会很好地解决这些问题。 （3）报废车回收处理的资源浪费问题： 我国目前在报废汽车拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成宝贵的资源。 （4）相关行业的经济效益低 报废汽车解体破碎处理中心的建立，还将有助于改变回收行业对轻薄料回收后易氧化损耗造成经济效益低，无利可图的状况。特别是对将拆解后的废轿车中所含的低值轻薄料经加工转变为高价值的优质炼钢炉料。此外，优质的废钢炉料有助于冶炼企业将降低能耗，减低成本，提高经济效益。 目前，汽车工业已逐步成为国民经济的支柱产业，汽车正在进入家庭，我国汽车工业每年要消耗大量的钢材、有色金属、塑料、玻璃等材料.兴建报废汽车解体破碎处理中心，高效地回收所有的有价物质，提高报废汽车回收解体能力，将有助于我国汽车工业健康的持续发展。 五、项目建设必要性 1、贯彻执行国务院307号文件和落实国家发改委《关于加快发展循环经济的指导意见》的必然 307号文件中“第十二条报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。 任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。 第十三条报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。 报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。” 拼装车是非法车辆。对拼装车来说，安全可谓是最大的隐患。没有维修保障，拼装零件磨损程度不一，以次充好，这些因素都直接威胁着乘客的生命财产安全，居高不下的事故发生率也使拼装车被形象地称为“滚动炸弹”。可笑的是，一些别有用心的卖主还在拼装车内安装无线电系统，监听交警指挥中心发布的查车报告，从而躲避处罚，利欲熏心的他们如此无视别人的生命安全，其非法行径当受到严惩。 此外，拼装车的社会危害还不止这些。以劣充优，低价倾销，仿冒品牌，拼装车项目非法无序的竞争扰乱了正常的汽车项目秩序，给汽车行业带来了极大的损害。同时，拼装车的存在还为盗车犯罪分子销赃敞开了方便之门，给社会增加了不安定因素。所有这些都足以使人们有理由对拼装车大声喊打。 中共中央政治局１５日下午进行第二十一次集体学习胡锦涛同志在政治局集体学习“关于我国经济社会发展战略的若干问题”的讨论会上指出：要推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，健全和创新社会管理体制和管理方法，促进和谐社会建设。要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。 2、环境治理的必然。 由于缺少具体的机制，我国目前家用电器的回收仍处于空白，大量废旧家电被遗弃。严重影响了环境，造成了环境的恶化。 另一方面由于缺乏先进技术，我国目前报废汽车拆解多采用手工分解办法，拆车一般都是由一些临时雇用的工人操作，对于拆车对环境造成的污染没有足够的认识；拆车点普遍存在严重的环境污染问题，表现在：车辆旧零部件的随意堆放；侵占农田；废油液的随意排放严重地污染了环境和地下水源．部分废汽车（如轿车），由于没有先进的处理设备，造成废车壳等轻薄料回收后大量积压，长期积压氧化后的废车壳等无法回收利用，对环境的破坏则更为严重．废汽车解体破碎中心的建立在技术方面将会很好地解决这些问题。 3、提高废钢的利用价值的必然 目前在报废汽车和家用电器在拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成宝贵的资源。如通过报废汽车及固体废物破碎综合利用加工厂加工，利用率可达95%以上，就连5%的废弃物也可以用来做建筑材料(墙体)，这样利用率达99%。 4、兴建废钢加工厂有利于钢材市场的健康发展 当前大部分小钢厂，生产地条钢，地条钢的废钢单耗是转炉普钢生产的5-6倍，是一个高资源消耗的非法产品。同时用在建筑物上存在许多安全隐患。如果该加工厂的建立，对整个废钢加工行业起到领头羊的作用，同时也有力地遏制了地条钢的生产，保证了人民生命财产安全。 第三章市场分析预测及建设规模 一、本项目原材料供应预测 本项目所需原材料主要以报废汽车、报废家电和企业报废办公用铁皮文件柜等固体废物。由于运输等原因，重点对XX省内的这些资源状况进行分析。 1、报废汽车的现状及预测 根据国务院307号文件精神和财政部对《报废汽车补贴办法》的要求，为鼓励我国老旧汽车报废，规范老旧汽车报废更新补贴资金的管理和使用，财政部日前会同商务部发布了2004年、2005年老旧汽车报废更新补贴资金补贴车辆范围及补贴标准的公告。公告中指出：2004年1月1日至2004年12月31日期间报废、拆解的，使用年限在8到10年之间的大型载货、大型载客汽车；补贴标准为每辆车人民币4000元。2005年1月1日-2005年12月31日期间报废、拆解的，使用年限在7至9年之间（即注册登记日期在1997年1月1日至1998年12月31日期间）的总质量在12000KG（千克）以上（含12000KG）的载货汽车及准牵引总质量12000KG（千克）以上（含12000KG）的半挂牵引车，乘座人数（包括驾驶员）30人以上（含30人）且车长9米以上（含9米）的载客汽车，补贴标准为每辆车人民币4000元。符合2005年报废车辆补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定于2006年下半年申请补贴资金。 XX省也作出XX省《报废汽车回收证明》管理办法，办法中规定：作废的《报废汽车回收证明》必须保存完整，由报废汽车回收企业在下次领取《报废汽车回收证明》时，退回当地市州经（贸）委，经核实后，再由市州经（贸）委退回省经济贸易委员会。退回情况均须登记。报废汽车