沿江农产品加工产业带发展规划.doc

沿江农产品加工产业带发展规划 （2005－2010年） 加快沿江开发，是省委、省政府的重大决策，是我省加快实现“两个率先”的一项重大举措。发挥沿江区位、资源及经济等优势，借鉴省外、国外经验，在沿江建设形成农产品加工产业带，构筑我省现代农业发展高地，提高农业国际竞争力有着十分重要的现实意义。 一、沿江农产品加工产业带发展现状和基础条件 根据《江苏省沿江开发总体规划》，沿江开发的核心区域包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东15个县（市）。本区地理位置优越、体制灵活、配套力强、工业化程度高、基础设施完备，是江苏经济社会发展较为发达的地区。 （一）经济总量大。本区人口2409万人，面积2.46万平方公里，国内生产总值4548亿元，分别占全省的32.7%、24％和47.8%，人均国内生产总值18874元，是全省平均水平的1.46倍。农林牧渔总产值582.5亿元，农业增加值304.5亿元，占全省农业增加值的28％，农业增加值在GDP中比重为6.7%，比全省平均水平低4.7个百分点。从主要农产品产量看，本区粮食总产753.2万吨，油料70.7万吨，肉类84.8万吨，水产81.8万吨，分别占全省的26％、30％、25％和26％。 （二）农产品加工优势明显。沿江地区是农业生产与加工、技术与资金结合比较紧密的地区，长江水道为外向型农业发展提供了特有的便利条件，沿江地区在农产品出口中的重要地位日益显现，目前已占全省半壁江山。沿江6市15个县共有农产品出口企业611家，占全省的51%；出口额7.7亿美元，占54%。农产品出口百强企业中，沿江占51家，出口额5.2亿美元，占百强企业农产品出口总额的58%。其中，农产品出口额千万美元以上的企业有12家，一批重量级的出口导向型企业正在成为沿江地区农产品出口的主力军，如新兴的蔬菜加工业涌现了常熟台太兴业食品公司、上海梅林（太仓）食品公司、东海（南通）冷冻食品公司等一批出口企业。东海粮油（张家港）工业有限公司是亚洲最大的油脂加工企业，南通宝港油脂公司、通州广德油脂等企业在国内外都有相当高的知名度。 （三）园区载体功能凸现。本区现有省级外向型农业综合开发区4个（其中1个为海洋经济开发区），国家、省级农业示范园区49个，市级农业园区80个，合计约占全省的56％，为我省农副产品加工出口提供了良好的发展平台。通过农业园区建设，催生了一批具有地区特色、规模较大、效益较好的种养业创汇基地，如南通地区的四色名豆、特种水产、蔬菜，宁镇丘陵山区的茶、果等，一些园区已发展成为农产品加工出口的重要基地和示范窗口，如省级武进外向型农业综合开发区已有7个“三资” 农产品加工企业入区发展。此外，我省经国家批准设立的8个出口加工区有3个位于本区，30多个其他各类国家和省级开发区在本区呈密集分布，有的开发区中还专门设有农副产品加工“板块”，为农产品加工出口提供了良好的基础条件和经营环境。 （四）农业投资聚集效应初现。本区年新批外商投资农业项目180个，项目总投资8.1亿美元，实际利用外资2.6亿美元，分别占全省的45％、59％和47％，项目平均投资规模448万美元，是全省平均水平的1.3倍。其中，农产品加工项目108个，项目总投资5.5亿美元，项目平均投资规模506万美元，项目平均合同外资达412万美元。一批重量级项目相继落户本区，如台商独资苏州宏星食品有限公司项目总投资达2900多万美元，芬兰独资项目北欧先进林业镇江有限公司总投资达1500万美元。由于本区的承资载体明确、集中，产业特色鲜明，外商能很快地为其投资准确定位，从而极大地增强了外商投资农业的信心，外商独资的趋势越来越明显，产生了良好的“以商引商”、“以外引外”互动效应。 二、沿江农产品加工产业带指导思想和目标 （一）指导思想 以沿江开发为契机，以招商引资为手段，以现代农业园区为载体，以提高农产品国际竞争力为目标，以发展壮大外向型农业市场竞争主体为突破口，充分发挥沿江资源优势和区位优势，用工业化理念指导现代农业发展，重点培育一批出口优势农产品，做强一批农产品加工出口企业群，辐射带动形成一批核心生产基地，逐步实现原料生产基地化、标准化，加工出口优质化、产业化，形成出口优势农产品加工增值和出口创汇的“块状集聚”，使沿江成为我省由农业大省向农产品加工强省跨越的“桥头堡”。 （二）基本原则 建设沿江农产品加工产业带，必须统筹规划，坚持用科学的精神指导开发，用市场化的机制组织开发，具体应坚持以下几个原则： 1．坚持有序推进原则。在推进沿江农产品加工产业带形成过程中，要坚持统筹兼顾、因地制宜、综合开发、发挥优势方针，切忌一哄而上，各自为政，不顾实际盲目冒进。要根据总体规划，对沿江市、县进行合理布局，突出重点，分步实施，做到区域“一体化”，避免结构单一、功能雷同，努力营造优势互补、合作共赢局面。要加强对有关项目进行技术可靠性、市场前景及经济效益进行可行性论证，确保开发一项，成功一项。 2．坚持可持续发展原则。坚持生态优先，在保护中开发，在开发中保护，积极推行清洁生产技术、高效节能技术，开展资源综合利用、可再生资源再生再利用和能源的高效利用，实现自然资源的开发利用与生态环境的保护改善相协调。绝不能以牺牲全局利益获取局部利益，以牺牲长久利益换取眼前利益，以牺牲生态效益换取经济利益，坚决做到经济效益与社会效益、生态效益并重。 3．坚持高效农业的原则。以提高农业效益和增加农民收入为中心，按照产业化方向安排项目、组织生产和经营。坚持发展与提高并重，劳动密集型与资金技术密集型并重，利用本地资源和外地资源并重，推进农产品出口由资源消耗型向高效利用型转变，由粗加工产品向深加工、高附加值转变。把高效生态农业建设与产业开发、农民致富和区域经济发展相结合，促进农业成为区域发展的优势产业。 4．坚持高科技开发的原则。以科技为先导，大力引进推广适宜本地的农业高新技术和项目，新开发项目和产品必须具有较高的科技含量，有较强的国际竞争力，在促进实现资源永续利用的同时，努力把资源优势转化为经济优势。 （三）发展目标 到2010年，沿江农产品及其加工品出口额达55亿美元左右，占全省农产品及其加工品出口的70％以上。建成5个左右年出口额达3亿美元以上的农产品加工出口重点园区；7个出口优势农产品系列成为农产品出口的主打品牌；农产品出口经营主体达2000家，其中年出口额千万美元以上的100家左右；出口优势农产品基地总面积达50万公顷，基地全部获ISO14000、ISO9000、HACCP等认证。主要农产品加工业的技术装备和产品质量达到发达国家水平，3个区域增长极成为农产品加工出口的“硅谷”和集散地，沿江成为全国农产品加工出口的重要核心区域。 三、沿江农产品加工产业带的区域定位 农产品产值70％以上是通过产后贮运、保鲜和加工等环节来实现的，世界发达国家普遍将农产品的保鲜和加工业放在农业的首要位置。与外向型农业较发达的兄弟省份相比，与农产品加工业较发达的国家、地区相比，我省农产品加工企业规模较小，技术和装备普遍落后，产品质量尚不能完全适应国际市场要求，出口水平偏低。农业实施沿江开发战略，关键要在高效农业、高附加值农业和外向型农业上求突破。建设沿江农产品加工产业带，是农业沿江开发各项工作的重中之重，要把沿江建成高效农业的样板和引领高附加值、精深加工农产品走向国际市场的“旗舰”。 建设沿江农产品加工产业带，必须发挥比较优势，重点突破，引导和促进资金、技术、人才等要素向农产品加工增值和出口潜力大、效益高、前景广阔的产业和地域流动，重点实施“357”工程，即3个区域增长极、5个加工出口重点园区、7大出口优势农产品系列，使农产品加工出口，由趋向基地的简单项目集聚，向趋向开发区、园区的产业群配套集聚，向寻求错位竞争优势的区域分工式集聚过渡，直至形成具有较强的加工、出口集聚和辐射作用的全国性核心板块，实现“点（项目经济）－线（流域经济）－面（板块经济）”梯度推进。 （一）3个区域增长极 苏州、南京、南通三市农产品及其加工品出口额占全省三分之二，分列全省前三位，加工出口基础良好，园区密集度高，产业配套和基础配套优势明显。规划期内，以苏州、南京、南通三市有关区域为增长核心，以沿江两岸市县为侧翼，“三极并重，两翼齐飞”，接轨上海，走向国际，营造3个块状增长极，凸现农产品加工产业优势和区域强势。 1．苏州增长极。张家港、常熟、太仓三市农产品及其加工品年出口额2.1亿美元，占沿江6市15县的27％。本区以苏州辖区内的张家港、常熟、太仓三市为核心区域，以江阴、武进、靖江等市（县）为紧密层，辐射区域包括上海郊区、昆山、吴江和环太湖地区。 充分发挥苏州、无锡、昆山等地出口加工区和张家港保税区的功能，在核心区重点发展粮油、蔬菜、皮革、木制品等加工出口，以深加工为主，加工布局为趋向先进技术和趋向市场型，部分加工原料可从国外进口和从区外调入。在江阴、武进、靖江以及辐射区域，重点发展速冻蔬菜、羽绒羽毛、皮革、珍珠、肉脯、蜂制品等加工出口。 围绕出口优势产品，在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合出口要求的特色蔬菜、水产、优质畜禽、林木、蔺草、蜂蜜等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范区，如张家港食品工业园区、省常熟外向型农业开发区、省常州外向型农业开发区（包括竹业、水产等科技示范园）、省武进外向型农业开发区、常熟国家级农业科技示范园、张家港高效农业科技示范园、太仓市外向型农业开发区、江阴阳光农林生态科技示范园等，抓紧建设已具备一定基础的农产品加工园区，如靖江沿江经济开发区内农产品加工区以及苏州有关县（市）在建的农业开发区，同时在经济技术开发区中催化形成农产品加工出口板块，引导农产品加工出口企业相对集中布局。 力争经过5－10年的集中培育，建成40个左右出口额千万美元以上（指农产品及其加工品出口额，下同）的蔬菜、水（海）产品等加工出口企业。把常熟台太兴业食品、无锡诚和皮革、江苏月星家具等企业培育成年出口2000万美元以上的外向型龙头企业，把常熟美迪洋皮件、张家港扬子精梳毛条等企业培育成年出口4000万美元以上的行业龙头，把张家港东海粮油做成全球最大的粮油加工企业。到2010年，本增长极农产品及其加工品出口额达22亿美元左右。 2．南京增长极。以南京、扬州、镇江三市区构成的“银三角”地区为核心，以仪征、扬中、丹阳、句容等地为紧密层，南部辐射区域包括高淳、溧水、金坛、溧阳、宜兴等地，北部辐射区域包括高邮、宝应，以及盱眙、金湖等环洪泽湖地区。 沿江地区包括6个市区，本区占其三。本区现有三座跨江大桥，水陆空交通极为便利，对周边地区的集聚和辐射作用显著。充分发挥“银三角”核心引力作用，发挥省级外贸公司较集中、出口渠道多元化的优势，在南京等地发展大型农产品物流中心和加工出口配送网络。突出本区低山丘陵和水域农业特色，在“银三角”城郊重点发展设施化蔬菜、花卉、水产、肉蛋奶等都市型现代农业，发展羽绒羽毛、粮油食品、调味品、蜂制品等农产品精深加工和出口。在六合、仪征、扬中、丹阳、句容等地，重点发展木制品、草柳竹藤制品、畜禽制品、蔬菜、茶叶、应时鲜果、特色水产、中药材、传统名点、保健品等优势产品加工出口。 围绕出口优势产品，在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合出口要求的蔬菜、林果茶、特色水产、草食畜禽、草柳竹编等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范区，如江宁农副产品加工示范区、中盛科技产业园区、省城郊型农业科技示范园区、南京禄口水产科技示范园、省丘陵山区农业科技示范园区、镇江南山农业科技示范园、句容有机农业示范园区、省级蒋王蔬菜科技示范园、邗江万亩特色水产科技示范园、仪征万亩特色生姜园、仪征席草柳编出口加工园等，以及各地开发区中有一定基础的农业“板块”，如南京马群科技园中的农业“硅谷”等。 力争经过5－10年的集中培育，建成40个左右出口额千万美元以上（含省级公司）的粮油、土畜产、木制品、茶叶、水产等加工及出口企业，其中有4－5家外贸企业年出口农产品达1亿美元以上。把江苏广丰羽毛、南京太平洋畜产、镇江鹏翔皮业等企业培育成年出口2000万美元以上的“重量级”外向型农产品加工企业，把江苏大亚木业做成“亚洲木业之王”。到2010年，本增长极农产品及其加工品出口额达16亿美元左右。 3．南通增长极。以南通市区、泰州高港等地为核心区域，以江都、如皋、通州、启东、海门、泰兴等地为紧密层，辐射区域包括如东、海安、姜堰、兴化，以及上海郊县和盐城等地。 本区滨江临海，北接盐城、淮安等重要农副产品基地，具有便利的出口条件和丰富的农产品原料供给。充分利用南通等地港口、出口加工区、海洋经济开发区等便利条件，实施江海联动发展，进一步扩大核心区及江都、如皋、如东等地农产品出口优势，在南通、泰州地区和江都等地重点发展水海产品、蔬菜、花卉盆景、山羊板皮、肠衣、木制品、茧丝绸、银杏、中药材、肉制品、鬃毛制品等优势产品加工出口。 在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合出口要求的蔬菜、花卉盆景、水海产品、优质畜禽、优质粮棉、速生林木、桑蚕茧、银杏等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范基地，如海门无公害农产品精深加工园区、高港花卉园艺中心、泰州现代农业综合开发区（筹）、海门常乐国家级农业示范园区、省吕四海洋经济开发区、省海安外向型农业开发区、省南通外向型农业开发区、江都万亩现代花木示范园、如皋搬经名优种苗繁育中心、（泰兴）省级农业综合开发示范园、寅阳辣椒种植加工园、和合万亩出口蔬菜园等，在南通、泰州等经济开发区中催化形成农业高新技术和农产品加工“板块”，加快建设已具备一定基础的农产品加工园区。 力争经过5－10年的集中培育，建成30个左右出口额千万美元以上的皮革、水产、肉制品、肠衣、蔬菜等加工出口企业。把如皋米久、南通炜赋、南通富士美、中洋集团、海安茧丝绸、扬州快乐集团、扬州京都裘革皮制品、泰兴马斯特华克食品、泰州江海鬃制品等做成年出口额2000万美元以上的外向型龙头企业；把南通东星皮革、综艺集团旗下的三家木制品企业（复盛木业、海林木业、综艺合板）做成年出口额4000万美元以上的行业龙头。到2010年，本增长极农产品及其加工品出口额达14亿美元以上。 （二）5个农产品加工出口重点园区 围绕“集聚资源、加工增值、出口创汇”的思路，在沿江地区统一规划，重点建设江宁农副产品加工区、张家港食品工业园区、中盛科技产业园区、海门无公害农产品精深加工园区、高港花卉园艺中心等5个左右具有较好的基础配套和产业支撑条件的，或具有一定的加工出口潜力的农业开发区或园区。 江宁农副产品加工示范区：位于南京江宁经济技术开发区内，一期规划面积2平方公里，目前年销售收入10亿元，入区企业包括台湾旺旺、美国通用磨坊、美国百事可乐、韩国太平洋畜产等近10家知名外商企业。 张家港食品工业园区：位于张家港市港区镇，是张家港实施三区五园经济联动战略的重要一环，现集中有东海粮油、江海粮油、统清食品等重点企业，其中，东海粮油占地700余亩，总投资1.98亿美元，拥有榨油、精炼、特种油脂、小包装、饲料、面粉、钢桶等专业生产厂，是目前亚洲最大、技术最先进的综合性粮油加工基地之一，该公司还自建有岸线410米、6.5万吨级的对外开放码头。 中盛科技产业园区：位于镇江京口区，以中盛粮油工业（镇江）有限公司为依托，香港中盛集团再增资1亿美元，兴建中盛科技产业园区。园区规划占地45万平方米，分为油脂化工园、绿色食品园、医药园、生物园、文化园五大产业园，并建3万吨级油品码头和5万吨级散货码头各一个，建成集科技开发、产品生产、现代物流为一体的综合性科技产业园区。 海门无公害农产品精深加工园区：位于海门经济技术开发区内，包括京海无公害肉鸡产业科技园农产品加工、高新技术产业园区无公害农产品精深加工、青龙港农产品加工密集区等板块。其中，京海无公害肉鸡产业科技园占地920亩，现集中有京海肉鸡集团下属种鸡场、冷冻加工厂、生物有机肥厂以及海门无公害瓜蔬产业园等18个产业单位，目前年销售收入3亿元以上。 高港花卉园艺中心：位于泰州高港区，区内设有中国兰花工程研究中心，是原外经贸部确定的重点花卉生产出口基地。该区采取“创造环境、招商引资、提供服务、经营资产”的经营策略，通过土地租赁、资产出租、合资合作等形式与中外客商合作，吸引了台湾晨凯、台湾宥杉、澳大利亚新世纪等40多个中外客商进区经营。 在用足用活沿江开发和农产品加工、出口现有政策的基础上，采取强有力的手段，集中人力、物力、财力，整合资源、科技、加工等优势，切实解决5个重点园区加工出口培育培强中的关键问题。加大园区对外招商力度，以引进跨国公司和有重大拉动力的大项目为重点, 以外商投资促进农产品出口，发展现代农业物流基地，兴办一批科技含量高、附加值高的农产品加工产业，与沿江化工、冶金等重工业产业集群间隔布局，推进农产品加工业的清洁生产。通过3－4年的建设，到2010年左右，基本建成具有科学的功能区划、入区的规模以上企业50家以上、年销售额在20亿元以上、年加工出口创汇1亿美元以上、园区内生产加工的产品全部达到无公害、绿色食品标准的农产品加工出口核心区和产业集聚带；5个农产品加工出口重点园区年出口额均达3亿美元以上。 （三）7个出口优势农产品系列 通过对企业、基地等滚动式扶持建设，重点发展七大出口优势农产品系列，即：以优质大米、面制食品、饲料为主的优质粮棉油加工出口系列；以蔬菜、果品、茶叶、花卉盆景为主的园艺产品加工出口系列；以皮革、羽绒、肠衣、猪鬃、蜂制品、肉类制品为主的畜禽产品加工出口系列；以木制品、草柳竹藤制品为主的林产品加工出口系列；以小龙虾、河蟹、鳗鱼、珍珠为主的水产品加工出口系列；以蚕茧、厂丝、丝绸为主的茧丝绸加工出口系列；以中药材、调味品、传统名点等为主的传统特色产品加工出口系列。 1．粮棉油加工出口 （1）优质稻米加工。整合稻米加工企业，提升现有精制米加工水平，大力发展配制米、营养米和小包装米生产；开展米粉米糠稳定化工程技术、米粉降糖降脂技术等技术攻关，改进工艺，开发以大米为主体的方便食品、休闲食品和营养食品；加强对稻壳、米糠等副产品的综合开发利用，开发米糠油、营养素、低聚寡糖、木糖醇等产品；加大力度，开拓港澳地区优质籼米市场。沿江重点建设六合、仪征、邗江、江都、靖江、通州、常熟、丹阳、句容等优质稻米核心原料基地。近期重点支持省粮油食品进出口集团、省江海粮油贸易公司、省农垦米业、宝宝集团、江宁绿桥优质米公司等企业，进一步提高其出口创汇水平。 （2）面粉加工。压缩低水平生产能力，引进国外先进加工生产线，提高等级粉和专用粉生产技术装备水平，合理利用活性面筋、酶制剂、乳化剂、活性大豆粉等改善面粉品质，实施营养强化技术，开发多种食品专用粉、营养强化面粉以及下游餐桌食品，对小麦胚芽、麸皮进行综合利用和深度开发。发挥进口替代作用，开拓日、韩、东南亚及我国港澳台等市场，挖掘出口创汇潜力。沿江重点建设泰兴、仪征、如皋、丹阳、靖江、六合等优质弱筋小麦核心原料基地。近期重点支持江苏三零面粉、仪征市盛达面粉、丹阳江南面粉厂、靖江市粮食购销集团等企业，进一步发挥其加工出口潜力。 （3）油脂加工。以原料进口替代和加工出口为方向，建立良繁生产基地，改进加工技术，开发生产精炼油、高级烹调油、营养专用油和保健油品，深度开发以油脚和饼粕为原料的生物医药和精细化工制品。利用毗邻主要进口国日本的区位贸易优势，抢占加拿大、澳大利亚等国的市场份额。沿江重点建设江宁、句容、通州、海门、江都等“双低”油菜核心原料基地。近期重点支持张家港东海粮油、通州广德油脂、镇江中盛粮油工业、靖江大众油脂、江都天一油脂、镇江日清麻油、江宁植物油厂等企业，进一步提高其出口创汇水平。 （4）高品质棉加工。培育优势品种，突破高品质棉生产、加工的技术制约因素，建立完善质量认证体系，培育贸工农一体化，内外贸相结合的棉花产业化龙头企业集团。积极发展高支纱、精梳纱及其面料和产成品出口。重点建设沿海高品质棉生产核心基地，沿江高品质棉加工出口基地。近期重点支持无锡第一棉纺厂、大生棉纺集团等企业，进一步发挥其出口创汇潜力。 （5）饲料加工。与粮油产品精深加工相配套，改进工艺，推行标准化生产，发展高效、低残留、无污染的新型饲料添加剂产品。苏南和里下河地区重点发展水产和生猪、蛋鸡等养殖饲料，宁、扬等地重点发展鸭、鹅等家禽饲料，重点建设南通饲料加工出口基地。近期重点支持南通宝港油脂、南通增益集团、南通正大饲料、镇江嘉吉饲料、龙山鳗业饲料、南京农标普瑞纳饲料、常熟和美饲料等企业，进一步提高其出口创汇水平。 2．园艺产品加工出口 （1）蔬菜加工。发展规模化绿色、有机蔬菜生产出口基地，实行出口食品卫生注册登记和HACCP等管理，推行蔬菜产品清洁化生产、标准化清洗、分级、整理、保鲜、包装，建立出口快速通道；积极发展干制、速冻、盐渍、清水、保鲜、罐头、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、膨化蔬菜、保健蔬菜等精加工产品，加快开发保健品、药品、化妆品等深加工产品。重点建设南通、泰州等地葱蒜类、根茎类等蔬菜生产核心基地，常熟、太仓等苏南沿江蔬菜加工出口基地。近期重点支持台太兴业食品、天杰食品、东海（南通）冷冻食品、上海梅林（太仓）食品、启东和合蔬菜、南通通惠生物科技、靖江绿涛食品、镇江恒顺集团、丹阳荣源食品等企业，进一步提高其出口创汇水平。 （2）果品加工。建立无公害优质水果生产基地，为加工企业提供原料保障，按照果品采后商品化处理与深加工并重的原则，加快天然果味营养调配技术、超高压杀菌及无菌包装工艺配套等关键技术及设备的研发和引进，建立出口水果分级包装流水线，提高果品保鲜、贮运、加工水平，开发生产果汁、果干、果粉、果酒以及色素、果胶、果冻、银杏酮等副产品提炼深加工产品。重点建设苏南沿江的草莓、枇杷、葡萄、桃、李、梅等时令鲜果，以及苏中沿江银杏等特色果品加工出口基地。近期重点支持泰兴兆胜生物、江都青源银杏、启东大兴优质梨、张家港神园葡萄等企业，进一步发挥其出口创汇潜力。 （3）茶叶。大力发展绿色、有机茶生产，企业建立自有茶园出口基地，提高茶叶深加工技术，扩大在食品饮料、医药保健等领域的应用，开发科技含量、附加值高的深加工产品，培育自有出口品牌。重点建设环太湖低山丘陵与宁镇扬丘陵茶叶优势加工出口基地。近期重点支持苏州碧螺春茶叶公司、南京雪松茶叶公司、句容张庙茶场、仪征捺山茶场等企业，进一步发挥其出口创汇潜力。 （4）花卉盆景。以振兴盆景出口为重点，以欧美市场为主攻目标，加快建设大中城市郊区、苏南沿江花卉、观赏苗木优势基地和出口基地，重点培育苏中沿江盆景优势区域，在如皋、江都等地兴建千亩以上的工厂化管理商品盆景出口基地，开展盆景规模化、标准化生产和无土栽培。近期重点支持如皋绿园、扬州雅典娜园艺科技、江都丁伙花木工程、常熟山冈园艺、常州厚余花木、江苏花王园艺、南京艺莲苑园艺等企业，进一步提高其出口创汇水平。 3．畜禽产品加工出口 （1）肉类加工。发展无公害生产，推广冷却肉生产和冷链运输，大力发展低温、速冻、微波、真空冷干、生物发酵等肉制品，推进中式酱、卤、烧、烤等传统风味肉制品的工业化生产，开展头、蹄、尾、内脏、骨、皮毛等副产品深加工。重点建设苏南、苏中、苏北优势生产区域优质商品猪生产基地，以及南京、南通等地肉鹅、黄鸡、蛋鸭等优质地方家禽养殖基地，培育一批现代化畜禽养殖加工基地。近期重点支持南京雨润集团、桂花鸭集团、如皋米久食品、张家港（PIC）种猪改良、常熟尚湖集团、太仓温氏家禽、海门京海肉鸡、扬州馋神食品、镇江澳士达牧业、靖江食品等企业，进一步提高其出口创汇水平。 （2）皮革羽绒及制品加工。积极引进先进的皮革鞣制、分层、抛光等加工处理技术，重点发展牛羊皮、珍稀皮毛、肠衣等深加工制品，开发羽绒寝具市场，引导羽绒羽毛、动物鬃毛制品向多品种、系列化、精深加工方向发展。加快南通、泰州、镇江等地建立优质皮、毛、肠、鬃原料供应基地。近期重点支持常熟美迪洋皮件、张家港扬子精梳毛条、张家港伸进皮革、江苏广丰羽毛、南京太平洋畜产、南通东星皮革、无锡诚和皮革、扬州京都裘皮、镇江鹏翔皮业、靖江华义皮革、泰州江海鬃制品厂、如皋庆丰肠衣、泰兴恒鑫肠衣食品等企业，进一步提高其出口创汇水平。 （3）蜂制品。培植改造蜜源植物，加快传统养蜂基地改造，加强收购、加工环节抗生素等检测工作，推进蜂产品企业GMP、HACCP、ISO9000体系认证工作，改进工艺，研发食品、保健品、药品、添加剂等深加工产品。加快建设南京、无锡等现代蜂业加工出口基地。近期重点支持提高南京老山药业、无锡华丰营养滋补品、无锡恒升保健品等出口供货定点企业创汇水平，加快培育南京瑞康蜂业、南京嘉瑞保健食品、南京力富营养保健品、镇江江大蜂胶等出口潜力企业。 4．林木产品加工出口 大力发展速生丰产林高效综合利用产业，引进先进加工工艺、技术和装备，发展防火板、饰面板、人造板、小木制品以及中密度纤维板、高中档家具等产品生产，开发木浆造纸项目，开发高附加值林木产品；提高草柳竹藤棕等资源的加工档次和综合利用水平，开发符合国际潮流的花色品种。重点建设苏南沿江、沿海、淮北等杨树优势产业带、林木产品出口基地、草柳竹藤棕制品出口基地。近期重点支持扬州快乐集团、南通复盛木业、南通综艺合板、常熟盈丰木业、江苏大亚木业、江苏克诺双凤木业、江苏月星家具、太仓升德竹木制品、武进常荣精竹地板、扬中银河竹艺、南京共浦草席、仪征天宝草席等企业，进一步提高其出口创汇水平。 5．水产品加工出口 突出沿江水域优势，推广无公害养殖技术和标准化生产加工技术，开展保鲜技术攻关，积极推行ISO9000系列、HACCP质量管理体系认证，重点发展优质鱼、虾、蟹及特种水产加工出口，着力开发鱼糜、鱼片以及新型盐干品、熏制品、调味制品、微波食品、功能食品、钙源食品等深加工产品。重点建设沿江、太湖、大中城市周边等地淡水鱼、小龙虾、河蟹、鳗鱼、河豚、黄鳝、珍珠等特色水产带和优势出口区。近期重点支持省海洋渔业总公司、中洋集团、启东和洋水产、常州长江水产、常州美华珍珠制品、龙山集团、扬州大江渔业、江泰食品等企业，进一步提高其出口创汇水平。 6．茧丝绸加工出口 鼓励出口企业自建高标准的蚕茧生产基地，提高茧质，从优质蚕品种培育和推广开始，解决原料茧生产、自动缫丝、无梭织造、精深印染整理的关键技术，加快企业加工设备和技术改造，拓展丝绸产品新领域。重点建设南通、苏南沿江优质茧基地及丝绸深加工优势区域。近期重点支持苏豪国际、晨风集团、海安茧丝绸、江都翔鹰丝绸等企业，进一步提高其出口创汇水平。 7．特色产品加工出口 大力发展质量稳定、可控的绿色中药材生产，推行全程GAP 管理，将濒危稀缺药材引为家种，以扩大常用大宗药材的基地化供应，开发生产具有自主知识产权的中药标准提取物、新型中成药等现代中药产品。加快建设南通、句容、六合、里下河地区等地绿色中药材种植和加工基地，近期重点支持扬子江药业、金陵药业、苏中制药、南通薄荷厂等骨干企业，进一步发挥其出口创汇潜力。 此外，各地还有一批具有垄断竞争优势的传统土特产品，如传统名点、长寿食品、调味品、四色名豆、笔料毛、生姜、茗荷、籽麻、苎麻布等，但出口规模都还不大，加工程度也不高，有待进一步挖掘潜力，做大做强。 四、沿江农产品加工产业带建设的配套措施 （一）加强组织领导。沿江农产品加工产业带建设是推进农村工业化的一项战略举措，任务重，涉及面广，各地要按照《江苏省沿江开发总体规划》的要求，切实加强组织领导，增进思想共识，创新工作思路，形成工作合力。各有关部门、单位要牢固树立大局观念，各司其职，各负其责，大力参与和支持沿江农产品加工产业带建设。要认真梳理涉及沿江开发的有关政策，并根据新的要求，创造加快沿江农产品加工产业带建设的良好环境。 （二）培育壮大出口经营主体。加大政策扶持和科技投入力度，每年重点扶持30家起点高、规模大、深加工能力强、产业关联度高，在国际上有一定知名度的外向型龙头企业，培植一批大型农产品批发市场，形成一批多元化的农产品对外贸易经营主体，打造具有较强国际竞争力的企业集团。鼓励出口企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、上市等形式做大做强。积极引导出口企业加大科技创新力度，树立质量标准意识和品牌意识，按照出口目标市场需求组织农产品生产、加工和销售。采取积极有效的措施，鼓励自营出口、代理出口、委托出口，发展网络贸易等现代营销方式，引导和支持农业企业开展自营进出口业务，鼓励有条件的企业在境外设立销售窗口和商务代表处。对各类农产品出口企业，不论大小、不分隶属、不惟成分、不问类型，全方位予以扶持和服务。特别是沿江地区要发挥个私经营优势，大力发展生产和流通私营企业农产品出口经营主体。加快培育农产品加工出口企业行业协会，建立农产品进出口预警机制。省市有关农业专项要向农产品加工出口产业倾斜。通过积极引导“三资”开发农业，政府资金投入，发展壮大市场竞争主体。 （三）加快农产品精深加工重点园区建设。通过内外资相结合、资本、技术和管理相结合、引进和自主创新相结合、规模效益与质量效益相结合，创新经营机制和管理体制，拓展发展功能，发展壮大农产品精深加工园区，使之成为我省沿江农产品加工产业带的核心区域，成为外向型农业的新载体和孵化器，成为外商投资农业的集聚地。重点建设沿江5个农产品加工出口重点园区（省级外向型农业开发区、农业园区），通过创新机制，明确重点，拓展功能，采取股份合作开发、转让经营权等开发园区，使之成为沿江农产品加工产业带的核心层。通过政策引导，逐步转型一批区位优势明显、出口创汇显著、机制体制灵活、加工能力强的农业科技示范园区，赋予外向型农业开发区的职能，按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建设成为沿江农产品加工产业带的紧密层；鼓励在条件成熟的地区，通过招商引资建立农产品加工出口区，发展出口创汇型农产品加工业和农业高新技术产业，使之成为沿江农产品加工产业带的半紧密层。通过三个层面的建设，带动各类松散型的农产品加工业，逐步推进农产品加工密集区的形成。 （四）大力开展农业对外招商和农产品境外促销。在推进沿江农产品加工产业带形成的过程中，要高度重视农业对外招商引资工作，以园区为载体，将对外招商和境外促销作为加速推进密集区形成的重中之重来抓。一是要确立经营各类园区的观念和市场化的运作思路，努力做到以外向型工业的理念开发外向型农业，以市场机制运作农业，以项目为抓手促进开发，采取筑巢引凤和引凤筑巢相结合的办法，广泛筹集资金应用于基础设施建设。二是积极转变政府职能，为各类农产品加工项目实行全程配套服务，提高服务效率，改善服务质量，积极改善投资软环境，营造重商、亲商、富商、安商的良好氛围。三是大力开展农业对外招商。充分发挥沿江农业的区位、资源等比较优势，主动承接国际资本和产业转移，吸引外资、民资和工商资本到沿江设立园区，创办农产品加工企业和研发中心等；尤其要吸引外资投入农业，加快出口优势产品的产销衔接。积极调整和创新农业对外招商的方式和手段，借助网络、通信、传媒等多种形式，多渠道吸引利用外资，提高农业招商实效和水平。四是要围绕建设农产品加工产业带，重点支持沿江农产品加工企业在扩大日本、欧美等传统市场的同时，积极开拓对东盟、东欧等潜在市场，促进出口优势农产品市场多元化。 （五）加速建设外向型农产品基地。要根据比较优势的原则和沿江的出口基础，围绕培育壮大出口优势农产品，集中建设一批与出口经营主体相配套的外向型农产品基地。基地建设要按照产业化开发的思路进行。鼓励农产品出口企业自建外向型农产品基地，在生产、加工和流通领域推行危害分析关键控制点（HACCP）、良好农业规范（GAP）和ISO等质量管理体系，实现出口的标准化生产。 （六）强化技术创新和机制创新。在承接国际产业和资本转移的同时，要加快自主创新，积极开发拥有自主知识产权的产品和技术，提高核心竞争力。鼓励农产品加工企业引进国内外先进技术、工艺和设备，注重消化、吸收和自主创新；加强与科研机构的合作，建立农业科技成果“孵化器”，发展拥有自主知识产权的农业高新技术产业。鼓励农产品加工企业通过产权制度改革，建立现代企业运作模式的灵活机制；通过重组、兼并等投融资手段，加快沿江农产品加工业的整合、优化，构建沿江农产品加工产业带和企业群。 （七）落实相关优惠政策措施。实施适度倾斜的优惠政策是建设沿江农产品加工产业带的重要条件。要积极挖掘政策潜力，重点在土地使用、财税、投融资、农产品出口等方面制定合理的优惠政策，积极引导资本、技术、人才等生产要素向沿江农业优势产业集中，形成产业集聚效应。 沿海农产品加工产业带发展规划 （2005-2010年） 沿海农产品加工产业带沿海岸线南起如东，北至赣榆，现辖10个县（市）（部分与沿江、沿东陇海线农产品加工产业带重叠的县不在此列），即南通市的如东县、海安县，盐城市的东台市、大丰市、射阳县、响水县、滨海县，连云港市的灌云县、灌南县、赣榆县。区域规划土地总面积17865平方公里，人口953.85万,分别占全省的17.4%、12.9%。 一、沿海农产品加工业发展现状和基础条件 （一）区域经济发展现状 改革开放以来，特别是20世纪90年代中期省委、省政府提出的“海上苏东”发展战略，实施百万亩滩涂大开发计划，通过开发滩涂、建设商品粮棉基地、发展海洋产业和临海工业、改善基础设施等发展措施，沿海区域经济取得了长足发展，但整体发展水平不高，10个县（市）中有5个为省重点扶持县，发展水平在全省平均水平以下。2003年10个县（市）实现地区生产总值737.67亿元，财政收入49.88亿元。人均地区生产总值10170元，比全省平均水平低39.5%，人均财政收入533元，比全省平均水平低80%。一、二、三产结构为29.3：38.1：32.6，与全省平均水平8.9：54.2：36.6相比分别高20.4%、低16.1%和4 %，从中可以看出沿海地区的第一产业所占份额较高，二、三产业比重偏低，表明我省沿海地区10个县（市）还处在由农业社会向工业社会转型期和工业化的初期阶段。 （二）区域农业发展现状 沿海地区农业生产条件较好，生产水平较高，是我省重要的农产品生产基地。实有耕地面积1376.34万亩，其中水田564.68万亩。主要农产品产量在全省均占有十分重要的位置。粮棉油：年粮食总产量477.71万吨, 棉花产量17.27万吨，油料产量45.03万吨，分别占全省总量的19.3%、59.3%和22.6%；人均占有粮食609公斤，是全省平均水平的1.82倍；人均占有棉花18.1公斤，是全省平均水平的4.64倍；人均占有油料47公斤，是全省平均水平的1.74倍。畜产品：年肉类总产量61.52万吨，其中：猪肉产量33.07万吨、牛肉1.31万吨、羊肉5.95万吨、禽肉20.81万吨，分别占全省的总量的25.2%、15.6%、23.5%、33.7%和20%。其他农产品：水产品95.36万吨，蚕茧产量4.54万吨，禽蛋产量81.23万吨，水果产量73.18万吨，蔬菜产量763.43万吨，分别占全省总量的27.8%、42.2%、43.2%、40%和20.5%。沿海地区生产了我省近60%的棉花、43%的禽蛋、42%的蚕茧、40%的水果，是我省农产品主要产区。 近年来,沿海地区坚持以农业产业化为发展方向，抓基地，抓龙头，创特色，建设高效、外向农业经济带，取得了初步成效。形成了如东、射阳、东台年产60多万吨，灌云、海安、大丰、滨海、灌南年产40多万吨优质粮基地；以射阳、大丰、东台、灌云和如东、滨海、响水为主的棉花生产基地；以东台年产10.8万吨、滨海年产9.2万吨、大丰年产5.7万吨和如东年产5.1万吨为代表的油料生产基地；以如东、东台、海安、滨海为主的年养生猪均在100万头以上的瘦肉型猪生产基地；以东台年饲养近400万只、大丰年饲养近120万只和海安年饲养近80万只为主的山羊生产基地；以东