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76 发 现 区域治理 DETECTION 党内法规融入高校理论教学的问题与改进 孙宁蔚，张大成 辽宁工业大学马克思主义学院 摘要：将党内法规融入高校理论教学，有利于加强对党内法规的宣传，提升高校教师和大学生的法治素养。本文从丰富教学内容、创新多元化的教育方式及培养高法学素养的教师队伍三方面，对党内法规融入高校理论教学进行了探索。推进党内法规融入高校理论教学，既有利于提高广大思政课教师和大学生党员的党性修养和政治定力，又有利于培养大学生的法律意识。因此，党内法规融入高校理论教学具有重要现实意义。关键词：党内法规；高校；思政课 中图分类号：D 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)23-0076-03 作者简介：孙宁蔚，生于 1999 年，辽宁鞍山人，硕士研究生在读；张大成，生于 1973 年，山东沂源人，博士研究生，副教授，研究方向为思想政治教育理论与方法。新时代法治思想是马克思主义中国化的最新研究成果，具有丰富的内容与清晰的逻辑。1“坚持党对全面依法治国的领导”“形成完善的党内法规体系”是其法治思想的重要内容。另外，思想政治教育中，法治教育占据重要地位，是进行教育工作中的重难点，高校法治教育不仅是落实高校立德树人根本任务的要求，也是为党育人、为国育才，践行国家人才发展战略的题中之义。将党内法规融入思想政治教育课，推动法治思想在高校思政课的落实，可以使得当代大学生树立法治意识，促进大学生的全面发展，也能促进全面依法治国和中国特色社会主义法治国家建设的时代要求。一、党内法规融入高校思政课教学的必要性分析 高校思想政治理论课（以下简称思政课）尤其是思想道德与法治课的主要任务是增强学生的使命担当，关键是学生对马克思主义基本化内容有深刻的了解，培养勇于自我革命自我创新的无畏精神，认识当下世界形势以及党的路线方针，结合已学知识和形势政策，积极地加入到伟大的社会主义建设中去，跟随党的步伐，维护党的路线，努力做一名优秀的社会主义新青年。党内法规是对党的思想建设、组织建设提出的要求、发出指示的全面规范2，是高校思想政治理论课法治教育的重要教学内容。（一）党内法规是新时代法治思想的重要内容 党内法规从诞生到逐步发展壮大，历经千辛，充满曲折。自中国共产党诞生以来，党内法规制度建设紧紧围绕中国的基本国情和当下的政治形势推进，是党事业建设中的重要组成部分。自中国共产党成立以来，中国共产党就始终和人民群众站在一起。改革开放之后，中国进入到了快速发展的阶段，党内法规经历了从无到有、由点到面的不断具体和完备，终于形成了现在日趋成熟的党内法规体系。新时代法治思想将党内法规作为法治体系的关键。在新时代新任务新要求的新形势下，加强党内的法治建设是有利于促进党更好的为人民服务，是党长期发展的根本所在，是推动我国社会主义现代化建设的根本内容。因此党内的法治建设是新时代的成果，习近平总书记就长期执政下的政党建设进行了深邃的思考、作出了科学的判断3。经过党内法规的不断完善，习近平总书记庄严宣布，目前在党内已经形成了完善的法规体系，这一制度的建设表示着关于党的建设迈入了新的阶段，对党的长期治理、国家的稳定具有重要意义。另外，根据最新教育部规定要求，高校在教育培养中，需要将其法治思想纳入到高校人才培养中，注重其法治思想和其他学科有效结合，使得学生在学习过程中，能够真正地接受到其中的精髓，促进新时代学生课堂教育的与时俱进。党内法规作为其法治思想的内容，纳入高校法治教育已成为当前一个时期高校思想政治理论课教育教学的重要任务。（二）党内法规是建设中国特色社会主义法治体系最新概括的要求 习近平总书记认为，中国特色社会主义法治道路的建设是真 77 发 现 区域治理 DETECTION 正符合中国社会实际情况的，在贯彻落实的过程中，不能单纯的从法律的角度入手，要注重法律和道德建设的融合，这是过去我党建设中总结的经验，同时也是顺应新时代发展的需求。因此，党内法规在思政课中起到了重要作用。首先，党内法规和法律是相互关联、相互存在的。党内法规作为广义的法不仅是政党的内部规范，也是法治体系的组成部分。刘松山指出，国家法律的许多重要内容都是党章的政治延伸，党规是确保党的队伍在建设中坚守自己的立场，坚持为人民服务，没有法律就无法做到人人坚守党性，党内法规和法律之间存在紧密联系，两者不可分离。4党内法规和国家法律代表着党和广大人民的意志，总结历史经验得出，如果党内法规被严格执行，法律也一定能得到普遍遵守，对法治建设起到极大的积极作用；反之，依法治国的落实也将面临极大的困难。其次，党内法规本身具有较为鲜明的政治特征，在具体的执行中有明确的价值导向，能够起到规范党内标准的作用，广泛凝聚了党的理论创新和实践经验。党内法规体系的建设有助于体现出党的先进性，反映了执政主体的价值取向和制度的成熟性，引导了思政课的教学方向和内容。党内法规的融入，一来可以引导大学生在如今复杂的社会环境下坚定自身的立场，敢于和一切违法乱纪行为进行斗争，另外，也对于当代大学生的价值观树立具有有效的引导，让自己的积极行为感召和带动更多的群众，进而形成良好的校园环境。（三）党内法规是高校学生党性发展的重要指引 党内法规对高校的政治学风建设也起到了指引作用。对于学校而言，进行学风建设是至关重要的。学风建设中，学生是主体，而大学生党员是学生群体中的中坚力量，是学生向组织靠拢的有效枢纽，也是影响和带动大学生积极向党组织靠拢的领航人。第一，学生党员是学生中的优秀群体，他们是学生思想行为的领群羊，对大学生树立正确法治观念产生“润物细无声”的影响。第二，大学生党员在组织的培养下，已经有明确的人生价值观，思想觉悟较高。最后，大学生党员应始终保持和党一致，认真学习党内法规，提升大学生党员的思想觉悟，积极地带动其他大学生群体参与到党的建设中，为党输入新鲜血液，壮大党的地位，发扬党的精神。综上所述，党内法规是思想政治教育课的重要内容且必不可少的。二、党内法规在思政课中存在的问题 目前，法治教育重视程度较低，教育体系不健全，使得大学生的法治意识无法得到有效的培养，教师队伍建设不足，许多教师法律专业能力达不到标准5，因此法治教育受到严重的阻碍。同时，高校法治教育课程的问题在党内法规融入高校思政课教学过程中在不同程度上也有存在。（一）党内法规融入的课程有限 党内法规在思想政治教育课中占比较小，课程较少。第一，除“思想道德与法治”课对党内法规的内容有少量介绍外，在其他的课堂上对于党内法规的涉及较少，即便有所谈及也是教师随口提上几句，因此对学生的影响较小。同时，“思想道德与法治”课教材法律修养部分篇幅较少，党内法规的内容更少且较为简单。第二，由于课程的限制，学生的有效学习时间较短，导致学生不能深刻地了解党内法规思想。在对学生的学习状况进行检查时，仅仅是一些测试，往往通过成绩来反馈学生的学习现状。相反，如果增加党内法规教育的篇幅，使学生们接受更多党内法规的熏陶，大学生的法治精神将会得到更大提升。大学生法治精神的逐步形成，可以促进法治社会的进程。（二）党内法规教育方式单一 目前，党内法规主要是通过课堂教育来完成，但教材内容少，教学过程较为简单。原因有两方面，其一，虽然许多的高校在思修课上加入了法治教育内容，但是从目前的教学情况来分析，许多的法律知识学习依旧停留在表面，没有进行有效的剖析，同时教材所涉及到的党内法规知识远远达不到党内法 规教育 的目标。6其二，上课时，思政教师主要依托教材。教育内容难以及时反应社会热点问题，与实际生活相距甚远，缺少具体典型的法律案例，与实际生活的贴合度不强，从而导致学生接受法治教育的程度不高。（三）师资短缺现象严重 党内法规教育具有一定的专业性。很多思政教师在实际开展课程中以传统的政治学研究方法进行教学，进而使得在课堂上一些专业的法律知识很难精准地传输给学生，学生对于法律知识不能有效的理解，从而使得课堂教学效果较差。三、党内法规融入思政课的优化措施（一）丰富教学内容 78 发 现 区域治理 DETECTION 在课程体系上将法治教育独立设置为必修课，并把党内法规设为重要内容。在如今的社会发展中，学生的法律知识学习不仅仅停留在课堂上，同时也在各项的社会工作中。学生可以将自己的法律学习延伸到课外活动中，进行普法宣传，一方面提高了自己对法律知识的认知，另外一方面对社会的法律普及起到一定的作用。第一，开设相关具体专业的法治通识课程，从多个角度向大学生进行党内法规知识的宣传教育。目前高校内开设了多种类型的专业，各个专业在学习的过程中，都会涉及到对应的法律知识。因此法律教育可以在对应课程中，使得法治教育、党内法规教育的范围扩大；第二，党内法规教育应该贯穿在高等教育的各个阶段中，每一阶段都应该设置对应的教育内容，匹配对应的课程题词，从而保证高等教育人才得到持续性的法治教育培养。（二）创新多元化的教育方式 必须转变党内法规教育理念，改变局限于课堂的“满堂灌”教学方式，追求创新多元化。首先，在创新多元化的教育方式时，教师可以推动党内法规理论知识与实践的相结合，采用真实案例分析和相关专题讨论的教学方法，引导学生对不同专题和不同案例进行分析和讨论，在分析和讨论中强化学生的党内法规知识。其次，在教学中，将知识和学生生活进行有效的融合，利用现代自媒体信息技术制作成各类的课堂辅助内容，使得法律课堂和学生生活紧密接触，让党内法规学习并非单纯的法律条文，更加具有趣味性。另外，在教学中，教师也可以融合多媒体的教学方式，通过多媒体将抽象复杂的党内法规知识和相关的党内法规制度更加生动形象地传授给学生，最大程度地调动学生参与到党内法规知识学习的氛围中，以此提升教育的意义所在。最后，在采用多元化教育方式时，教师还要坚持遵循科学性和层次性的党内法规教育规律，进行循序渐进地教学，逐步从简单的普法训练演变为深度思维训练，增强学生对党内法规内容的合理把握和理解。（三）培养高法学素养的教师队伍 高校需要培养出一支党性意识较强，法学素养较高，具有丰富授课经验的教师团体。学校根据学生的实际情况，进行对应的法治教育教学开展。选择法学院优秀的教师进行教学，从而提高党内法规教育的教学质量。并且，需要对辅导员、任课教师进行党内法规专业化培养，从而提高教育工作者的教学水平。党内法规本身需要具备专业的法律知识素养，因此需要不断的提高教师的教学能力；另外，还需要定期地邀请一些专业的律师群体举办讲座，将生活中实际的案例进行介绍，使得学生在学习中和社会接轨，而并非单纯的只研究理论内容。四、结语 党内法规教育对于新时代大学生法治理念的培养具有重要的作用，而党内法规融入高校思想政治教育将能促进法治教育有效的开展。因此，高校思想政治教育工作者在对学生进行思政教育时，可以将“德治”与“法治”相结合，以思想政治教育为基础，开展党内法规教育，在鼓励学生遵守社会道德的基础上对其进行党性法治理念的培养，逐步提升其党性素养，让党内法规能更好地融入高校思想政治教育。参考文献 1 陈一新.习近平法治思想是全面依法治国的行动指南N.学习时报,2021-03-31（001）.2 贺莉.党内法规宣传教育的百年历程和基本经验J.理论学刊,2022(1):9.2022(01):45-53.3 曹梦雪,李珊珊.两个维护的逻辑思考-以中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议为研究对象J.湖 北 工 程 学 院 学 报,2022,42(02):75-78.4 刘松山.准确把握党在宪法法律范围内活动的含义兼论党内法规与国家法律的关系J.法治研究,2019(02):79-87.5 谢芳.依法治国背景下大学生法治教育路径研究J.中国成人教育,2015(18):70-72.6 朱子桐,张宝轩,司文超.全面依法治国视域下大学生法治教育的思考J.学校党建与思想教育：下,2016(22):60-62.7 刘长秋.关于党内法规的几个重要理论问题J.理论学刊,2016(05):28-33.8 董礼芬.党内法规融入高校思政课教学的若干思考J.黄 冈 师 范 学 院 学 报,2019,39(04):8-11.9 姬亚平.论党内法规学的学科建设J.中国法学教育研究,2018(02):3-15.10 肖金明.法学视野下的党 规 学 学 科 建 设 J.法 学 论坛,2017,32(02):74-86.11 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