2022年第6期总第266期-158-SHANXIARCHIVES档案治理视角下国有企业档案管理机制优化路径研究*李倩楠（南京大学信息管理学院南京210023）摘要：国家治理现代化持续推进、国有企业改革不断深化、档案事业转型发展的时代背景下，对国有企业档案管理机制提出了新的发展要求，档案治理为国有企业档案管理机制的优化提供了新的思路。采用文献调研法、访谈法对国有企业档案管理机制运行现状进行调研，调研发现，国有企业档案管理机制存在管理机构履职能力受限、管理主体能力供给不足、管理制度体系稍显薄弱、管理手段单一成效不足等现实困境。对此，基于档案治理视角提出国有企业档案管理机制的优化路径，包括：确立管理机构“一元主导”的核心地位；打造多元主体“协同共进”的发展格局；构建正式、非正式规则互补的制度框架；注重多种管理手段、行动策略的综合运用。关键词：档案治理；企业档案；管理机制；国有企业中图分类号：G275文献标识码：A文章编码：1005-9652(2022)06-0158-007截止2021年年底，我国国有企业基本完成公司制改革[1]，初步建立了现代企业制度。经过前期走访调研[2]发现，随着现代企业制度建立，企业内部整个组织体系与管理模式发生了很大变化，但并未及时对企业档案管理机制进行相应的变革与调整。在符合现代企业制度要求、规范运行的公司制企业内部，传统的档案管理理念与手段不再行之有效，难以满足国有企业及其档案工作的发展需求，存在着诸多问题与冲突，对滞后乃至脱离国有企业发展方向与现实需求的国有企业档案管理机制进行优化是当务之急。文献调研发现，学界面对国有企业改革以来内外部环境剧烈变化带来的诸多问题[3][4]，在比较分析企业档案微观管理体制的“统”与“分”[5]、详细解读《企业档案工作规范》[6]以及借鉴国外经验[7]的基础上，对与现代企业制度、信息技术相结合的企业档案工作运行机制进行了探索[8]。上述成果多从档案部门统管一切事务的档案管理视角出发，仅有少数学者关注到国家管理向国家治理转型的时代背景，以治理现代化为导向，从机构设置[7]与制度建设[8]两个具体层面重构国有企业档案管理机制，而全面探讨的相关研究则较为缺乏。“档案管理模式的变革总是与所处的制度环境密切相关”。[9]2013年，党的十八届三中全会首次提出国家治理理念[10]，中国特色社会主义事业建设向国家治理时代迈进。2021年，中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，明确提出推进档案治理体系建设。[11]国家档案局...
