第３４卷第３期２０２３年６月同济大学学报(社会科学版)JournalofTongjiUniversity(SocialScienceEdition)Vol．３４No．３Jun．２０２３收稿日期:２０２３０４２７基金项目:国家社会科学基金重点项目“党的十八大以来党领导生态文明建设‘制度－效能’转化的经验与启示”(２２AZD０９１);研究阐释党的二十大精神国家社会科学基金重大项目“基于‘制度—效能’转化的现代环境治理体系健全研究”(２３ZDA１０８).作者简介:余敏江,同济大学政治与国际关系学院教授、博士生导师,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员.①习近平:«高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告»,人民出版社,２０２２年,第１１页.②«数据概览:２０２２年生态环境相关数据»,https://www．ndrc．gov．cn/fgsj/tjsj/jjsjgl１/２０２３０１/t２０２３０１３１_１３４８０８９_ext．html,２０２３年１月３１日.党领导生态文明建设“制度—效能”转化的政治逻辑余敏江(同济大学政治与国际关系学院,上海２０００９２)摘要:生态文明建设是多重社会因素综合作用的复杂巨系统.其中,生态环境问题的“时空压缩”特征以及多元主体的“集体行动困境”梗阻着“制度—效能”的转化.纾解这一深层次难题,需要依托强有力的政治力量整合分散的制度构件并调适治理的运行方式.我国生态文明建设之所以呈现出“顶层设计”与“地方实践”同频共振的良好态势,源于党领导生态文明建设相续形成了“注意力政治逻辑”“承认政治逻辑”“责任政治逻辑”.“政治注意力资源的配置、吸纳与调适”“多元主体的身份认同与权利承认”“权力分配与责任分摊的有机统一”三大逻辑有机复合,衔接起“制度”与“效能”之间、“制度有效性”“治理有效性”与“匹配有效性”之间的内在机理.推进人与自然和谐共生的中国式现代化,须把握好“制度—效能”演化发展的层次转化性、整体优化性等规律,优化党领共治、党领精治、党领法治机制,从而为有效化解“局部有效整体失效”“有组织的不负责任”等现代化悖论提供中国样本.关键词:生态文明建设;“制度—效能”转化;注意力政治;承认政治;责任政治中图分类号:D６１６文献标识码:A文章编号:１００９３０６０(２０２３)０３００１００９党的二十大报告指出,十年来“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清”①.２０２２年,我国地级及以上城市P...
