２０２３年８月第４１卷第４期太原理工大学学报（社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴａｉｙｕａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ａｕｇ．２０２３Ｖｏｌ．４１Ｎｏ．４代理风险与权力配置———中国古代防范官员滥用职权的关系学原理吕福龙（山西农业大学公共管理学院，山西晋中０３０８００）摘要：由于圈子关系是官员滥用职权的前置条件，因此如何防范因关系的嵌入导致的代理风险，成为了古代政府组织防范官员滥用职权更为深层的难题所在。为了解决这一问题，明初政府尝试以巧妙的权力配置来限制嵌入性代理风险的激化。具体而言，朱元璋加强了集权与专制的程度，分化了中层官员及地方大员的权力，悬隔了县级官员与民间社会的关联，使得高层官僚圈子、中层官僚圈子与基层官僚圈子都得到了削弱，从而有效限制了嵌入性代理风险的激化。文章为分析我国传统政治制度的演变提供了一种不同的解释，同时也为我国古代政治制度的研究提供了一种新的视野。关键词：代理风险；权力配置；滥用职权；关系学中图分类号：Ｄ６９文献标识码：Ａ文章编号：１００９－５８３７（２０２３）０４－００２５－０９引文格式：吕福龙．代理风险与权力配置：中国古代防范官员滥用职权的关系学原理［Ｊ］．太原理工大学学报（社会科学版），２０２３，４１（４）：２５－３３．一、问题的提出与依法治国模式相比，在以德治国模式下防范政治权力被滥用的难度更高，也更为严峻。众多的政治学研究表明，任何一种政府组织如果不能有效地限制政治权力被滥用，都不可能长久地存在下去［１］。中国古代长期推行以德治国的治理模式，并且多数王朝都有着很强的稳定性。这种政治现象表明，中国古代政府组织一定有行之有效的制度设计来限制政府权力被滥用。那么，中国古代政府组织究竟设计了哪些制度来限制政府权力被滥用，其限制政府权力滥用的原理又是什么？关于这一问题，当前学界大致形成了如下几种认识。首先，大部分学者认为考课制度可以在行政系统内发挥澄清吏治、减少腐败的常在功能。监察制度依附于君主，是比考课作用更大的一种吏治整肃措施［２］。其次，一些学者指出，儒家所崇尚的道德品质是限制官员滥用职权的重要依据。中国古代形成了多种规范臣子品德的官箴，其核心内涵即教导臣子要忠君爱国、公正清廉［３］。再次，部分学者通过史实指出历代帝王常常采取严刑峻法的手段来限制官员渎职、腐败、虐民等行...
