档案馆文化功能实现的区域协同模式探析.pdf

档案学基础理论ARCHIVAL BASIC THEORY-19-档案馆文化功能实现的区域协同模式探析*聂云霞 林水兰 温蓉玉（南昌大学人文学院 南昌 330031）摘 要：档案馆是集中管理档案的文化事业机构。区域协同对于实现区域内各地区的共同发展与合作共赢具有重要意义。将档案馆文化功能的实现融入整个区域发展大局，是提升区域竞争力的内在要求。通过分析区域协同背景下档案馆文化功能实现的价值和现实条件，进而探讨档案馆文化功能实现的模式建构，从基础层、保障层、应用层、参与层四个层面构建了档案馆文化功能实现的区域协同模式，以期为推进区域档案事业高质量发展提供参考。关键词：区域协同；档案馆；文化功能；模式建构中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编码：1005-9652(2022)06-0019-0081 引言党的十八大以来，区域协同发展日益受到党和国家的重视，习近平总书记亲自谋划、部署并推动了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等多个重大战略。伴随着区域发展战略的实施，我国区域一体化进程不断加快，区域协同发展逐渐深化，协同程度不断提升。同时各地档案馆（本文主要研究对象为综合档案馆）也从区域整体出发积极探索重塑档案馆形象，拓展、创新档案馆文化功能实现的新路径。档案馆是集中管理档案的科学文化事业机构，具有文化传承、文化记忆、文化教育、文化休闲和文化创新功能，在建设先进文化、提供公共文化服务和繁荣国家文化事业方面具有得天独厚的优势和不可替代的作用。在当前区域协同发展逐渐深化的大背景下，构建档案馆文化功能实现的区域协同模式，将档案馆文化功能的实现融入整个区域发展大局，是推进区域档案事业高质量发展、提升区域竞争力的内在要求。结合现有成果分析，学界对档案馆文化功能的研究主要聚焦于档案馆文化功能的内涵、阻碍因素及实现路径。在内涵方面，有学者分别提出档案馆文化功能包括文化存储、传播、教育、休闲功能1，文化景观功能2和社会文化建构功能3；在阻碍因素方面，认为档案馆自身形象、馆藏结构、社会认可度4、档案馆工作人员素质与意识5等是阻碍其文化功能实现的主要因素；在实现路径方面，相关学者从优化馆藏结构6、提升社会档案意识7、宣传档案馆文化形象8等方面提出实现策略。而学界基于区域协同视角主要关注红色档案资源协同开发9、档案馆跨馆合作10、民生档案信息服务跨馆联动11等方面的内容。总体而言，学界有关档案馆文化功能的研究成果较多，但内容同质化、“内卷化”倾向严重，亟需延展视野；而基于区域协同视角探讨档案馆文化功能实现的研究成果相对较少。鉴于区域协同的发展趋势及其重要性，本文拟在区域协同的发展背景下探讨档案馆文化功能实现的价值与现实条件，并就档案馆文化功能实现的区域协同模式建构提出相关建议，以期为推进区域档案事业高质量发展提供参考。*【基金项目】国家社会科学基金项目“新档案法背景下综合档案馆文化功能及其实现研究”（21BTQ089）。【作者简介】聂云霞（1980-），女，湖北荆门人，南昌大学人文学院教授、博士生导师，加拿大英属哥伦比亚大学（UBC）访问学者。研究方向：档案信息化、档案馆文化；林水兰（2001-），女，江西上饶人，南昌大学人文学院档案学专业学生，研究方向：档案文化；温蓉玉（2000-），女，江西赣州人，南昌大学人文学院档案学专业学生，研究方向：档案文化。2022 年第 6 期 总第 266 期-20-SHANXI ARCHIVES2 区域协同概述及价值阐释2.1 区域协同的内涵区域是指一定范围的地域空间。法理学学者文正邦提出，“所谓区域，一般来说是指跨越于民族国家或行政区划的，在经济、政治、文化以及社会问题上既具有共同性又固有其特点的地域统一体。”12本文所研究的“区域”即在行政区划的基础上根据经济属性划分的地域范围，如京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等。“协同”本义是指协调两个或两个以上的个体或功能，共同实现某一目标的过程或能力。13在向社会科学领域应用的过程中，其内涵也在不断发展和完善。协同不是各部分的简单相加，而是耦合成一个全新的整体，这一整体产生的功能远大于各部分功能之和。区域协同最早是由德国学者 Haken 提出，广义上的区域协同指不同国家之间在政治、经济、文化等领域进行跨区域合作；狭义上的区域协同指同一个国家内部的不同地区之间在市场、创新、产业、政府治理等领域的相互合作14。在档案领域，结合本文的研究目的，区域协同可以理解为在一定区域范围内，通过促进不同地区间的档案资源、技术、资金等要素的合理流动和高效集聚，使各地区档案馆相互协作、资源共享、信息共享，从而提升区域档案馆的竞争力，实现区域各地区的共同发展与合作共赢。2.2 区域协同的特征区域协同具有整体性、制度化、共享性特征。区域协同的整体性主要包含两个层面：一方面是指目标的统一性，区域内各地区围绕同一目标开展工作；另一方面指功能发挥的整体性，即区域内各地区通过相互协作、彼此协商，使各地区的优势能够得到最大程度的发挥，进而实现“1+12”的效果15。制度化是指区域协同依靠建立联席会议制度、定期磋商机制、日常办公室制度等各项互动机制来推动工作落实，多方协同主体通过签订合作框架协议来规范和支撑区域协同的深化发展。共享性体现在区域协作过程中，各协同主体能够共同享有资源、技术、人才等生产要素，通过共同参与、相互协作，打破地区壁垒，实现资源共建、成果共享、发展共赢。2.3 区域协同背景下档案馆文化功能实现的价值阐释2.3.1 打破地区壁垒，拓展文化辐射范围文化建设与经济基础息息相关，地区经济发展的不平衡直接影响文化发展的不平衡，进而导致各地区公共文化服务的发展呈现出更为清晰的差异化特征。这种差异性也影响着档案馆文化服务内部的失衡。在区域协同日益深化的背景下，同一区域范围内的各种有形和无形壁垒被打破，技术、人才、资源等要素在区域内实现无障碍流通。而处于区域协同背景下的档案馆，树立为区域内人民提供档案文化服务的观念，其文化功能将得到更大程度的发挥，文化惠民辐射范围得以突破行政区划的限制。同一区域范围内的档案馆通过协同布展、联合编研等方式扩大其文化影响力，使区域内公众共享文化建设成果，增加区域内公众的文化获得感。2.3.2 聚合多方优势，赋能公共文化服务区域协同发展的最高目标就是要达成一个区域内各地区的共同发展和合作共赢16。同一区域范围内各档案馆协同能够聚合多方力量与资源，实现强强联手。由澳大拉西亚档案和文件机构委员会（Council of Australasian Archives and Records Authorities,CAARA）主持的 ADRI 合作项目，集中了澳大拉西亚行政辖区内的资源、专门知识与技能，寻求确保电子文件保存和利用的最佳方法，共同面对数字文件保管给档案部门带来的挑战。17此外，档案馆提供的文化服务作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着满足区域公众精神文化需求、推动区域整体文化水平提升的重任。在区域协同日益深化的背景下，档案馆文化服务面向群体扩大，文化服务功能强化，进而赋能区域公共文化服务，实现区域整体公共文化服务的高质量发展。2.3.3 构建区域记忆，增强文化认同档案是构建社会记忆的资源和重要载体18。社会记忆与档案文化功能同根互联，档案文化功能的实档案学基础理论ARCHIVAL BASIC THEORY-21-现能够为社会记忆的构建提供文化依托19。区域协同日益深化的背景下，区域内各档案馆联合举办各项文化活动如档案展览等，是实现档案馆文化功能的过程，也是构建区域记忆的过程。各地区档案馆联合举办的活动记录以及实现档案馆文化功能过程中产生的各项记录丰富区域记忆来源。同时，档案作为社会记忆的载体，具有文化认同的价值。随着我国区域发展战略的深入实施，人口流动性增强，增进了区域内各地区之间的文化交流，但同样人口流动也容易造成异地工作人口归属感、认同感的缺失。基于此，区域内各档案馆可通过联合组织档案文化活动并让异地人口积极参与的方式，增强其归属感与凝聚力。此外，区域内档案馆在开展活动项目的过程中，以体现区域文化和共有记忆的档案资源为基础，能够强化区域内人民对共同文化的认同感与归属感。3 档案馆文化功能区域协同实现的现实条件区域发展相关的政策法规、区域内档案馆文化合作的既有行动、档案资源共享共用的信息化建设分别为区域内档案馆文化功能实现提供了协同支持、协同经验和协同基础。3.1 政策支持：区域发展战略指明发展方向 政策法规对档案馆文化功能的发挥具有积极的助推作用。综观当前法规政策，2021 年 1 月 1 日起施行的新档案法明确了综合档案馆文化事业机构定位，从法律层面凸显和强化了综合档案馆的文化功能；区域协同发展日益受到党和国家的重视，2022 年政府工作报告中提及“增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”20；此外，档案事业发展规划中也有涉及区域性档案工作的内容，体现了对区域发展战略下档案馆发挥文化作用的关注，为区域内各档案馆文化功能实现指明发展方向。如“十四五”全国档案事业发展规划不仅提出“推出具有广泛影响力的档案文化精品”“加强档案文化创意产品开发”等新时期发展任务，还强调档案工作主动融入和服务区域协调发展国家战略大局21。除国家顶层设计外，地区档案部门也根据区域发展需要及特点制定出一系列协议、规划，引领区域内档案馆优势互补，合作共赢，更好发挥文化效应。目前，京津冀、深莞惠已达成档案事业协同发展合作框架协议；川渝两地档案馆顺利签署助力成渝双城经济圈建设合作协议；长三角地区档案部门近年通过研商已签署多项合作协议，合力构建档案公共服务新格局。在区域合作协议的指引和推动下，区域内档案馆依托馆藏资源，积极开展区域协同项目，实现档案馆文化功能的有效发挥。3.2 既有行动：区域协同实践发挥引领示范作用区域协同实践为区域内各档案馆开展文化合作提供实践基础与经验指导。在国家重大区域发展战略的引领下，我国京津冀、长三角、粤港澳等区域建设向纵深发展，在经济高质量发展、科技创新、公共服务、对外开放等领域已取得一定成就。同时区域协同理念也向档案事业延伸，区域性档案服务取得显著成果。如长三角“三省一市”档案部门服务长三角一体化国家战略，推进“异地查档、便民服务”项目，明确全面推进长三角地区查档“一网通办”总目标，并签署长三角地区档案部门重点协同项目备忘录22。此外，区域内各档案馆协同发展在档案文化建设方面也颇有成效。建党百年之际，长三角“三省一市”档案部门联合举办“党建百年 初心如磐长三角红色档案珍品展”23；2021 年“国际档案日”期间，京津冀三地档案馆立足馆藏档案特色，推出“喜迎建党百年 传承红色基因京津冀档案馆红色视频联播”，共同向建党百年献礼。长三角、京津冀等区域在档案文化协同建设方面的实践成果能够发挥引领示范作用，为其他区域内档案馆开展文化合作、实现文化功能提供实践经验，促进区域档案文化服务高质量发展。3.3 物质基础：档案信息化建设加速推进档案资源是档案工作的立业之本24。丰富的档案资源是档案馆各项业务活动开展、功能发挥的前提。当前我国档案信息化建设正加速推进，档案数字化转型成效显著，为区域内档案馆文化功能的协同发挥2022 年第 6 期 总第 266 期-22-SHANXI ARCHIVES提供物质基础。一方面，全国各级各类档案馆贯彻落实“存量数字化、增量电子化”战略要求，大力推进馆藏资源数字化，为区域内档案馆文化合作提供协同基础。另一方面，随着大数据、云计算、人工智能等网络信息技术迅猛发展，档案信息化建设向更高层次转型发展，档案资源共享平台建设取得初步成效，进一步为档案文化资源共享创造条件。如江西档案云中心拥有档案共享利用平台、档案大数据分析系统等信息系统，为档案馆提供基础档案信息服务，支撑档案数字资源的收集、保管、存储、利用和档案数字资源分析挖掘，实现了数字档案资源的远程共享和开发利用25。此外，档案文化需求日益增长，区域人民对区域范围内不同地区档案文化服务的需求更加迫切；驱动区域内各档案馆整合、共享、共建档案文化资源，实现不同地区特色档案资源的优势互补，为区域内各档案馆文化功能的发挥奠定物质基础。4 档案馆文化功能实现的区域协同模式建构 为提升档案馆文化功能实现的区域协同水平，推进区域档案馆实质性合作，避免档案馆同类型协同过程中少走弯路，适当借鉴合理的区域协同模式十分必要。鉴于此，笔者设计了具有一定普适性的档案馆文化功能实现的区域协同模式。该模式中，基础层是档案资源，各地区档案资源是区域内档案馆文化功能实现的前提条件；保障层主要包括制度、组织、技术保障；应用层是途径，区域档案文化项目和活动是区域档案馆协同共建的重要内容；参与层是指区域公众，区域公众是建构区域协同模式的重要主体。（如图 1 所示）。图 1 档案馆文化功能实现的区域协同模式4.1 基础层：整合区域档案资源档案资源是开展档案馆文化服务的基础。区域协同模式中档案馆文化功能的实现离不开充足的档案档案学基础理论ARCHIVAL BASIC THEORY-23-资源。在同一区域范围内产生的档案资源，凝结着区域独特的文化精神，是区域文化的具象表达。区域协同为档案馆文化功能的实现提供了新环境与新思路。在同一区域，毗邻地区之间因为山水相连，人文相亲；或相同历史事件的发生，形成了独有的文化特征，如江南文化、岭南文化等，同时在历史长河中也积淀了许多体现区域文化特性的档案资源。基于此，实现档案馆文化功能首先应强化区域内特色档案资源收集工作，改善档案资源结构。区域各档案馆可通过协商制定统一的档案收集标准和技术规范，为区域档案资源共建共享奠定基础；其次，推进区域档案资源数字化、数据化进程，构建区域档案数据库。区域各档案馆可通过前处理、扫描、图像处理、内容识别、分类、著录、标引等具体流程，实现区域档案资源由“实体数字数据”的转变，26并将数据化成果上传至数据库中。最后，整合区域档案资源，搭建区域档案资源共享平台。现代信息技术是区域档案资源整合的重要基础，区域档案馆可充分利用云计算、大数据、人工智能等技术实现区域档案资源的集聚、融合和集成，27并将整合后的档案资源上传至区域档案资源共享平台，实现区域内各地区档案资源的共建共享。4.2 保障层：构建全方位保障体系要推进该区域协同模式的持续运转，实现档案馆文化功能，需要制度、组织、技术等要素的全方位保障。就制度建设而言，档案部门（即各级档案行政管理机关和各级档案事业单位）主导区域内各档案馆文化合作及档案馆文化功能的发挥，是推动区域内档案馆合作及文化功能实现的核心驱动力量。宏观层面，国家档案局重视区域协同与档案文化建设，将区域内档案馆文化协同建设置于战略规划地位，总体规划区域内档案馆合作战略。微观层面，区域内各地区档案馆通过签订合作协议落实区域文化合作；利用定期召开座谈会、制定协同发展总体规划等形式建立区域档案馆协同工作机制。在组织保障上，区域内档案馆可以设立联席会议办公室等专门负责档案协同工作的组织机构，进行常态化的协商交流，明确具体的合作内容方向和任务分工。例如长三角地区档案部门分管领导和具体责任处室建立了工作班子，通过召开季度例会、进行日常协调沟通以确定工作方案和推进落实具体事项28。此外，区域内档案馆还能通过加大专家人才资源的共享力度、联合举办相关培训班、提升档案工作人员区域协作意识等途径更好助力区域内档案馆文化功能的发挥。在技术保障方面，主要涉及数据化、数据管理、知识挖掘、可视化技术等，区域各档案馆通过应用前沿信息技术，实现对区域档案资源的多维度整合，为区域档案文化资源的开发奠定技术基础。同时，建立健全技术保障体系对区域档案资源共享平台的搭建具有重要意义，有助于实现区域档案资源共享，保障区域内档案馆文化功能的有效发挥。4.3 应用层：开展区域文化项目活动为了融入和服务区域发展战略，区域内档案馆通过召开会议、出台制度、签订协议等形式为区域档案事业发展保驾护航，推动区域档案协同工作顺利开展。其中，区域档案文化活动和项目是档案协同工作的重要组成部分。如根据京津冀档案事业协同发展合作框架协议，三地档案馆启动了五个合作项目，包括联合“抗日战争胜利 70 周年”主题展览、编辑“日本侵华罪行实证”史料汇编等重大文化活动及项目29。重大项目活动为区域内档案馆协同合作及档案馆文化功能的发挥提供平台及路径。适时地开展区域档案文化活动是档案馆合理利用区域档案资源、发掘档案文化价值、发挥自身文化功能的有效方式。为推进档案文化活动的顺利开展，区域内各档案馆可以对项目活动的主题内容、活动类型和活动形式等进行精心设计和规划。在主题选择上密切关联纪念日、重大历史事件和社会热点等，并融合社会群体对文化活动的喜好与需求。如北京、伦敦两地档案馆以奥运会的举办为契机，签署合作备忘录以推进奥运档案资源共享，相互支持举办档案展览，更好地开发利用奥运档案，有效宣传奥林匹克精神30。在项目活动呈现形式方面，区域内档案馆可以提供多样化的活动方式和多元化的内容设计，用创意新颖的形式吸引公众参与，赋予文化活动更长远的生命力。在四川省档案馆、重庆市档案馆联合开展的“印记 100”川渝地区档案馆建党百年档案宣传系列活动中，包含了百件珍档发布、档案展览、红色故事宣讲大赛、百场云宣讲等档案文化活动集群31。这些活动的开展，不仅能够扩大档案文化活动的影响力，树立档案馆科学文化机构的形象，也有利于档案馆文化功能的实现。2022 年第 6 期 总第 266 期-24-SHANXI ARCHIVES4.4 参与层：吸纳区域社会力量社会公众是区域协同模式建构中的重要主体，中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的意见提出要“规范并支持社会力量参与档案事务”，32为社会公众参与档案馆文化功能实现的区域协同模式建构提供合规性依据。社会公众不仅仅是档案馆文化功能实现惠及的对象，也是档案馆文化功能的能动建设者，在推进区域内档案馆文化功能的实现中发挥重要作用。为此，区域内档案馆在实现文化功能的过程中应鼓励和吸纳社会公众参与其中。首先，区域各档案馆应积极引领，在档案资源征集、整理、保护、开发等活动中广泛发动区域公众参与，推动档案馆文化记忆、文化传承等功能的发挥。如在长三角地区联合举办的“新冠肺炎疫情防控档案征集成果陈列展”中，展示了社会公众向三省一市 10 余家档案馆提交的百余件抗疫档案，包括医护人员的请战书、抗疫记录、使用物品和创作的画稿；警察、志愿者等前线工作人员的记录；书法家、美术家用自己的字画艺术对抗疫进行的创作等。33其次，区域内各档案馆可开设面向公众的档案文化项目，为公众设计独特的情景式体验活动，鼓励区域公众参与档案文化项目的规划实施、承担档案展览解说等部分工作，深入体验档案馆文化服务。例如在闵行区档案局（馆）主办的 2020“国际档案日”主题活动中，由上海市新老闵行人组成的档案志愿者队伍承担了档案馆的展览讲解、史料征集工作。34最后，区域各档案馆可以采取一定的激励机制和社媒传播，激活潜在受众群体的参与热情。如通过一定劳动报酬、荣誉激励、活动宣传报道等方式引导区域公众参与档案馆文化功能建设，提高社会公众参与档案文化活动意识，增强公众参与的主动性与积极性。5 结语档案馆作为集中管理档案的文化事业机构，其文化功能的实现受到越来越多的关注与重视。在区域协同发展的大背景下，构建档案馆文化功能实现的区域协同模式是推进区域档案事业高质量发展、提升区域竞争力的内在要求。本文基于区域内各档案馆协作案例探讨了档案馆文化功能实现的区域协同模式，纯属抛砖引玉，希冀相关主题得到更多学者的关注与研究。注释与参考文献1 陈军.“互联网+”背景下档案馆文化功能的危机与防范 J.山西档案,2018(5):8-10.2 王萍,王小伟.基于公共空间定位的档案馆文化景观功能评析 J.档案管理,2013(1):13-15.3 周林兴.档案馆的社会文化建构功能研究 J.档案学通讯,2017(4):42-45.4 李财富,郑思聪.论档案馆的文化功能 J.档案管理,2016(1):4-6.5 曹筠慧,管先海,李兴利,孙洋洋.对档案馆文化功能及其发挥的理性思考兼与李财富、郑思聪二同志商榷 J.档案管理,2016(5):24-26.6 王静.综合档案馆文化功能实现路径研究 J.档案天地,2020(9):33-36.7 陶媛.综合档案馆的文化功能及其发展路径研究 J.兰台世界,2018(1):77-79.8 詹弘.高校档案馆文化功能浅析以长安大学档案馆为例 J.兰台内外,2020(16):46-48.9 李忠宏,王萍.红色档案资源协同开发的实践与路径优化研究 J.四川档案,2021(4):15-17.10 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archives.Regional collaboration is of great significance to achieve common development and win-win cooperation among all regions in the region.Integrating the realization of archives cultural functions into the overall development of the whole region is an inherent requirement to enhance the regional competitiveness.By analyzing the value and practical conditions of the realization of archives cultural functions under the background of regional collaboration,and then discussing the mode construction of the realization of archives cultural functions,the regional collaboration of the realization of archives cultural functions is constructed from the four levels of the main layer,foundation layer,support layer,application layer and participation layer,in order to provide a reference for promoting the high-quality development of regional archives.Keywords:regional collaboration;archives;cultural function;model construction