大职业教育主义视域下职教高考改革路径研究.pdf

第 卷 第 期 山东商业职业技术学院学报 .年 月 .大职业教育主义视域下职教高考改革路径研究牛 雨刘 芬(山东商业职业技术学院 山东 济南)摘 要:随着大职业教育的迅猛发展“职教高考”制度成为中高职教育之间不可或缺的纽带 它不仅是普职融通的重要环节也是建立现代职业教育体系的关键要素同时在提升大职业教育质量方面发挥着重要的推动作用 当前职教高考面临升学考试一体化体系不健全、多元化招生标准不一致、考核内容的不确定以及评价结果通用性不强等一系列问题阻碍了大职业教育的发展 立足于大职业教育主义探索研究职教高考发展路径、构建“职教高考”制度建设方案为大职业教育各教学阶段实现自上而下贯通培养提供策略建议关键词:大职业教育职教高考普职融通中图分类号:.文献标识码:文章编号:()():“”.“”.:收稿日期:基金项目:本文系第一届黄炎培职业教育思想研究规划课题重大项目“基于黄炎培大职业教育主义构建适应高质量发展的大职业教育体系研究”()阶段性研究成果作者简介:牛雨()女山东济南人讲师主要研究方向为职业教育管理、计算机信息管理刘芬()女山东淄博人助教研究生主要研究方向为法学 引言随着职业教育进入大发展时期黄炎培职业教育思想更受到重视其中“大职业教育主义”作为黄炎培职业教育思想的核心部分之一成为当代职业教育理论和实践研究领域的热点之一“大职业教育主义”的形成源于黄炎培先生多年的教育实践经验其内涵是提出了职业技能培训、培养职业素养、支持职业规划和发展强调终身学习观念并构建贯穿职业教育各学段、联系各行业的职业教育体系大职业教育主义突破了就教育论教育的局限把职业教育和普通教育有机地结合在一起将职业教育放在整个社会大环境中与职业紧密联系成为一种平民教育我国将大职业教育作为推动经济发展和人力资源培养的重要突破口并出台相关政策来支持大职业教育的发展 职教高考是推动大职业教育整体发展的关键措施旨在促进整个职业教育体系的发展职教高考的改革需要与大职业教育的理念相衔接更好地满足社会对职业教育人才培养的需求 因此为了促进中高职教育的有效衔接和普职融合“职教高考”制度应运而生 这一制度在其中扮演着重要的角色它为职业学校的学生提供了平等竞争的机会和高等教育的途径从而推动职业教育的发展和提升“职教高考”制度的出现旨在建立大职业教育体系以满足培养适应社会需求的高素质技术人才的紧迫需求并为经济社会的可持续发展做出贡献一、职教高考制度的重要意义大职业教育和职教高考的共同目标是培养适应社会发展需要的高素质技能型人才 大职业教育强调培养学生的职业技能和实践能力而职教高考作为评价学生职业能力的重要途径旨在选拔具备一定职业素养和实践能力的学生 同时在确定职业教育类型、减轻高考压力以及提升职业教育的吸引力等方面具有至关重要的作用对于推动大职业教育发展产生着深远的影响(一)突出职业教育类型特点搭建多样化的上升通道高考是通向高等教育的桥梁为高中毕业生和同等学历的考生提供机会 然而高考制度的竞争性以及考试方式和评价标准的独特性导致高考竞争过于激烈引发了内卷、择校热、减负困境和教育焦虑等问题 为了解决这些问题国家提出了建立职业教育高考制度的构想 这一制度的建立不仅扩大了升学考试途径使学生不再仅依赖高考获取高等教育机会还结束了考试评价标准的唯一性“职教高考”制度重点关注学生的技能考核将职业技能测试成绩提高到总成绩的 以上 同时该制度还允许参加国家或世界级技能大赛并获奖的选手免试进入专本科教育以凸显职业教育的特色 职教高考有效地将高职院校的招生权力与普通高等教育的招生权力分开它的招生批次不再仅限于普通高等院校之后而可以在高考前进行优选和录取 同时高职院校还可以自主招生选拔与职业类型特征相适应的优秀考生 这意味着招生生源不再局限于普通高中毕业生经过普高院校筛选后剩余的学生而可以从全国范围内挑选具备一技之长的高中或中职学生有效提升了高职教育生源的质量实现了教育内容和人才培养的贯通衔接打破了职业教育体系的壁垒搭建起完整的现代职业教育体系(二)促进高职院校人才选拔规范化完善高等职业教育办学体系高职院校为了争夺生源不断降低考试难度和录取标准导致了“内卷式”的招生竞争进而影响了生源质量 然而随着“职教高考”制度的引入普通高校和高职院校的生源在一定程度上得到了划分这减轻了高职院校的招生压力并为中职学生提供了新的升学通道从而增加了高职院校的生源从而减少高职院校之间的恶意竞争提升了高职院校招生工作的规范化管理水平 同时打通了高等职业院校上下贯通培养的通道提升了职业教育的完整性“职教高考”制度的建设有利于培养“双高”人才即高技能和高素质人才 在筛选机制上既关注考生的专业技术能力水平也考虑其对学科知识的掌握情况将这两个方面融入考试内容和形式中以此作为评估学生是否具备进入高等教育继续学习的潜力和基础 通过筛选可以有效地选拔符合高一级培养规格的人才并促成“双高”人才培养规格的螺旋式上升(三)推动职业教育培养体系发展促进技能型人才培养在新时代国家将现代职业教育视为服务国家战略、促进教育公平、助推区域发展和乡村振兴等重要任务 根据 年关于推动现代职业教育高质量发展的意见的战略部署到 年职业教育将更加突出类型特色现代职业教育体系基本建立全面推进技能型社会的建设到 年职业教育整体水平将进入世界前列技能型社会基本建成 这意味着国家教育制度和模式将向技术技能型人才培养方向发展国家构建的职教高考制度能科学有效地为职业教育选拔高素质和有潜力的人才促进职业院校人才培养方案的改革将职业素养和工匠精神融入人才培养全过程全面提升学生的技术技能水平和知识素养实现个体的高质量发展“职教高考”制度促进了“文化素质职业技能”考试招生方式的完善为广大毕业学生提供了通往技术技能成才的培养途径有效促进未来经济飞速增长模式下技术技能型人才的再生产为构建技能型社会和服务国家高质量发展做出贡献“职教高考”制度的建设为职业教育毕业生提供了平等的社会待遇传递了多样化的成才途径和人才评价方式增强了学生报考职业院校的吸引力和社会对职业教育的认同度二、职教高考面临的困难在大职业教育背景下职教高考面临评价体系不健全、考试形式限制、资源分配不均、教育观念难转变等多方面的困难 克服这些困难需要政府、教育机构、企业和社会各界的共同努力加大对职业教育的支持和投入提升职业教育的地位和认可度同时建立多元化的教育途径和发展路径为学生提供更广阔的职业发展空间(一)职教升学考试一体化体系不健全我国在大职业教育发展过程中一直致力于职业教育升学考试制度改革先后组织实施了“统考统招”“单独考试招生”“综合评价招生”等一系列改革促进职业教育的分类招生 从 年底提出“职教高考”开始到支持各省因地制宜制定职教高考方案可以看出国家将职业教育作为类型教育进行构建的决心 这一改革的深远意义在于整合中职、高职和本科职业教育的培养体系构建应用型人才系统化的发展通道促进各级职业教育之间人才培养主动衔接、深度融合实现职业教育人才培养在范围、内容和质量上的突破 然而在实际操作中职业教育升学制度与发展要求相比在考试体系构建和总体设计上仍存在一些困难 这主要表现在:“职教高考”制度依赖于普通高考制度招生制度与职业教育本身并不完全适应初等、中等和高等职业教育之间的纵向贯通培养以及不同教育类型之间的横向贯通培养(如普通教育、职业教育、成人教育和继续教育)尚未建立起互通的桥梁开放性的升学制度还不够健全(二)多元化招生标准不一致近些年来我国大职业教育兴起后除了高考招生之外还采取了一系列自主招生的办法虽然在扩大生源上取得了明显的效果但在一定程度上也来带了招生工作的随意性、标准不一致等问题.多元化招生形式繁多影响大职业教育升学考试的公平化随着招生办法的改革先后出现了中高职贯通、对口升学、单独招生、综合评价、技能拔尖人才面试等招生办法 这些办法缺乏外部的监督管理从客观上讲势必会造成职业院校招生的随意性和无序化.多元化招生评分标准不一致影响大职业教育升学考试的考核公平不同的招生办法其招生评分标准和难度不一致如综合评价招生的考试办法不仅要考察学生的学业水平还要考察学生的综合素质然后择优录取招生比例较小升学难度较大 但是中高职贯通培养招生相对就比较容易只要能进入对应中职顺利通过高职自主命题的考试就可以自动升入高职 另外学校之间的招生标准也存在很大的差异性学习成绩差不多的学生报考两所不同的学校升学机率也是不一样的 因此在一定程度上会影响到“职教高考”的公平性(三)职教高考考核内容的不确定性职教高考是大职业教育选拔优秀人才的重要途径而考核内容是职教高考改革的核心部分 然而目前在制定和完善考试内容方面还存在一些困难意见中虽然提到了“文化素质职业技能”的考试招生方法但没有给出具体的指导方案 因此目前的考试内容缺乏明确性尤其是在确定职业技能考核内容方面 由于地区之间存在差异如地域跨度和经济发展不均衡等因素的影响不同地区的中高职院校在办学条件和人才培养方式上存在差异即使是相同的专业其教授的知识和实践技能训练等内容以及重点难点也会有所不同 职教高考作为全国统一的高职招生考试制度应该制定相对统一的考试内容和标准但面临上述问题也很难制定出全国统一的标准这将限制高职教育生源选拔的质量影响职教高考在社会中的信任度(四)职教高考评价结果的通用性不强我国普通高考成绩不仅是高中毕业生升入普高、职高的敲门砖很多国外大学还将其作为录取中国留学生的重要参考依据可见高考成绩的通用性很强 然而高职教育由于考核内容的不确定性及社会认可度较低参加职教高考的学生不能凭借职教高考成绩进入其他学校就读也不能成为参加公考、参军入伍的参考依据 职教高考成绩之间、职教高考与普通高考成绩之间尚未建立互认机制在应用范围上好像一座孤岛形成考试竞争激烈、学生压力大劣化职教高考的考试生态三、职教高考改革发展路径建议在大职业教育发展的前提下职教高考改革的路径可以从以下几个方面展开:(一)深化职教高考配套环境改革深化“文化素质职业技能”考试评价改革调整职业技能考试比重全面考查考生的文化知识基础、职业价值观和专业职业技能选拔适应职业教育的优秀人才入读高职院校加强政府领导责任统筹考虑职教高考制度、普通高考制度和教育事业的发展情况确保考试的公平性促使职业高考具有与普通高考同等重要地位必须优化职业教育改革的实施方案制定并颁布职教高考考试大纲以考试大纲引领推进职业教育的文化知识体系与技术技能理论体系的改革在职教高考中“文化素质”考试和职业技能考试中的专业理论知识可以参考普通高考的方式进行 职业技能考试部分需要优化考试方式减少繁琐环节并增加财政投入和资源配备为学生提供高质量、公平、便利的考试平台(二)规范职教高考招生办法与考试标准针对当前高职院校自主招生的随意性、无序性与“职教高考“制度存在的矛盾高职院校需要尽快规范招生方式和标准建立与“职教高考”制度相匹配的招生考试办法和标准首先尽管自主招生在未来一段时间仍然是高职院校的主要招生方式之一但高职院校需要做出长远规划为中职学生参加职教高考的升学途径做好准备合理规划招生比例逐渐减少自主招生规模 其次为降低风险、提高自主招生考试的公平性高职院校应增加监督问责机制 再次各高校应参照职教高考修订自主招生考试的方式和难度强化考试考核工作的管理对考试组织、试卷命题与印刷、考场管理、评分标准、违纪处理、成绩登记等全过程制定明确详细的规定加强重要环节的监督杜绝一切不法行为严格把控自主招生的关口提升生源质量(三)优化职教高考考试改革根据职业教育的多元性职教高考改革要建立更加开放的职业高考制度考试内容要逐渐面向产业对标市场发展把新一代信息技术、工艺新技术纳入考核内容提高考试质量通过考试引导学生分流提升生源质量促进产业发展优秀人才的选拔.职业教育高考考试方式的改革一方面根据“文化基础职业能力”进行分类考试 在职业技能考试的命题中不仅要体现选拔优秀的要求还要以职业岗位任务为导向从实际职业要求出发结合专业教学标准综合考察学生的职业综合素养来设计职业技能考试的内容 另一方面在考试组织形式上采用“统考单科考试”相结合的方式 根据考试内容分散考试科目开展多次单科考试可全面性考察学生学生可凭多科考试成绩申报大学打破“一考定终身”的局限 最后在考试方法上进行创新 借鉴国际职业技能认证的经验建立标准化考试组织流程和评价体系探索标准、全面的考试结果的方式.职业教育高考考试内容的改革一方面建立由政府、学校、行业以及企业多元力量协同编制职教高考内容的机制由政府相关部门组建职教高考考试内容编委会负责管理和监督考试内容的编制过程以及最终审定由各类高等学校抽调专业行家组建职教高考考试内容编制小组负责考试题目的具体设计和编制由行业、企业等社会主体选派专业人士辅助参加职教高考考试内容的编制提出指导性意见和建议指导职业适应性测试和专业技能测试 通过各主体单位的合理分工、相互协作推进考试内容编制工作的稳步开展在最大限度上保证考试内容的科学性 另一方面制定职教高考考试内容编制制度 由于地域性的差别和各地区职业教育程度的不同在考试内容的编制上带来很多困难 因此根据我国各区域经济发展及职业教育发展不均衡的实际情况职教高考的考试内容可采用以省为单位进行统筹的方法建立一个相对公平的考试内容编制制度这样可根据省内职业教育水平编制考试内容难度减少过难或过易的情况 同时建立省级考试招生专家小组研究招生运作机制确保招生过程的权威性(四)推动职教高考融通性的改革深化职业教育高考制度改革加强各学段普通教育与职业教育渗透融通优化生源结构提升生源质量构建普教与职教并行的招生制度机制推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学的“纵横向融会贯通”发展为高等职业教育的高质量发展打下坚实基础一方面应加快应用型高校本科教育的发展畅通学生学历层次、提升专业技术水平的通道允许中职学生通过参加职教高考的方式升入高职、应用型高校 这不仅可以扩大职教高考结果的应用范围还可以扩大本科职业教育的总体规模推进普、职教育的“纵向融通”实现职业教育学生在学历与职业能力的双重提升另一方面各类学校应根据学校实际、学生需求适度调整升学和招生人数比例 优化中职教育升学和就业两个轨道让每个轨道上的人都能按照培养要求走到职业阶层的高层次而不是简单的改道发展 高职院校应当积极面对新的招生形势职教高考招生范围扩大主要包含职高、普高、中等教育等学生主体从生源结构的层面上构成了“横向融通”的新局面(五)打破职教高考考试结果孤岛化的壁垒打破职教高考考试结果孤岛化的壁垒就要提高职教高考考试结果的应用范围和通用性 一是各级政府和教育行政部门要统筹推进职业教育与普通教育协调发展完善职教高考考试招生办法加强职业教育理论研究二是各级政府要将国家颁布的国家子教育改革实施方案关于推动现代职业教育高质量发展的意见深化新时代教育评价改革总体方案等与职业教育发展有关的政策文件大力推广并详细解读督促各地落地实施使广大人民群众及社会各界充分了解我国职业教育发展前景、了解“职教高考”制度建立的重要意义、了解职教高考与普通高考具有同样地位以及考试结果同样具有权威性 三是促进录取机制的改革和高考投档技术的完善逐渐废除“本科优先、专科在后”的录取顺序提倡各类高考执行平行投档实现平等机会录取 四是加强职教高考考试结果的通用性开辟各类考生可根据各类高考成绩选择职、普高等学校实现互通升学的途径 要多举措提高职教高考考试结果的应用范围引导政府部门、社会各界对考试结果应用的认可度在职业院校学生在就业、落户、待遇、升职聘任等方面具有与普通高校学生享受同等待遇五是国家要提高技术技能人才的激励机制和社会地位激励职业教育人才培养进而有力促进现代职业教育的高质量发展结语在大职业教育发展过程中职教高考改革是为了更好地适应职业教育的发展和提升的需要 通过改革促进职业教育与普通教育的衔接培养适应社会需求的高素质职业人才推动职业教育发展和提升为经济社会可持续发展做出贡献参考文献:姜蓓佳徐坚.构建职教高考制度的动因、意义与行动.国家教育行政学院学报().张怀南.“职教高考”背景下高职招生制度改革研究.职教通讯().黄亮.高等职业教育招考制度的现实困境、价值取向和改革趋向.中国职业技术教育().李鹏石伟平.职业教育高考改革的政策逻辑、深层困境与实践路径.中国高教研究().张晓超邵建东.职教高考改革的现实困境、应然取向与优化路径.教育与职业().孙善学.完善职教高考制度的思考与建议.中国高教研究().(责任编辑:杨晨鸣)