党政机关的“紧日子”换取老百姓的“好日子”.pdf

地 州 专 栏2023 2新 疆 财 会党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的党政机关的“紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子紧日子”换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的换取老百姓的“好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子好日子”袁圣春袁圣春袁圣春喀什地区各级政府牢固树立预算法治意识，坚持预算刚性，进一步硬化预算约束，坚决落实党中央、国务院“政府带头过紧日子”工作部署，各县市、各部门牢固树立底线思维，处理好“紧日子”和“好日子”的关系，坚持应保必保、该压必压，把党政机关过紧日子作为一项长期方针政策落实落细，用党政机关的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。一、提高政治站位，统一思想主线政府带头过紧日子是党中央、国务院重大决策部署，是贯彻新发展理念、坚持稳中求进工作总基调的具体体现，是党政部门转变执政理念、转变工作作风的必然要求，对统筹维护稳定、安全生产和高质量发展意义重大。喀什地区各县市、各部门不断提高政治站位和政治觉悟，把思想和行动统一到中央和自治区人民政府的决策部署上来，牢固树立“过紧日子”思想，坚决把自治区人民政府关于过紧日子决策部署和自治区财政厅的工作要求落实落细落到位，从严从紧把好把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，调整财政支出结构，压缩一般性支出，把更多的财力腾出来，保基本民生、保工资、保运转、保稳定，支持市场主体总体稳定有奔头，切实把有限的资金花在刀刃上、紧要处，统一“紧”的认识，筑牢“过紧日子”的思想基础。二、扎牢制度笼子，构建长效机制“过紧日子”既是应对当前财政收支矛盾异常突出的有效措施，也是安排财政资金应长期坚持的方针政策。喀什地区在落实好关于“过紧日子”各项部署要求的同时，注重在健全体制上下功夫，建立“过紧日子”、厉行节约的体制机制，扎牢“过紧日子”的制度笼子，切实加强财政资金管理，用好用活每一分钱，坚持将“过紧日子”要求制度化，推进厉行节约工作长效化、常态化，并贯彻到财政工作始终。喀什地区制定下发关于政府过“紧日子”方面制度办法19 个。各县市、各部门坚持严和紧的总资源整合，扩大经营规模，规范企业治理和信息披露，提高企业质量，提升技术创新能力与核心竞争力。三、精准服务稳发展，专项资金助力产业快速发展一是2023年1-3月喀什地区累计兑付纺织服装企业运费补贴、纺织服装企业电费补贴、部分劳动密集型企业兑付运费和电费补贴、纺织服装企业一次性新增就业补贴、纺织服装产业社会保险费用补贴等0.32亿元。二是聚焦重点贯彻落实中小企业发展、外经贸发展相关政策。喀什地区财政局贯彻落实 关于印发2022年度自治区中小企业发展专项资金项目申报指南的通知 关于做好2022年度外经贸发展专项资金申报工作的通知 等各类助企惠企政策。（作者单位作者单位：喀什地区财政局喀什地区财政局）55 地 州 专 栏2023 2新 疆 财 会基调不放松，更加注重精打细算、厉行节约，硬化预算刚性约束，大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费支出，“过紧日子”的成效日益显现。2022年，全地区一般性支出59.05亿元，比上年减少8.93亿元，压减13.14%；“三公”经费支出0.82亿元，比上年减少0.12亿元，压减12.7%。三、聚焦工作目标、明确工作要求坚持精打细算、厉行节约，持续压减一般性支出，推动“过紧日子”制度化、常态化。一是加强“三公”经费管理。继续按照“只减不增”原则安排“三公”经费预算，强化“三公”经费执行监控，加大“三公”经费公开力度。厉行节约办一切事业，严控一般性支出管理，原则上不予以安排车辆购置预算。二是严格落实自治区党委关于规范编制外聘用人员管理，有序分流安置编制外聘用人员的工作部署，强化财政承受能力评估，有序分流整合压减部门单位编制外聘用人员，严禁违规或变相增加编制外聘用人员。三是深化预算绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，推进部门和单位整体支出绩效评价，开展重点项目事前绩效评价，扩大重点项目绩效评价范围，强化预算执行和绩效目标完成情况“双监控”，提高绩效评价质量。加强绩效评价结果运用，将预算执行、绩效评价结果与财政资金安排挂钩，对绩效评价低效、无效的资金予以收回，确保财政资金安全、高效使用。四、严格预算编制，加大压减力度地直各单位、各县市不断提高预算编制水平，坚持厉行节约办一切事业，大力压减非重点非急需非刚性支出，除“三保”等重点刚性支出外，其余支出原则上作为一般性支出统一压缩，压减的财政资金统筹用于经济社会发展急需领域。一是“四本”预算全部纳入预算编制范围，确保收支真实、数额准确、独立完整、相互衔接。二是细化预算编制，年初预算应尽可能细化到具体单位和项目，减少预算代编，提高年初预算到位率。三是按规定将人大批准的预算、预算调整、决算等事项在法定时限内全部向社会公开，接受社会监督。四是充分利用地方预算管理一体化平台，要求各县市、各预算单位将2022年“三公”经费、会议费、一般性支出决算数据录入预算管理一体化2.0系统，作为审核预算的有力标尺，严格做到一般性支出预算有所压减，“三公”经费预算只减不增。2023年喀什地区一般性支出预算安排105873万元，压减6925万元，“三公经费”预算安排8144万元，压减44万元。五、设好约束防线，依法依规执行一是硬化预算约束，预算一经批准，预算执行中不再随意开财政支出的口子，“三公”经费原则上只减不增，凡是涉及车辆购置事项，必须报请喀什地委财经委员会议研究。二是严格经费开支范围和标准。严格报销审核，不得办理任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。严禁超范围、超标准配置通用办公设备、公务用车、家居等资产。三是所有预算调整事项，必须要有中央、自治区和喀什地区明确政策支持，项目主管部门必须要依照法律法规政策规定，对项目建设合规性可行性进行评估论证，并充分征求财政等相关部门意见建议；所有项目必须明确资金来源，未经评估论证或者资金来源不明确的项目一律不予审批；经过评估论证无必要或非必要的项目一律不予审批。四是严格执行内控制度要求，依法依规办理资金审核和支付，确保各项资金按时拨付到位，特别是优先保障“三保”支出。六、实施绩效管理，强化资金监管坚持将预算绩效理念融入预算编制、执行、监督全过程，严格落实项目细化、执行进度、项目评分、项目绩效、监督检查与预算安排相挂钩机制，严把各个关口，把“过紧日子”的要求落实落细，对每一笔支出都精打细算，讲求绩效，发挥绩效管理在节支增效方面的作用。从资金拨付、资金使用、资金效益等方面全面考核项目资金绩效，不断提高资金使用效益，实施全过程绩效管理，强化预算执行中期绩效监控和结果运用，对低效、无效资金一律予以收回。（作者单位作者单位：喀什地区财政局喀什地区财政局）56