300826_2022_测绘股份_2022年年度报告_2023-04-24.pdf

南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 1 南京市测绘勘察研究院股份有限公司南京市测绘勘察研究院股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 20232023-036036 2 2023023 年年 4 4 月月 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 2 20222022 年年度报告年年度报告 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。别和连带的法律责任。公司负责人左都美、主管会计工作负责人陈翀及会计机构负责人公司负责人左都美、主管会计工作负责人陈翀及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)马凯华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。马凯华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，并特别注意公司发展可能面本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，并特别注意公司发展可能面临的市场竞争加剧的风险、毛利率下降的风险、业务快速扩张和资产规模扩临的市场竞争加剧的风险、毛利率下降的风险、业务快速扩张和资产规模扩大导致的管理风险、经营业绩季节性波动的风险、应收账款坏账风险、存货大导致的管理风险、经营业绩季节性波动的风险、应收账款坏账风险、存货跌价风险以及募投项目新增折旧及摊销影响经营业绩的风险和商誉减值的风跌价风险以及募投项目新增折旧及摊销影响经营业绩的风险和商誉减值的风险等，敬请广大投资者注意投资风险。具体内容详见“第三节管理层讨论与险等，敬请广大投资者注意投资风险。具体内容详见“第三节管理层讨论与分析之十一、公司未来发展的展望”。分析之十一、公司未来发展的展望”。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 145,600,000145,600,000 为基数，为基数，向全体股东每向全体股东每 1010 股派发现金红利股派发现金红利 2 2 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 0 股（含税），以资本股（含税），以资本公积金公积金向全体股东每向全体股东每 1010 股转增股转增 0 0 股。股。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 3 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.8 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.12 第四节第四节 公司治理公司治理.47 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.64 第六节第六节 重要事项重要事项.65 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.91 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.98 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.99 第十节第十节 财务报告财务报告.100 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录 一、载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表。二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。四、经公司法定代表人签字的 2022 年度报告。五、其他相关资料。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 测绘股份、公司、本公司 指 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 溧城测绘 指 南京溧城测绘有限公司，公司控股子公司 上海舆图 指 上海舆图科技股份有限公司，公司控股子公司 深圳舆图 指 深圳舆图科技有限公司，公司全资子公司 舆图信息 指 江苏舆图信息科技有限公司，公司全资子公司 舆图投资 指 江苏舆图投资发展有限公司，公司全资子公司 舆图智慧 指 江苏舆图智慧科技有限公司，公司控股子公司 易图地信 指 江苏易图地理信息科技有限公司、江苏易图地理信息科技股份有限公司，公司控股子公司 智慧云图 指 智慧云图（扬州）科技有限公司，公司控股孙公司、易图地信控股子公司 天圆地方 指 江苏天圆地方环境产业有限公司，公司控股孙公司 建苑测绘 指 南京建苑测绘规划技术咨询有限公司，公司全资孙公司 江北新区测绘 指 南京江北新区测绘有限公司，公司参股子公司 新建元岩土 指 苏州新建元岩土工程有限公司，公司参股子公司 实际控制人 指 卢祖飞、江红涛夫妇 控股股东、南京高投 指 南京高投科技有限公司 报告期 指 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31日 元、万元 指 人民币元、人民币万元 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 深交所 指 深圳证券交易所 GIS 指 地理信息系统（Geographic Information System）的英文缩写，在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。GPS 指 全球定位系统（Global Positioning System）的英文缩写，是利用 GPS 定位卫星，在全球范围内实时进行定位、导航的系统，是由美国国防部研制建立的一种具有全方位、全天候、全时段、高精度的卫星导航系统，能为全球用户提供低成本、高精度的三维位置、速度和精确定时等导航定位信息。RS 指 遥感技术（Remote Sensing）的英文缩写，是利用遥感器从空中来探测地南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 6 面物体性质的，它根据不同物体对波谱产生不同响应的原理，识别地面上各类地物，具有遥远感知事物的意思。也就是利用地面上空的飞机、飞船、卫星等飞行物上的遥感器收集地面数据资料，并从中获取信息，经记录、传送、分析和判读来识别地物。3S 指 遥感技术（Remote Sensing RS）、地理信息系统（Geographical information System GIS）、全球定位系统（Global Positioning System GPS）的简称。三者构成狭义的地理信息技术，也是广义地理信息技系统的核心。时空信息 指 时空信息具有空间分布特征及时间元素，是随时间变化而变化的空间信息，取得的该类空间信息均为时点值。时空信息是描述地球环境中地物要素信息的一种表达方式，涉及到各式各样的数据，如地球环境地物要素的数量、形状、纹理、空间分布特征、内在联系及规律等的数字、文本、图形和图像等,不仅具有明显的空间分布特征，而且具有数据量庞大、非线性以及时变等特征。LiDAR 指 激光探测与测量（Light Detection And Ranging）的英文缩写，是利用GPS（Global Position System）和IMU（Inertial Measurement Unit，惯性测量装置）机载激光扫描。BIM 指 建筑信息模型（Building Information Modeling）的英文缩写，是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为基础，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，通过三维建筑模型，实现工程监理、物业管理、设备管理、数字化加工、工程化管理等功能。CIM 指 城市信息模型（City Information Modeling）的英文缩写，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。LBS 指 基于位置的服务（Location Based Services）的英文缩写，是指围绕地理位置数据而展开的服务，其由移动终端使用无线通信网络（或卫星定位系统），基于空间数据库，获取用户的地理位置坐标信息并与其他信息集成以向用户提供所需的与位置相关的增值服务。GNSS 指 全球导航卫星系统（Global Navigation Satellite System）的英文缩写，是能在地球表面或近地空间南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 7 的任何地点为用户提供全天候的三维坐标和速度以及时间信息的空基无线电导航定位系统。目前主要有美国GPS、俄罗斯 GLANESS、欧盟 GALILEO和中国北斗卫星导航系统 BDS 等 4 大GNSS 系统。IoT 指 物联网（Internet of Things）的英文缩写，指通过各种信息传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器等各种装置与技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 8 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 测绘股份 股票代码 300826 公司的中文名称 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 公司的中文简称 测绘股份 公司的外文名称（如有）NanJing Research Institute of Surveying,Mapping&Geotechnical Investigation,Co.Ltd.公司的外文名称缩写（如有）NJCKY 公司的法定代表人 左都美 注册地址 江苏省南京市建邺区创意路 88 号 注册地址的邮政编码 210019 公司注册地址历史变更情况 无 办公地址 江苏省南京市建邺区创意路 88 号 办公地址的邮政编码 210019 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 陈翀 吴子刚 联系地址 江苏省南京市建邺区创意路 88 号 江苏省南京市建邺区创意路 88 号 电话 025-84780620 025-84780620 传真 025-84702416 025-84702416 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 巨潮资讯网 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报http:/ 公司年度报告备置地点 公司董事会秘书办公室 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 容诚会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 北京市西城区阜成门外大街 22 号 1 幢外经贸大厦 901-22至 901-26 签字会计师姓名 潘坤、刘文剑 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 9 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 华泰联合证券有限责任公司 深圳市福田区中心区中心广场香港中旅大厦第五层（01A、02、03、04）、17A、18A、24A、25A、26A 朱辉、刘一为 2020.4.3-2025.12.31 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2022 年 2021 年 本年比上年增减 2020 年 营业收入（元）831,882,845.00 763,630,967.28 8.94%543,332,434.84 归属于上市公司股东的净利润（元）71,272,398.17 81,917,050.77-12.99%72,616,246.88 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）65,318,976.57 71,775,340.28-9.00%64,801,539.20 经营活动产生的现金流量净额（元）12,823,506.55 125,420,050.38-89.78%77,907,917.97 基本每股收益（元/股）0.49 0.56-12.50%0.50 稀释每股收益（元/股）0.49 0.56-12.50%0.50 加权平均净资产收益率 6.75%8.03%-1.28%8.23%2022 年末 2021 年末 本年末比上年末增减 2020 年末 资产总额（元）2,217,133,483.67 2,263,820,083.59-2.06%1,823,038,575.15 归属于上市公司股东的净资产（元）1,080,416,524.42 1,041,586,022.87 3.73%1,018,867,675.10 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 97,009,987.28 129,140,632.11 157,521,118.79 448,211,106.82 归属于上市公司股东的净利润 10,776,384.04 14,478,136.11 4,204,862.32 41,813,015.70 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 10 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 8,637,006.21 12,840,441.95 2,826,480.13 41,015,048.28 经营活动产生的现金流量净额-72,449,328.70-23,528,287.14 17,849,900.78 90,951,221.61 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2022 年金额 2021 年金额 2020 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-12,704.75-14,719.50 7,240.26 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）2,278,633.08 5,390,623.97 4,179,130.90 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 122,202.13 608,839.48 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 4,838,488.85 6,760,875.02 5,434,244.82 单独进行减值测试的应收款项减值准备转1,000.00 10,000.00 南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 11 回 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整对当期损益的影响-242,964.17 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-224,820.83-735,380.16-265,098.88 其他符合非经常性损益定义的损益项目 626,276.97 204,880.40 138,905.31 减：所得税影响额 1,135,057.77 1,841,580.68 1,513,546.67 少数股东权益影响额（税后）297,631.91 241,828.04 166,168.06 合计 5,953,421.60 10,141,710.49 7,814,707.68-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 12 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 公司主营业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，地理信息产业已被列入国家战略性新兴产业，属于高新技术服务业。我国地理信息产业正在从高速发展转向更加注重能力建设、质量和效益提升、科技创新的高质量发展。根据中国地理信息产业协会 2022 年 9 月发布的中国地理信息产业发展报告（2022）显示，2021 年我国地理信息产业总产值 7,524 亿元，较 2020 年度同比增长 9.2%；过去 10 年来，我国地理信息产业总产值复合增长率为 17.5%。具体情况如下图所示：数据来源：中国地理信息产业协会 1、公司所处行业发展情况（1）行业分类及产业链结构 行业分类 测绘地理信息产业是综合性高技术产业，是采用测绘地理信息技术对测绘地理信息资源进行生产、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉及这些活动的各种设备、技术、服务、产品的企业集合体。按照技术特征进行划分，测绘地理信息产业主要包括测量业、地图出版业、导航定位业、遥感业、地理信息系统业等五大产业分支，每个产业市场又包括技术市场、产品市场、信息市场和劳务市场等。产业链结构 A、产业上游：硬件是信息产业的重要支撑，测绘地理信息产业所涉及的硬件设备，除了各种计算机和网络通信设备与基础设施之外，还包括各类测量仪器、图形图像处理设备和输入输出设备、地图数据采集设备、航空摄影和数据采集设备、卫星导航数据采集与处理设备等。B、产业中游：数据采集是地理信息产业的基础，也是产业链的基础环节。数据采集包括测量、遥感数据采集、卫星导航定位数据采集等。地理信息软件及系统服务是对获取的数据资源和技术成果的集成应用。目前该服务环节几乎涉及到国民经济和社会发展的各个方面，如国土资源、生态环境、城市建设、房产、交通、铁道、统计、公安、紧急事务处理、经济规划、农业、林业、海洋、军事等等。C、产业下游：在现有产品和技术基础上进行的各种营销服务、技术和软件的培训和咨询服务。为许多其他 IT 分支南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 13 提供空间信息资源与空间分析功能，如电子商务、LBS、室内导航、车载导航、手机导航、智能交通（ITS）、智慧城市等，扩展了地理信息产业链，为产业发展提供了更广阔的市场空间。（2）行业发展趋势 随着近年来地理信息产业迅速兴起并保持高速增长，这一战略性新兴产业在我国经济社会发展中的作用日益显现，随着国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）等一系列国家政策规划的出台，以及北斗导航系统等国家重大项目的持续推进，必将进一步优化地理信息产业发展环境，推动产业发展的新跨越。未来，我国地理信息产业发展的趋势主要有以下几点：产业链将进一步延伸 在大数据时代，基于物联网、云计算、互联网技术发展的大数据技术将对地理信息服务业产业链的各个环节产生全方位的影响，引起地理信息服务业产业链结构的调整。产业链结构的调整主要表现为产业链变长的趋势。目前，地理信息产业的产业链环节主要为地理信息数据采集、数据处理和数据产品及应用服务。在大数据时代，地理大数据分析与挖掘可以直接创造价值，为用户提供服务。而地理大数据分析与挖掘需要掌握专门的技术，可能还需要一定的行业背景，因此很可能发展成为一个独立增值的产业链环节。此外，地理数据与其他大数据的集成，地理大数据的存储、管理与运营都需要专门的设备和技术，在大数据时代，也很有可能发展成为一个独立的产业链环节。“互联网+测绘”将成行业新常态 近年来，随着互联网时代的深刻变革，云计算、大数据、物联网等智能化技术的发展对测绘科学不断渗透，地理信息服务业的产业结构、产品内容及服务范围发生了重大变化，“互联网+测绘”将成为地理信息服务业新常态。“互联网+测绘”综合运用移动互联网技术、众源地理信息技术和现代测绘技术等手段实现基础数据采集，并利用云计算、数据挖掘、深度学习等智能技术实现测绘地理信息大数据管理，逐步实现测绘数据从信息服务到知识服务的转变，最终全面实现测绘手段和成果应用的进一步转型升级，是智能测绘、泛在测绘与知识服务为一体的新一代测绘体系。行业内企业向综合性和个性化方向发展 在大数据时代，以需求为导向的地理信息服务企业主要向两个方向发展。一是综合性，即地理信息服务企业提供的服务从单一内容的服务向多类型服务发展，从满足单一需求向提供整体解决方案发展，从提供某一种产业活动向提供多种产业活动发展。地理信息服务企业的综合化发展趋势同时也顺应和体现了地理信息技术的发展趋势。近年来，3S 技术趋于融合发展，地理信息服务领域的内外业一体化、软硬件一体化也更加明显，同时，云计算、物联网、大数据等技术的发展，也使地理信息服务企业提供应用整体解决方案服务成为可能。二是个性化，在大数据时代，利用大数据发现需求、挖掘各类信息、解决各类问题的需求将迅速增长，公众用户的个性化产品发展空间广阔。2、公司所处行业特点 测绘地理信息服务行业广泛应用于政府、商业、民用领域，成为现代化信息建设不可或缺的重要环节。测绘地理信息产业，包括基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等公益性事业和以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业。随着现代测绘产业的成熟，信息化、互联网技术的快速发展，以及人类生产生活对信息需求量的扩大，以现代测绘和 3S（即地理信息系统 GIS、遥感技术 RS、全球定位系统 GPS）等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，开展地理信息获取、处理、应用的测绘地理信息产业逐步形成。主要具有以下典型的行业特点：（1）测绘地理信息行业，尤其测绘行业，传统上属于事业单位体系，市场具有区域分割特征，目前正逐渐推进市场化；随着国家经济发展，测绘工作的转型以及地理信息产业体系的构建，传统事业单位逐渐转变为承担市场功能的单位，目前越来越多的民营企业进入本行业，市场主体越来越多元化。（2）测绘地理信息服务行业融合了测绘服务、信息化系统集成服务业务特征，形成了基于地理信息的行业应用体系，该行业尚处于成长期；随着卫星导航定位技术、地理信息系统技术和遥感技术的大力普及应用，北斗导航、卫星遥感等国家空间基础设施建设步伐的不断加快，以及信息化、“互联网+”与行业深度融合，经济社会发展各领域对地理信息资源利用需求不断增长，基于地理信息的信息化行业应用快速发展并在全球形成规模化，这个产业体系内，包括了数据采集和处理体系（包括传南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 14 统测量、航空摄影测量、卫星遥感以及新兴的 LiDar 测量体系）、数据和位置结合的地理信息服务体系，以及在地理信息系统之上的各个行业应用体系。现如今，地理信息产业处于爆发前夕，来自政府、企业、个人的巨大需求，技术设备的进步，政府的大力支持成为其核心的驱动因素。测绘地理信息产业所涉及市场如下：（3）测绘地理信息服务行业是大数据行业的基础，同时与大数据、人工智能等行业相互融合，互相促进；数据是国家基础性战略资源，是新一轮科技革命的核心要素。现实世界中的数据超过 80%与时空数据有关。目前，互联网、大数据、人工智能等信息技术正在引发新一轮科技革命，而测绘地理信息服务行业是时空数据的源头，是大数据产业的基础。已广泛应用于政府、民生、行业等各个领域，如智慧城市、移动电子商务（基于位置的服务）、土地利用分类及地域范围预测、地理空间开发利用、水资源管理、自然灾害（如台风、森林火灾）预警、公共卫生与医疗健康等领域。（4）技术进步驱动行业业务流程及应用升级、城市精细化管理是行业中长期的发展动力；新技术的应用正在改变本行业生产方式。物联网、云计算、移动互联网、大数据、智能制造等新技术的集成应用不断得到推进；勘察设计手段不断创新，城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）和智慧工地在工程建设运营全过程中的得到应用，全生命周期数据共享和信息化管理已成为核心理念，工程建设综合效益不断得到提高。测绘地理信息产业的发展可以推动智慧城市的建设，而智慧城市的建设反过来也会促进行业的发展。未来随着城市化及智慧城市的进一步推广，智慧交通、智能电网、物联网、通信网络等等的建设都会大量涉及到地理信息，测绘地理信息产业有望借助智慧城市建设的契机得到长足发展，智慧城市的建设、运营、维护也将带来新的市场空间。（5）自然资源的专门化、集中化管理以及随之产生的“多规合一”模式将推动行业深入发展；（6）随着信息技术的快速发展，测绘地理信息服务的市场需求越来越多样化、个性化和智能化。3、公司所处行业的相关政策 序号 文件名称 颁布 时间 发文单位 相关内容 1 国务院关于加强数字政府建设的指导意见 2022 年 6月 国务院 推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。2“十四五”国家应急体系规划国发202136 号 2021 年 12月 国务院 明确推进城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线及地质灾害隐患点、重大危险源的城乡安全监测预警网络建设。加快完善城乡安全风险监测预警公共信息平台，整合安全生产、自然灾害、公共卫生等行业领域监测系统，汇聚物联网感知数据、业务数据以及视频监控数据，实现城乡安全风险监测预警“一网统管”。3“十四五”国家信息化规划 2021 年 12月 中央网络安全和信息化委员会 到 2025 年，数字中国建设取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。数字基础设施体系更加完备，数字技术创新体系基本形成，数字经济发展质量效益达到世界领先水平，数字社会建设稳步推进，数字政府建设水平全面提升，数字民生保障能力显著增强，数字化发展环境日臻完善。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 15 4“十四五”数字经济发展规划 2021 年 12月 国务院 明确优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。加快企业数字化转型升级，支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。5 江苏省“十四五”基础测绘规划苏自然资发2021147 号 2021 年 12月 江苏省发改委、自然资源厅 基于云计算、大数据、人工智能、5G 无线通信和区块链技术，研究地理数据挖掘、大数据可视化和智能服务方法，增强地理信息空间分析与辅助决策能力。到 2025 年，初步建成以“海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”为特征的新型基础测绘体系。持续优化陆海一体高精度现代测绘基淮体系，建成与新时期要求相适应的基础测绘数据资源体系，构建新型基础测绘产品体系，完善测绘地理信息公共服务体系，强化对全省重大战略的支撑作用，服务经济社会高质量发展和自然资源精细化管理的能力全面提升。6 南京市整体推进城市数字化转型“十四五”规划 2021 年 12月 南京市人民政府 做好数据资源治理，重点建立人口、法人、信用、空间地理、城市部件等基础数据库，制定完善的数据治理标准，形成城市运行的基础数据底座。7 南京市“十四五”基础测绘规划宁政发202197 号 2021 年 10月 南京市人民政府 初步建成新型基础测绘体系，进一步提升基础测绘核心供给能力。升级维护测绘基准框架，提供实时可靠的空间定位服务；获取多源、多时相高分辨率遥感数据，提高综合应用服务能力；构建空天地立体化空间数据获取体系，实现基础地理信息数据全覆盖；推动基础地理数据联动更新，丰富测绘地理信息数据资源，优化基础地理信息空间框架，实现基础地理核心要素实体化；提升智慧南京时空大数据云平台的建设水平和服务能力，形成保障型、服务型、开放型基础测绘新格局，推动我市基础测绘事业发展处于全国前列。8 关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知（安委办20216 号）2021 年 9月 国务院安委会办公室 选择合肥、沈阳和南京等 18 个城市（区）作为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点，在 2023 年 3 月底前完成各试点城市辖区内的燃气、供排水、综合管廊及公共安全等城市生命线工程综合监测预警工作体系，进而总结工作经验，推广试点城市工作成效。加快建立城市安全风险综合监测预警工作体系，提升城市安全风险辨识、防范和化解水平。9 江苏省“十四五”综合防灾减灾规划苏政办发202169 号 2021 年 9月 江苏省人民政府办公厅 统筹推进城市轨道交通、地下管网等重要生命线安全系统建设及改扩建工作，强化极端自然灾害情况下核心区域、重要用户的应急保障能力；坚持数字赋能，推进防灾减灾救灾领域的数字化改造，综合运用人工智能、虚拟现实、模拟仿真等数字技术，探索开发辅助决策系统，实现防灾减灾救灾工作精密智控。10 实景三维中国建设技术大纲（2021 版）2021 年 8月 自然资源部办公厅 为切实做好实景三维中国建设，大纲明确建设任务和技术路线，规范指导国家和地方有序开展工作。依托测绘新技术、自主卫星遥感和航空遥感影像，整合既有基础测绘成果，通过建设多分辨率、不同精度数字场景和地理实体数据，并与物联网感知数据集成，形成陆海无缝对接、全面覆盖、重点区域高精度的实景三维中国，为数字中国建设提供统一的地板和数字基底。11 江苏省“十四五”勘察设计行业发展规划苏建设计2021115 号 2021 年 7月 江苏省住建厅 到 2025 年，初步建成以“海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”为特征的新型基础测绘体系。持续优化陆海一体高精 度现代测绘基准体系，建成与新时期要求相适应的基础测绘数据资源体系，构建新型基础测绘产品体系，完善测绘地理信息公共服务体系，强化对全省重大战略的支撑作用，服务经济社会高质 量发展和自然资源精细化管理的能力全面提升。12 2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务发改规划2021493 号 2021 年 4月 发改委 建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2022 年年度报告全文 16 13 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要 2021 年 3月 十三届全国人大四次会议 分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。14 江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要苏政发202118 号 2021 年 2月 江苏省人民政府 超前谋划布局城市生命线系统、应急救援和物资储备系统，提升各类设施平战转化能力，建设韧性城市，积极探索特大城市治理中的风险防控新机制。立足城市区位特征、资源禀赋和发展定位，以多种基础设施协同融合为重点，构建高效集成、联动支撑、功能各异的多层次枢纽城市群空间布局。15 自然资源三维立体时空数据库建设总体方案自然资办函20211794 号 2021 年 2月 自然资源部办公厅 明确围绕土地，矿产，森林，草原，湿地，水，海域海岛 7 类自然资源，构建国家级自然资源三维立体时空数据库，实现对各类自然资源调查监测数据成果的逻辑集成，立体管理和在线服务应用，形成自然资源调查监测一张底版，一套数据。16 中共江苏省委 江苏省人民政府关于深入推进美丽江苏建设的意见 2020 年 8月 中共江苏省委办公厅 完善国土空间规划体系，推进省域空间融合发展、加快构建现代综合交通运输体系，大力发展轨道交通、健全现代城市治理体系，提升城市规划设计水平、推进智慧城市建设，建设城市运行“超级大脑”，提升城市精细化、科学化治理水平。17 全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）2015 年 6月 国务院 到 2020 年，建立起高效协调的管理体制和运行机制，营造较为完善的政策和法制环境，形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系，全面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架。到 2030年，全面建成新型基础测绘体系，为经济社会发展提供多层次、全方位基础测绘服务。公司所属行业属于国家鼓励发展的战略性新兴产业。近年来，随着各级政府、社会大众对城市精细化管理、精准化服务的要求不断提高，国家对智慧城市、城市生命线、信息化、大数据等产业不断出台新的支持政策，有力的促进了地理信息服务行业的发展。4、公司的行业地位 公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于 2020年 4 月在深圳证券交易所创业板上市。公司位列江苏省地理信息产业排名第 1 名；同时，公司自 2016 年起一直在全国地理信息产业百强企业中排名前列，2022 年度，公司位列 2022中国地理信息产业百强企业第 18 名（2021 年，公司位列中国地理信息产业百强企业第 24 名），此外，公司控股子公司易图地信位列 2022 地理信息产业最具活力中型企业第 8 名。截至本报告期末，公司为 30 多家国家、省、市学术团体理事或常务理事、副理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行业、地方、团体标准 90 余项。作为江苏区域内行业龙头企业，公司基于自身长期在品牌、技术、客户资源和大数据等方面的积累和沉淀，目前在本区域内已形成较为稳固的市场地位。2022 年，公司各板块积极参与行业项目评优，多个项目斩获大奖，主要荣获江苏省政府科学技术奖 2 项、国家级行业协会奖 12 项、江苏省住建厅等省级奖项 41 项、市级优秀工程奖 23 项。其中，公司牵头申报的“特大城市地下管线“一张图”构建关键技术研究与应用项目”获得中国地理信息产业协会 2022 地理信息科技进步一等奖；“古树名木与文物古建筑木构件智能无损检测关键技术及其应用项目”获得江苏省科技进步二等奖。随着行业市场化程度的提高，公司逐步拓展区域外市场，通过差异化的竞争策略与区域内主要企业形成生产服务能力、专业服务方面的协同，重点拓展地理信息系统集成与服务业务，公司目前已形成以江苏为主，浙江、广东、安徽、湖北、上海、四川等外省市场为辅的市场布局，已在上海、深圳、广州、杭州、厦门、苏州、武汉、成都、郑州、合肥等城市建立了分支机构，业务覆盖全国 26 个省市自治区，并积累了政企大量优质客户。二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务 （一）主要产品