300854_2022_中兰环保_2022年年度报告_2023-04-24.pdf

中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 1 中兰环保科技股份有限公司中兰环保科技股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 2023-022 2023.4.252023.4.25 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。别和连带的法律责任。公司负责人葛芳、主管会计工作负责人朱华军及会计机构负责人公司负责人葛芳、主管会计工作负责人朱华军及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)朱华军声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。朱华军声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。1 1、行业政策变化风险、行业政策变化风险 公司所在的环保行业受行业政策和地方政策影响较大，行业的景气度和公司所在的环保行业受行业政策和地方政策影响较大，行业的景气度和发展状况跟国家产业政策密切相关。如果国家对相关细分行业和领域的产业发展状况跟国家产业政策密切相关。如果国家对相关细分行业和领域的产业政策进行调整，将对公司在该领域的订单获取和实施产生重大影响。政策进行调整，将对公司在该领域的订单获取和实施产生重大影响。公司将加强市场调研和行业洞察工作，紧密追踪未来产业政策的变化，公司将加强市场调研和行业洞察工作，紧密追踪未来产业政策的变化，进行产业研究，分析市场环境和空间的变化，及时应对行业政策变化风险。进行产业研究，分析市场环境和空间的变化，及时应对行业政策变化风险。2 2、行业竞争加剧风险、行业竞争加剧风险 公司在固废污染隔离系统、生态环境修复等业务领域的技术能力、管理公司在固废污染隔离系统、生态环境修复等业务领域的技术能力、管理水平和项目质量处于国内较为领先的水平，但行业内其他企业为谋求自身发水平和项目质量处于国内较为领先的水平，但行业内其他企业为谋求自身发展，亦在不断拓展市场。随着国家对环保投入的不断加大，可能会有更多实展，亦在不断拓展市场。随着国家对环保投入的不断加大，可能会有更多实力雄厚的企业进入市场，使得公司面临行业竞争加剧的风险。如果公司无法力雄厚的企业进入市场，使得公司面临行业竞争加剧的风险。如果公司无法有效提升自身竞争实力，巩固其在行业中的竞争优势地位，则可能出现客户有效提升自身竞争实力，巩固其在行业中的竞争优势地位，则可能出现客户流失、市场份额下降、盈利能力减弱等情形。流失、市场份额下降、盈利能力减弱等情形。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 3 为了应对日益激烈的行业竞争，公司将坚守主业，开拓新业务，通过加为了应对日益激烈的行业竞争，公司将坚守主业，开拓新业务，通过加强研发、打造核心竞争力、完善产业布局等措施抓住先发优势，积极开拓潜强研发、打造核心竞争力、完善产业布局等措施抓住先发优势，积极开拓潜在市场，实现持续在市场，实现持续发展，巩固行业地位。发展，巩固行业地位。3 3、应收款项的回收风险、应收款项的回收风险 随着公司收入规模的增长，应收账款金额相应增加；此外，由于外部经随着公司收入规模的增长，应收账款金额相应增加；此外，由于外部经济环境的变化，客户的支付能力可能受到影响，从而影响应收账款金额按期济环境的变化，客户的支付能力可能受到影响，从而影响应收账款金额按期回收，进而降低公司资金周转速度与运营效率，存在流动性风险或坏账风险。回收，进而降低公司资金周转速度与运营效率，存在流动性风险或坏账风险。为规避上述风险，公司将继续加强应收账款的管理工作，制定完善的应为规避上述风险，公司将继续加强应收账款的管理工作，制定完善的应收账款催收和管理制度，实现应收账款的及时回收，不断改善公司经营性现收账款催收和管理制度，实现应收账款的及时回收，不断改善公司经营性现金流，避免出现坏账的损失。此外，公司加强应收账款的风险防范管理，即金流，避免出现坏账的损失。此外，公司加强应收账款的风险防范管理，即通过穿透客户的资金来源、评估客户的信用等级，确保客户履约能力，提升通过穿透客户的资金来源、评估客户的信用等级，确保客户履约能力，提升订单质订单质量。量。4 4、经济复苏期的业务拓展风险、经济复苏期的业务拓展风险 目前世界经济形势仍然复杂严峻，经济复苏期公司业务拓展及项目收款目前世界经济形势仍然复杂严峻，经济复苏期公司业务拓展及项目收款等情况，存在一定不确定性。公司将密切关注各地经济情况，全面观察、辩等情况，存在一定不确定性。公司将密切关注各地经济情况，全面观察、辩证分析机遇与风险，调整经营计划，统筹工作安排，力争将业务拓展影响降证分析机遇与风险，调整经营计划，统筹工作安排，力争将业务拓展影响降至最低。至最低。5 5、原材料价格波动风险、原材料价格波动风险 公司的主要原材料土工膜、土工布和土工网等土工合成材料均为石油化公司的主要原材料土工膜、土工布和土工网等土工合成材料均为石油化工行业下游产品，采购价格随国际原油价格的变化而有所波动。尽管公司不工行业下游产品，采购价格随国际原油价格的变化而有所波动。尽管公司不断加强原材料采购管理，在保证质量的前提下充分考虑价格因素对供应商进断加强原材料采购管理，在保证质量的前提下充分考虑价格因素对供应商进中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 4 行筛选，并在项目投标报价前与主要供应商事先协商价格，行筛选，并在项目投标报价前与主要供应商事先协商价格，但如果原材料采但如果原材料采购周期过长，可能导致原材料采购价格因市场价格的剧烈波动而超出预期，购周期过长，可能导致原材料采购价格因市场价格的剧烈波动而超出预期，从而造成公司盈利能力下降。从而造成公司盈利能力下降。6 6、资金周转风险、资金周转风险 近年来，公司在巩固固废污染隔离系统、生态环境修复等业务的基础近年来，公司在巩固固废污染隔离系统、生态环境修复等业务的基础上，开始向可再生资源利用、填埋场综合运营领域延伸。由于公司经营规模上，开始向可再生资源利用、填埋场综合运营领域延伸。由于公司经营规模处于快速扩张阶段，应收账款和存货占用流动资金较多。如果公司的工程项处于快速扩张阶段，应收账款和存货占用流动资金较多。如果公司的工程项目无法及时结算或应收账款不能及时收回，公司将面临一定的营运资金周转目无法及时结算或应收账款不能及时收回，公司将面临一定的营运资金周转压力。压力。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 9909400099094000 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 1010 股派发现金红利股派发现金红利 0.50.5 元（含税元（含税），送红股），送红股 0 0 股（含税），以资股（含税），以资本公积金向全体股东每本公积金向全体股东每 1010 股转增股转增 0 0 股。股。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 5 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.8 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.12 第四节第四节 公司治理公司治理.46 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.64 第六节第六节 重要事项重要事项.68 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.82 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.89 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.90 第十节第十节 财务报告财务报告.91 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 6 备查文件目录备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计主管人员签名并盖章的财务报表。二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。三、报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。四、经公司法定代表人签名的 2022 年度报告文本原件。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 7 释义释义 释义项 指 释义内容 报告期 指 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 中兰环保、中兰有限、公司、本公司 指 中兰环保科技股份有限公司 控股股东 指 葛芳 实际控制人 指 葛芳、孔熊君 股东大会 指 中兰环保科技股份有限公司股东大会 董事会 指 中兰环保科技股份有限公司董事会 监事会 指 中兰环保科技股份有限公司监事会 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 公司章程 指 现行有效的中兰环保科技股份有限公司章程 万元、元 指 人民币万元、人民币元 中小企业发展基金 指 深圳国中中小企业发展私募股权投资基金合伙企业（有限合伙），曾用名：中小企业发展基金（深圳有限合伙）北京中兰 指 北京中兰环境工程有限公司，公司之全资子公司 杭州中兰 指 杭州中兰环保工程有限公司，公司之全资子公司 中兰环能 指 深圳市中兰环能有限公司，公司之全资子公司 亚欧环保 指 深圳市亚欧环保技术有限公司，公司之全资子公司 中之兰 指 武汉中之兰环保科技有限公司，公司之全资子公司 领科建筑 指 领科（深圳）建筑工程有限公司，公司之全资子公司 香港中兰 指 中兰环保（香港）科技有限公司，公司之全资子公司 安徽中兰 指 安徽中兰环保工程有限公司，公司之全资子公司 安徽兰泽 指 安徽兰泽环保装备技术有限公司，公司之全资子公司 江西润宗 指 江西润宗建设工程有限公司，公司之全资子公司 江苏中兰 指 江苏中兰环保科技有限公司，公司之控股子公司 西藏中兰 指 西藏中兰环保科技有限责任公司，公司之控股子公司 重庆环能 指 重庆市铜梁区中兰环能环保科技有限公司，公司之全资孙公司 武汉环能 指 武汉市中兰环能科技有限公司，公司之全资孙公司（原“武汉豪胜洁绿环保科技有限公司”）成都豪胜 指 成都豪胜洁绿环保科技有限责任公司，公司之全资孙公司 豪胜星火 指 武汉豪胜星火环保科技有限公司，公司之全资孙公司 天门豪胜 指 天门豪胜环能科技有限公司，公司之全资孙公司 英德齐鑫 指 英德齐鑫环保科技有限公司，公司之全资孙公司 成都尚绿 指 成都尚绿再生能源科技有限公司，公司之全资孙公司 和诚 指 湖北省和诚新能源有限公司，公司之全资孙公司 壹和诚 指 武汉市壹和诚能源有限公司，公司之全资孙公司 天津环能 指 天津市中兰环能有限责任公司，公司之控股孙公司 南昌环能 指 南昌市中兰环能技术服务有限公司，公司之控股孙公司 常州维中 指 常州维中新能源有限公司，公司之控股孙公司 江环亿碳 指 武汉江环亿碳能源开发有限公司，公司之参股公司 德启环保 指 陕西德启环保有限公司，公司之参股公司 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 8 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 中兰环保 股票代码 300854 公司的中文名称 中兰环保科技股份有限公司 公司的中文简称 中兰环保 公司的外文名称（如有）GAD Environmental Technology Co.,LTD.公司的外文名称缩写（如有）GAD Environmental 公司的法定代表人 葛芳 注册地址 深圳市南山区蛇口南海大道 1069 号联合大厦三层 注册地址的邮政编码 518067 公司注册地址历史变更情况 公司自 2021 年 9 月 16 日上市以来，注册地址未发生变更 办公地址 深圳市南山区蛇口南海大道 1069 号联合大厦三层、五层 办公地址的邮政编码 518067 公司国际互联网网址 https:/ 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 周江波 商晓梅 联系地址 深圳市南山区蛇口南海大道 1069 号联合大厦三层 深圳市南山区蛇口南海大道 1069 号联合大厦三层 电话 0755-26695276 0755-26695276 传真 0755-26670319 0755-26670319 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所：http:/ 公司披露年度报告的媒体名称及网址 媒体名称：证券时报、上海证券报、中国证券报、证券日报、经济参考报；巨潮资讯网： 公司年度报告备置地点 深圳市南山区蛇口南海大道 1069 号联合大厦三层，中兰环保科技股份有限公司证券事务部 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 深圳市福田区莲花街道福新社区鹏程一路 9 号广电金融中心 19A-F、20A-F 签字会计师姓名 王建新、宋保军 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 9 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 中原证券股份有限公司 郑州市郑东新区商务外环路10 号中原广发金融大厦 战晓峰、秦洪波 自公司挂牌上市之日起至2024 年 12 月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2022 年 2021 年 本年比上年增减 2020 年 营业收入（元）722,842,023.92 698,880,444.69 3.43%688,559,233.94 归属于上市公司股东的净利润（元）28,133,163.41 101,781,425.85-72.36%98,991,641.37 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）49,200,652.03 56,946,556.22-13.60%87,444,002.13 经营活动产生的现金流量净额（元）1,829,438.70-46,968,124.55 103.90%77,988,245.89 基本每股收益（元/股）0.28 1.26-77.78%1.33 稀释每股收益（元/股）0.28 1.26-77.78%1.33 加权平均净资产收益率 2.92%13.58%-10.66%16.24%2022 年末 2021 年末 本年末比上年末增减 2020 年末 资产总额（元）1,584,997,401.40 1,528,792,194.63 3.68%1,124,842,534.00 归属于上市公司股东的净资产（元）962,184,789.59 948,874,053.38 1.40%649,363,710.09 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 63,917,753.54 296,894,365.83 135,850,238.33 226,179,666.22 归属于上市公司股东的净利润-8,609,986.87 30,588,555.69-6,674,438.10 12,829,032.69 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益175,677.75 30,576,695.92 2,949,602.18 15,498,676.18 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 10 的净利润 经营活动产生的现金流量净额-51,438,305.23 26,848,165.58-35,432,222.87 61,851,801.22 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2022 年金额 2021 年金额 2020 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-6,835,134.70-37,859.11-16,224.79 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）2,576,624.49 1,405,420.89 1,875,845.20 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 2,716,981.14 企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益-747,106.97-3,500,604.61 债务重组损益 24,895.39 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及-18,261,560.11 47,450,981.41 4,420,454.48 中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 11 处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 单独进行减值测试的应收款项减值准备转回 3,859,961.87 2,154,576.76 7,683,233.31 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-2,607,661.26-10,249.71-395,699.64 减：所得税影响额 781,166.32 1,476,975.16 2,016,566.48 少数股东权益影响额（税后）-1,728,554.38 3,867,401.98 28,298.23 合计-21,067,488.62 44,834,869.63 11,547,639.24-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 项目 涉及金额（元）原因 增值税退税 2,516,925.50 与主营业务密切相关，且能够持续取得，能够体现公司正常的经营业务和盈利能力。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 12 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 （一）环保行业基本情况 随着国民经济的持续发展、人均收入的不断增长和民众对环境保护意识的不断提升，我国政府逐渐加强环境保护力度，开始追求一条能源利用效率更高、生产方式更加清洁的发展道路。环保行业具有公益性的特点，因此环保行业的发展在很大程度上依赖于政府政策的推动。随着中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段，生态文明建设成为国家发展主题之一。在环保产业政策和法律法规的推动下，我国环保产业市场在未来相当长一段时间内将保持持续增长的态势。环保行业具有技术壁垒特征，真正具备核心技术和运营经验的企业将更具竞争优势。近年来，受益于我国较为完善的产业基础、日益增长的科研实力、充足的高学历人才供应、鼓励创新的科技政策、不断提升的环保标准，我国环保技术水平不断提高，但未来仍需加强基础研究、提升创新超前性以及促进科技成果转化。公司所从事的各个环保细分业务领域均属于生态保护和环境治理行业。环保行业的发展在很大程度上依赖于政策的推动，我国政府大力鼓励在环境污染治理领域的投资。随着我国能源结构调整、供给侧结构性改革等政策的出台，固废综合治理领域及资源再生利用板块关注度持续增高。（二）行业相关政策、法规 2022 年，是党的二十大召开之年，二十大报告中强调推动绿色发展、促进人与自然和谐共生，是中国式现代化本质之一。推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。2022 年 1 月 17 日，生态环境部与中国环境保护产业协会联合发布的中国环保产业发展状况报告（2021）（以下简称“报告”）指出，我国生态环保产业总体规模保持增长，产业对国民经济发展及就业的贡献进一步提升。2020 年我国生态环保产业的营业总收入为 1.95 万亿元，较上年增长近 7.3%，占 2020 年国内生产总值（GDP）的比值为 1.9%，较 10 年前增长近 1.14 个百分点，对国民经济直接贡献率为 4.5%。其中环境服务营业收入约 1.2 万亿元，同比增长约9.7%。统计范围内水、气、固废、监测、噪声领域环保营业收入同比分别增长 7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修复领域环保营业收入同比下降 4.8%。“十四五”期间，环保产业将保持 10%左右的复合增速，预计在 2025 年环境治理方面的营业收入将突破 3 万亿元。2022 年 6 月 15 日，在国家发改委、工信部、生态环境部等部门的指导和支持下，中国环境保护产业协会正式发布加快推进生态环保产业高质量发展 深入大号污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和行动纲要（2021-2030 年）（以下简称“纲要”）。纲要围绕产业结构和布局、技术水平、标准化水平、市场主体竞争力、一体化发展体系等 5 个维度确定发展目标，到 2025 年生态环保产业营业收入年复合增长率不低于 10%；培育“十百千”企业，形成 50家系统解决区域性生态环境问题的大型企业集团、百家综合服务能力较强的专业化骨干企业、千家“专精特新”中小企业；到 2030 年，适应环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、促进经济社会发展全面绿色转型需求的现代生态环保产业体系基本建立。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 13 近年来，我国环保行业虽然面临诸多困难，但仍处于大有可为的战略机遇期。尤其是当前“督察高压”步入常态化，环保行业市场需求逐步释放；宏观政策逆周期调节，助推增加环保行业投资；国企改革再出发，纷纷布局环保产业，加速行业整合，环保行业正向品质化、集中化转型升级。在环保产业政策和法律法规的推动下，我国环保产业市场在未来相当长一段时间内将保持持续增长的态势。表表 1 2022 年固废综合治理相关政策年固废综合治理相关政策 时间时间 文件名称文件名称 出台部门出台部门 相关重点内容相关重点内容 2022 年 1 月 关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知 工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局 主要围绕构建资源高效循环利用闭环管理，提出工业固废综合利用提质增效工程、再生资源高效循环利用工程、工业资源综合利用能力提升工程 3 大工程，提出到 2025 年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到 57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到 73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过 4.8亿吨，其中废钢铁 3.2 亿吨，废有色金属 2000 万吨，废纸 6000 万吨的工作目标。2022 年 1 月 关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见 国家发改委 到 2025 年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心 1000 个以上。再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等 9 种主要再生资源循环利用量达到 4.5 亿吨。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。60 个左右大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系。2022 年 2 月 关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见 国家发改委 到 2025 年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到 2030 年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。2022 年 2 月 关于加快推动工业资源综合利用的实施方案 工信部、国家发改委、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局 到 2025 年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到 57%，其中，冶炼渣达到 73%，工业副产石膏达到 73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过 4.8 亿吨，其中废钢铁 3.2 亿吨，废有色金属 2000 万吨，废纸 6000 万吨。工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。2022 年 3 月 关于加强排污许可执法监管的指导意见 生态环境部 落实党的十九届四中、五中全会有关全面实行排污许可制，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系决策部署的重要举措，也是固定污染源排污许可基本实现“全覆盖”后，进一步巩固排污许可制度改革成果，加强排污许可执法监管，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系的具体措施。2022 年 3 月 锰渣污染控制技术规范 生态环境部 本标准规定了锰渣在收集、贮存、运输、预处理、利用、充填、回填和填埋过程中的污染控制技术要求，以及监测和环境管理要求。本标准适用于标准实施后新产生的锰渣在收集、贮存、运输、预处理、利用、充填、回填和填埋过程中的污染控制，可作为与锰渣预处理、利用、充填、回填和填埋有关建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等的技术参考。本标准实施前堆存锰渣的利用、充填和回填过程中的污染控制适用于本标准。2022 年 3 月“十四五”现代能源体系规划 国家发改委、国家能源局 因地制宜发展其他可再生能源。推进生物质能多元化利用，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，因地制宜发展生物质能清洁供暖，在粮食主产区和畜禽养殖集中区统筹规划建设生物天然气工程，促进先进生物液体燃料产业化发展。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 14 2022 年 4 月 关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知 生态环境部 在生态环境部公布的“十四五”时期“无废城市”建设名单中，含31 个省市共 109 个市（州）、17 个区入选，其中像山东、河北、浙江、贵州、江西等多省先后发布“十四五”时期“无废城市”建设实施方案或者就该方案征求意见，襄阳、唐山、东莞、沈阳、杭州等多市出台相关政策进一步深化“无废城市”建设。2022 年 4 月 尾矿污染环境防治管理办法 生态环境部 尾矿库防渗设施的设计和建设，应当充分考虑地质、水文等条件，并符合相应尾矿属性类别管理要求。尾矿属于第类一般工业固体废物、第类一般工业固体废物的，其尾矿库防渗设施的设计和建设应当符合一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599）中的有关管理要求；尾矿属于危险废物的，其尾矿库防渗设施的设计和建设应当符合危险废物填埋污染控制标准（GB 18598）中的有关管理要求。2022 年 5 月 新污染物治理行动方案 国务院 到 2025 年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。2022 年 6 月 减污降碳协同增效实施方案 生态环境部等七部门 到 2025 年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到 2030 年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。2022 年 6 月 关于进一步推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知 生态环境部 通知要求，从以下 6 个方面持续推进危险废物环境管理信息化工作：（一）规范危险废物有关资料在线申报。（二）实现危险废物电子转移联单统一管理。（三）实行危险废物跨省转移商请无纸化运转。（四）规范危险废物集中利用处置情况在线报告。（五）规范危险废物出口相关业务信息化管理。（六）加强医疗废物处置能力情况在线报送。2022 年 6 月“十四五”可再生能源发展规划 国家发改委等七部门 1、稳步发展生物质发电。优化生物质发电开发布局，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展潜力和示范研究。有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的乡村提供民用供暖，为中小工业园区集中供热。开展生物质发电市场化示范，完善区域垃圾焚烧处理收费制度，还原生物质发电环境价值。2、积极发展生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，鼓励采用大中型锅炉，在城镇等人口聚集区进行集中供暖，开展农林生物质供暖供热示范。在大气污染防治非重点地区乡村，可按照就地取材原则，因地制宜推广户用成型燃料炉具供暖。3、加快发展生物天然气。在粮食主产区、林业三剩物富集区、畜禽养殖集中区等种植养殖大县，以县域为单元建立产业体系，积极开展生物天然气示范。统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程，形成并入城市燃气管网以及车辆用气、锅炉燃料、发电等多元应用模式。4、大力发展非粮生物质液体燃料。积极发展纤维素等非粮燃料乙醇，鼓励开展醇、电、气、肥等多联产示范。支持生物柴油、生物航空煤油等领域先进技术装备研发和推广使用。2022 年 7 月 排污单位自行监测技术指南 工业固体废物和危险废物治理 生态环境部 本标准规定了工业固体废物和危险废物治理排污单位自行监测的一般要求、监测方案制定、信息记录和报告的基本内容及要求。2022 年 8 月 生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南（征求意见稿）生态环境部 生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查检查要素包含制度建设和责任履行情况、垃圾焚烧炉运行情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、自行监测情况。中兰环保科技股份有限公司 2022 年年度报告全文 15 2022 年 9 月 污泥无害化处理和资源化利用实施方案 国家发改委 到 2025 年，全国新增污泥（含水率 80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于 2 万吨/日，城市污泥无害化处置率达到 90%以上，地级及以上城市达到 95%以上，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系。污泥土地利用方式得到有效推广。京津冀、长江经济带、东部地区城市和县城，黄河干流沿线城市污泥填埋比例明显降低。2022 年 11月 建材行业碳达峰实施方案 工信部、国家发改委、生态环境部、住建部 实施方案按照国家总体部署，结合建材行业实际情况，提出2030 年前建材行业实现碳达峰，鼓励有条件的行业率先达峰。同时，提出了“十四五”“十五五”两个阶段的主要目标：“十四五”期间，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低 3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保 2030 年前建材行业实现碳达峰。2022 年 11月 关于开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的通知 住建部 通知提出，要通过开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点，力争用 2 年左右时间，深入探索提高城市园林绿化垃圾处理和资源化利用水平的方法和举措，在部分城市建立园林绿化垃圾处理和资源化利用体系，形成一批可复制可推广的经验，推进城市园林绿化高质量发展。2022 年 11月 关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见 国家发改委 意见提出，到 2025 年，全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。不具备建设焚烧处理设施条件的县级地区，通过填埋等手段实现生活垃圾无害化处理。到 2030 年，全国县级地区生活垃圾分类和处理设施供给能力和水平进一步提高，小型生活垃圾焚烧处理设施技术、商业模式进一步成熟，除少数不具备条件的特殊区域外，全国县级地区生活垃圾焚烧处理能力基本满足处理需求。2022 年 11月 有色金属行业碳达峰实施方案 工信部、发改委、生态环境部“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到 24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保 2030 年前有色金属行业实现碳达峰。2022 年 12月 关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见 工信部、发改委、住建部、水利部 到 2025 年，黄河流域工业绿色发展水平明显提升，产业结构和布局更加合理，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造全面完成，传统制造业能耗、水耗、碳排放强度显著下降，工业废水循环利用、固体废物综合利用、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高，绿色低碳技术装备广泛应用，绿色制造水平全面提升。加强工业固废等综合利用。推进黄河流域尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、赤泥、化工渣等工业固体废物综合利用，积极推进大宗固废综合利用示范基地和骨干企业建设，拓展固废综合利用渠道。探索建立基于区域特点的工业固废综合利用产业发展模式，建设一批工业资源综合利用基地。大力推进黄河流域中上游省、区偏远工业园区工业固废处置，着力提升内蒙古、宁夏等省、区大宗工业固废综合利用率，推动下游地区加强复杂难用工业固废规模化利用技术研发，鼓励多措并举提高工业固废综合利用率。资料来源：国务院办公厅、国家发展改革委员会、住房和城乡建设部、生态环保部等政府网站。在国家政策的引导下，各省市地方政策针对固废处理行业提出了明确的发展目标。下表为几个重点省市固废处理行业的重点政策汇总。省市省市 时间时间 文件名称文件名称 相关重点内容相关重点内容 北京 2022 年 3 月 北京市国土空间近期规划强