301048_2022_金鹰重工_2022年年度报告_2023-04-20.pdf

金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 1 金鹰重型工程机械股份有限公司 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告 2022 年年度报告 2022 年 04 月 2022 年 04 月 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 2 第一节 重要提示、目录和释义 第一节 重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。公司负责人张伟、主管会计工作负责人雷震及会计机构负责人（会计主管人员）陈青声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。公司在本年度报告中详细阐述了未来可能发生的有关风险因素及对策，详见“第三节 管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”“（二）公司可能面对的风险”，敬请广大投资者予以关注。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以总股本 533,333,400股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.490661 元（含税），送红股 0股（含税），以资本公积金向全体股东每 10 股转增 0 股。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。公司负责人张伟、主管会计工作负责人雷震及会计机构负责人（会计主管人员）陈青声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。公司在本年度报告中详细阐述了未来可能发生的有关风险因素及对策，详见“第三节 管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”“（二）公司可能面对的风险”，敬请广大投资者予以关注。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以总股本 533,333,400股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.490661 元（含税），送红股 0股（含税），以资本公积金向全体股东每 10 股转增 0 股。金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 3 目录 目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.6 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.10 第四节第四节 公司治理公司治理.35 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.54 第六节第六节 重要事项重要事项.57 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.70 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.77 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.78 第十节第十节 财务报告财务报告.79 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 4 备查文件目录 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表；二、载有会计师事务所盖章，注册会计师签名并盖章的审计报告原件；三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿；四、经公司法定代表人签署的 2022 年年度报告原件；五、其他相关文件。以上文件的备置地点：公司战略规划部。金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 5 释义 释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、金鹰重工 指 金鹰重型工程机械股份有限公司 年报、年度报告 指 金鹰重工 2022 年年度报告 国铁集团 指 中国国家铁路集团有限公司，金鹰重工实际控制人 武汉局 指 中国铁路武汉局集团有限公司，金鹰重工控股股东 中国铁设 指 中国铁路设计集团有限公司 铁科院 指 中国铁道科学研究院集团有限公司 轨道车修理公司 指 武汉武铁轨道车修理有限公司，金鹰重工全资子公司 轨道交通 指 包括铁路和城市轨道交通在内的轨道交通系统 城市轨道交通 指 包括城市地铁、轻轨电车以及市郊干线铁路在内的客运轨道交通 轨道工程装备 指 在铁路或城市轨道上运行并承担施工、维修、救援等作业的大型养路机械、轨道车辆与接触网作业车等专用工程装备 大型养路机械 指 对线路进行养护维修、检测检查作业的自轮运转特种设备 轨道车辆、轨道车 指 用于线路修理、检查和抢修等工作的牵引运输设备 接触网作业车 指 用于电气化铁路接触网日常维修、检修、大修、应急抢修及施工的设备 报告期 指 2022 年 1-12 月 报告期末 指 2022 年 12 月 31 日 元/万元/亿元 指 人民币元/万元/亿元 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 6 第二节 公司简介和主要财务指标 第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司信息 一、公司信息 股票简称 金鹰重工 股票代码 301048 公司的中文名称 金鹰重型工程机械股份有限公司 公司的中文简称 金鹰重工 公司的外文名称（如有）Gemac Engineering Machinery Co.,Ltd.公司的外文名称缩写（如有）GEMAC 公司的法定代表人 张伟 注册地址 湖北省襄阳市樊城区高新区新明路 1 号 注册地址的邮政编码 441100 公司注册地址历史变更情况 2014 年 12 月由湖北省襄阳市樊城区旭东路 19 号变更至当前注册地址 办公地址 湖北省襄阳市樊城区新华路 6 号 办公地址的邮政编码 441003 公司国际互联网网址 www.gemac- 电子信箱 zhbgemac- 二、联系人和联系方式 二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 崔军 张莉莉 联系地址 湖北省襄阳市樊城区新华路 6 号 湖北省襄阳市樊城区新华路 6 号 电话 0710-3468255 0710-3468255 传真 0710-3447654 0710-3447654 电子信箱 zhbgemac- zhbgemac- 三、信息披露及备置地点 三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 巨潮资讯网 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中证网（）、中国证券网（）、证券时报网（）、证券日报网（）公司年度报告备置地点 公司战略规划部 四、其他有关资料 四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 北京市东城区东长安街 1 号东方广场安永大楼 17 层 01-12 室 签字会计师姓名 傅奕、韩月娇 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 7 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 天风证券股份有限公司 湖北省武汉市武昌区中北路 217 号天风大厦 2 号楼霍玉瑛、胡慧芳 2021 年 8 月 18 日至 2024 年 12 月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2022 年 2021 年 本年比上年增减 2020 年 营业收入（元）3,260,146,695.613,052,363,879.756.81%2,622,269,150.82归属于上市公司股东的净利润（元）302,212,371.11241,499,068.7025.14%193,724,317.77归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）295,140,705.65187,618,084.7257.31%174,406,742.14经营活动产生的现金流量净额（元）-85,882,824.13-325,832,678.5673.64%287,944,611.93基本每股收益（元/股）0.570.545.56%0.48稀释每股收益（元/股）0.570.545.56%0.48加权平均净资产收益率 14.54%14.72%-0.18%15.42%2022 年末 2021 年末 本年末比上年末增减 2020 年末 资产总额（元）4,645,837,422.624,062,724,435.5414.35%3,804,720,266.11归属于上市公司股东的净资产（元）2,209,707,861.811,970,194,959.2612.16%1,430,043,961.30公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标 六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 752,826,404.29604,991,001.39480,217,017.10 1,422,112,272.83归属于上市公司股东的净利润 72,238,526.6863,721,900.3834,703,739.79 131,548,204.26归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 71,032,006.5062,122,256.7335,691,207.57 126,295,234.85经营活动产生的现金流量净额 154,452,903.18-194,505,413.93-98,705,326.07 52,875,012.69 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 8 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额 八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2022 年金额 2021 年金额 2020 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）800,427.5813,772,616.05-2,043,200.00 废旧设备物资处置收益 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）4,416,485.4018,422,508.1515,855,373.03 铁路工程机械制造项目投资奖励、稳岗补贴等 同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益 7,280,739.656,008,509.30 单独进行减值测试的应收款项减值准备转回 5,400,000.0023,387,861.67 应收账款收回，转回相应单项计提的减值准备 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整对当期损益的影响 2,207,473.543,600,426.79 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-2,297,136.65-826,804.54283,511.04 营业外收入主要为安全生产罚款，营业外支出主要为项目赔偿金 减：所得税影响额 1,248,110.8710,363,410.544,387,044.53 以上非经常损益合计影响企业所得税金额 合计 7,071,665.4653,880,983.9819,317,575.63-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 9 公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 10 第三节 管理层讨论与分析 第三节 管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 一、报告期内公司所处行业情况（一）公司所处行业基本情况（一）公司所处行业基本情况 公司主营业务为轨道工程装备的研发、生产、销售与维修业务。根据中国证监会颁布的上市公司行业分类指引（2012 年修订），公司所处行业为“C 制造业-37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”；根据国家统计局国民经济行业分类（GB/T4754-2017），公司所处行业为“C 制造业-37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业-371 铁路运输设备制造”；根据国家统计局战略性新兴产业分类（2018）（国家统计局令第 23 号），公司业务属于“2.高端装备制造产业-2.4轨道交通装备产业-2.4.1铁路高端装备制造”。1、行业发展阶段、行业发展阶段（1）大型养路机械 20 世纪 60 年代以前，铁路养护主要以人工作业为主，劳动强度大、工作效率低，作业质量不高。20 世纪 60 年代到 70 年代末，我国以小型养路机械为主。我国相继成功研制了捣固镐、清筛机、钢轨打磨等小型养路机械，取代了大部分手工作业，工作效率和作业质量较好地满足当时的铁路维护要求。进入 20 世纪 80 年代，我国铁路系统高速发展，铁路运输密度显著提高，小型养路机械工作效率低、作业质量不高，无法满足发展要求，而同一时期，德国、美国、法国、日本等铁路发达国家，大型养路机械已成为铁路养护的主要作业手段，且产品质量与使用性能均达到较高水平。我国借鉴国外铁路发展经验，立足国内实际，确立了“技术引进消化吸收国产化再创新”的大型养路机械发展方针。经过三十多年的努力，国内大型养路机械制造企业，在消化吸收国外先进技术的基础上，实现了捣固、清筛、稳定、配砟、物料运输、焊轨车等系列大型养路机械产品的国产化，产品服务于全国大部分铁路线路的维护使用。目前，我国大型养路机械已经具备一定规模，主型机械齐全，附属设备配套，产品性能基本满足我国铁路线路的维护使用，同时国内一些龙头企业在满足国内市场需求的前提下，还积极开拓国外市场，向其他国家提供优质产品，出口创汇，促进国民经济增长。大型养路机械的技术进步为我国铁路事业的高速发展提供了有力保障，为国民经济的发展起到了重要的推动作用。随着我国铁路行业，特别是高速铁路的快速发展，大型养路机械被寄予更高的要求，产品性能存在进一步改善、提升的空间。目前，传统的大型养路机械还存在部分作业盲区，桥梁、隧道、道岔等特殊线路养护难度大，高速铁路的快速发展也需要更高标准的无砟线路维护和保养技术，高速铁路扣件拆除、道岔大部件更换、桥隧清筛等高效、智能化新产品将是未来主要研制方向。（2）轨道车辆 最早的轨道车由汽车改装而成，驾驶室没有换向装置，需使用转盘下道完成换向。20 世纪 60 年代初，出现了长江型轨道车，发动机是汽油机，只能在一端驾驶。60 年代中期，出现了采用解放牌汽油发动机的木棚车，仍然是只能在一端驾驶，但已有换向装置。60 年代末期，从前苏联引进的木棚轨道车开始使用，采用汽油发动机，配置有换向装置和双传动装置，发动机和操纵装置安装在车辆的中部，驾驶座可以实现 360 度转向。20 世纪 70 年代，能进行双向操纵，具有双传动装置的铁棚轨道车投入使用。20 世纪 90 年代末期，四轴带转向架的轨道车开始投入使用。随后又出现了更大功率的轨道车，传动方式也从单一的机械传动发展到机械传动、液力传动、电传动三种。金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 11 随着我国经济的快速发展，对铁路运量的需求越来越大，铁路列车密度不断加大，铁路运输向高速、重载方向发展，钢轨、轨枕重型化已成为新建线路的主要选择。使用环境的改变，作业工况也日趋复杂，对轨道车的性能提出了新的更高要求，即要求运行时占用区间时间更短、牵引吨位更大、运行速度更快、可靠性更高。新的轨道车将采用功率更大、燃油经济性更好、废气排放标准更高的环保型发动机；所选用的零部件使用寿命更长、故障率更低；传动方式也将更多地采用液力传动和电传动，实现装机功率和传动方式的合理匹配，使发动机在正常使用条件下发挥最大效率；实现电磁阀和电控阀控制，使控制自动、准确；安全设施更完善，操作更简单，安全性能更好；司乘人员的工作和生活环境的舒适性不断提高，运行稳定性进一步提高。（3）接触网作业车 我国接触网作业车的发展在我国电气化铁路现代化进程中占据重要位置。现代化的牵引供电设备必须采用现代化的施工和维修手段，大力发展牵引供电接触网施工和检修机械，实现作业机具现代化，是保证电气化铁路接触网质量的根本措施。80 年代中期，我国从国外引进了接触网检修作业车，随后国内有关厂家也研制出类似的作业车，使我国接触网上部工程摆脱了靠人拉、肩抗、梯车手工作业的状态，步入机械施工时代。作业车的采用为全面提高接触网施工质量、缩短工期、减轻工人劳动强度发挥了很大作用，尤其使接触网施工安全得到根本改观。但当时由于发动机功率小，行驶速度慢；传动方式单一，无法做到“高速行驶、低速作业”，存在车辆型号复杂、零部件标准化不足等问题，国产作业车在性能、质量、标准上与国外作业车相比仍有相当差距。目前，我国接触网检修作业车部分车型可实现“高速行驶、低速作业”，降低了接触网作业检修难度，也可在带电或不带电的情况下，在车辆运行过程中对接触网绝缘子进行冲洗作业。我国部分企业亦研制出恒张力放线装置，可同时收放承力索和接触导线，较大程度提高了接触网施工质量，技术差距与国外相比已有所减小。随着国铁集团高铁基础设施运维组织管理部门改革的推进，为满足工电供一体化综合维修需求，针对目前铁路作业形式单一、耗时长，无法满足“天窗”修、集中修的问题，需研制适用于线路、隧道、桥梁、弓网等检测、测量、施工作业的系统及技术，并通过整车系统集成，形成综合检测作业车、多功能检修作业车、高精度测量车等系列产品，以适应快速高效、多跨度、全方位、集中作业的要求。2、行业发展前景、行业发展前景 轨道交通作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在国民经济社会发展中具有重要作用。铁路作为现代交通运输系统的骨干网络，不仅承担了绝大部分国家战略、经济物资的运输，还承担着客运运输职能，在促进我国资源输送、加强经济区域交流、保障人民群众安全便捷出行、解决城市交通拥挤等方面发挥了巨大作用。经过近几年的建设和发展，我国轨道交通取得了飞速的发展。根据国家铁路局 2011-2021 年度铁道统计公报，我国铁路运营里程经历了飞快的增长，从 2011 年的 9.3 万公里增长至 2021 年的 15 万公里，复合增长率 4.90%，其中高速铁路运营里程数由 2011年的 0.6 万公里增长至 2021 年的 4 万公里，复合增长率达 20.89%。根据中国城市轨道交通协会 2011-2021 年度城市轨道交通统计和分析报告，我国城市轨道运营线路里程从 2011 年的 1,713 公里增长为 2021 年的 9,206.8 公里，年复合增长率达 18.31%。当前和今后一段时期内，我国轨道交通发展仍将面临良好的机遇：首先，我国幅员辽阔、内陆深广、人口众多、资源分布不均衡，而铁路具有运能大、运输成本低、绿色环保、占地少、受气候影响相对较低等特点，发展铁路运输非常适宜。与世界主要国家相比，我国按国土面积计算的铁路网密度和按人口计算的铁路密度仍低。路网数量相对较少、结构不合理等因素仍然是制约经济发展的瓶颈，特别是中西部铁路需要加快发展。金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 12 其次，我国经济增速预计未来几年仍将保持一定水平，旅客和货物的运输需求将保持一定速度的增长。虽然近年来我国既有轨道交通线路运输能力进一步提高，但轨道交通运输供给总体上仍然偏紧，促进轨道交通运输快速增长的基本因素将不会改变。第三，根据中共中央、国务院印发的交通强国建设纲要、国铁集团出台的新时代交通强国铁路先行规划纲要以及国务院 2021 年 12 月印发的“十四五”现代综合交通运输体系发展规划、2022 年 2 月五部门和单位（交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和国铁集团）联合印发的现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划，未来几年我国轨道交通建设将继续保持较快发展的势头，为轨道交通科学发展提供了有利的契机。第四，从世界范围看，交通运输的二氧化碳排放在总排放中占比较大，发展轨道交通、减少二氧化碳排放，是发展低碳经济的必然要求。建设资源节约型、环境友好型社会，为加快轨道交通发展提供了有利的政策环境。在我国大力拓展和升级现有铁路与城市轨道交通系统的背景下，公司自主研发的大型养路机械、轨道车辆与接触网作业车等装备产品已全面覆盖国内轨道交通网络，为国内轨道交通安全高效运营提供了强有力的保障，势必迎来良好的发展机遇。3、行业地位、行业地位 公司深耕轨道工程装备行业数十载，产品品类齐全、质量可靠，是国内轨道工程装备行业的领先企业，被评为国家火炬计划重点高新技术企业、湖北省高新技术企业、湖北省工程技术研究中心，设有国家认定企业技术中心，是全国首个同时拥有铁路自轮运转特种设备 L2 与 L3 类驾驶员资格实作考试的考点。在铁路领域，公司是国铁集团系统内唯一取得相关产品型号合格证和制造许可并能够研制并生产轨道工程装备的企业。公司始终坚持技术创新的发展道路，注重对核心技术的培育。公司通过持续不断的自主创新，在道砟清筛车、捣固车、物料运输车、配砟整形车、焊轨车、打磨车、大修列车、高铁道岔大部件应急更换车组、钢轨探伤车、适应长大坡道的重型轨道车、高速综合巡检车等车型的自主研发上取得了成功，获得突破性的成果。通过多年的实践积累，公司已全面掌握道砟清筛、线路补砟、路基配砟整形、线路捣固、动力稳定、钢轨焊接、钢轨打磨、综合巡检等核心产品的集成技术。截至 2022 年 12 月 31 日，公司拥有产品型号合格证（设计许可）48 项、制造许可证 37 项、维修许可证 22 项，是行业内许可资质数量最多的公司。同时，公司参与制定了铁路大型线路机械通用技术条件等 5 项国家标准，参与制定或修订了电气化铁路接触网立杆作业车等 21 项行业标准。凭借多年来优秀的研发能力、优质的产品质量、良好的技术支持及全面的售后服务，公司已经成为轨道工程装备行业内的知名品牌，处于行业领先地位。报告期内，公司所处行业情况未发生重大变化。（二）行业主管部门、监管体制、主要法律法规政策及对公司经营发展的影响（二）行业主管部门、监管体制、主要法律法规政策及对公司经营发展的影响 1、行业主管部门与监管体制、行业主管部门与监管体制 部门部门 主要职能主要职能 国家发改委 负责产业政策的研究制定、行业的管理与规划等，拟订并组织实施国民经济和社会发展战略和中长期规划，承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，推进经济结构战略性调整 交通运输部 负责拟订并组织实施铁路、公路、水路、民航行业规划、政策和标准；承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理等 国家铁路局 负责起草铁路监督管理的法律、法规、规章，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督落实；负责铁路安全生产监督管理，制定并组织实施铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法，组织实施依法设定的行政许可等 国铁集团 负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。自觉接受行政监管和公众监督，负责国家铁路新线投产运营的安全评估，保证运输安全，提升服务质量，提高经济效益，增强市场竞争能力 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 13 2、行业主要法律法规及规范性文件、行业主要法律法规及规范性文件 法律法律/法规法规/规范性文件名称规范性文件名称 主要内容主要内容 中华人民共和国铁路法（2015年修正）规定了国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，并负责制定国家铁路的技术管理规程 铁路安全管理条例（国务院令第 639号）规定了设计、制造、维修或者进口新型铁路机车车辆，应当符合国家标准、行业标准，并分别向国务院铁路行业监督管理部门申请领取型号合格证、制造许可证、维修许可证或者进口许可证。铁路机车车辆的制造、维修、使用单位应当遵守有关产品质量的法律、行政法规以及国家其他有关规定，确保投入使用的机车车辆符合安全运营要求 城市轨道交通运营管理规定（交通运输部令 2018 年第 8号）规定了城市轨道交通运营主管部门在本级人民政府的领导下负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。各地城市轨道交通工程项目应按照有关规定选择确定运营单位。运营单位应当对设施设备进行定期检查、检测评估，及时养护维修和更新改造，并保存记录 合资铁路与地方铁路行车安全管理办法（铁道部令 2000 年第 5 号）规定了合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安全监察机构。合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行车安全工作中的问题。合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维修规则定期检查、维修，保证其处于良好的技术状态 铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法（中华人民共和国交通运输部令 2019 年第 3 号）规定了设计、制造、维修或者进口新型铁路机车车辆（指直接承担铁路公共运输和检测试验任务的铁路机车、动车组、客车、货车等移动设备，以及在铁路上运行并承担施工、维修、救援等作业的铁路轨道车、救援起重机、铺轨机和架桥机（组）车辆、接触网作业车和大型养路机械等自轮运转特种设备），应当分别向国家铁路局申请领取型号合格证、制造许可证、维修许可证或者进口许可证。设计新型铁路机车车辆，设计企业应当取得型号合格证；已取得型号合格证的产品，制造企业在投入批量制造之前，应当取得制造许可证；承担铁路机车车辆整机性能恢复性修理的维修企业在维修样车投入运营前，应当取得维修许可证；进口新型铁路机车车辆，在该产品投入运营前，国内进口企业应当取得进口许可证。型号合格证有效期为长期。制造、进口许可证有效期为 5 年。维修许可证有效期按不同型号产品分为 5 年、8 年、10 年，具体产品的维修许可证有效期由国家铁路局发布。有效期届满后，被许可企业需要延续已取得的行政许可证书有效期的，应当在有效期届满 60 个工作日前向国家铁路局提出申请 铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法（交通运输部令 2013年第 14 号）规定了在中华人民共和国境内的铁路营业线上，承担公共运输或施工、维修、检测、试验等任务的大型养路机械、轨道车、接触网作业车驾驶人员应当向国家铁路局申请驾驶资格，并取得相应类别的铁路机车车辆驾驶证 铁路主要技术政策（铁道部令第 34 号）是铁路技术发展的纲要文件，指导铁路有关规划、规章、规程、规范、标准等的编制和修订 铁道行业技术标准管理办法（国铁科法201423 号）对铁道行业技术标准管理职责、标准计划、标准指定、标准发布、标准实施与监督进行了明确 铁路技术管理规程（铁总科技2014172 号）是国家铁路技术管理的基本规章，规定了铁路的基本建设、产品制造、验收交接、使用管理及保养维修方面的基本要求和标准 轨道车管理规则（铁总运201638 号）规定不同类型轨道车的大修周期，逾期未进行大修的轨道车不得上线运行 大型养路机械使用管理规则（铁总运2015236号）规定了达到整车大修年限或大修作业里程的大型养路机械应及时安排整车厂修 接触网作业车管理规则（铁总运201628 号）规定了不同类型接触网作业车的大修周期，逾期未进行大修的接触网作业车不得上线运行3、行业相关产业政策、行业相关产业政策 发布时间发布时间 产业政策产业政策 具体内容具体内容 2022 年 现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划 围绕建设现代综合交通枢纽体系，按照“坚持服务人民、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持多方协同”的工作原则，提出了 5方面 13项具体任务 2021 年“十四五”现代综合交通运输体系发展规划 到 2025 年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进 2020 年 新时代交通强国铁路先行规划纲要 到 2035 年，将率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。基础设施规模质量、技术装备和科技创新能力、服务品质和产品供给水平世界领先；运输安全水平、经营管理水平、现代治理能力位居世界前列；绿色环保优势和综合交通骨干地位、服务保障和支撑引领作用、国际竞争力和影响力全面增强 2019 年 交通强国建设纲要 到 2035 年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 14 发布时间发布时间 产业政策产业政策 具体内容具体内容 提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国 123 出行交通圈”和“全球 123 快货物流圈”，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国 2019 年 产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励“大型养路机械、铁路工程建设机械装备、线桥隧检测设备”、“铁路新线建设”、“既有铁路改扩建及铁路专用线建设”2017 年 铁路“十三五”发展规划 进一步健全完善高速铁路、普速铁路检测、监测和修理技术装备体系，提高检测养护机械装备水平，全面提升基础保障能力 2017 年 西部大开发“十三五”规划 提升铁路路网密度和干线等级，将西部地区铁路建设作为全国铁路建设的重点，加快推进干线铁路、高速铁路、城际铁路、开发性新线和枢纽站场建设，强化既有线路扩能改造，促进西部高速铁路成网、干线铁路升级、全网密度加大、运营提质增效 2017 年“十三五”现代综合交通运输体系发展规划 到 2020 年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化 2017 年 增强制造业核心竞争力三年行动计划（20182020年）持续提升轨道交通装备现代化水平，进一步增强产业核心竞争力，有利于巩固和提高在国际竞争中的优势地位 2016 年 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 构建一体化现代交通网络，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路并逐步成网；实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通等大容量公共交通 2016 年 中长期铁路网规划 进一步打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间 1-4 小时交通圈、城市群内 0.5-2 小时交通圈。同时，还将进一步完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路 2016 年 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 年版）将“钢轨探伤、打磨、铣磨车，道岔打磨、配砟整形车，高效轨道清洁、清筛车，高效线路捣固、稳定车，综合巡检车，铁路移动加载试验车，桥梁及隧道状态检测维修车，接触网多功能检修作业车”列为战略性新兴产业重点产品 2016 年“十三五”国家战略性新兴产业发展规划 打造具有国际竞争力的轨道交通装备产业链，形成中国标准新型高速动车组、节能型永磁电机驱动高速列车、30 吨轴重重载电力机车和车辆、大型养路机械等产品系列 2015 年 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 加快推进“一带一路”战略实施。轨道交通作为“一带一路”建设的先行领域，包括欧亚、中亚、泛亚铁路建设三个战略方向，全长超过 3 万公里，我国将与“一带一路”沿线国家加快建设沟通境内外、连接东中西的国际铁路运输通道，完善与周边国家的区域铁路网建设，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备等 2015 年 中国制造 2025 大力推动先进轨道交通装备领域突破发展，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系 2013 年 国务院关于加强城市基础设施建设的意见 鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展 2010 年 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 将高端装备制造业作为未来重点发展的七大战略新兴产业之一，并指出要依托客运专线和城市轨道交通等重点工程的建设，大力发展轨道交通装备“十四五”现代综合交通运输体系发展规划指出：“打造轨道上的都市圈。建设都市圈多层次轨道交通网络，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合衔接，合理推动轨道交通跨线运营。积极利用干线铁路、城际铁路提供通勤服务，充分利用既有铁路富余运力开行市域（郊）列车，增加列车停站数量和在重要客流集散地的停站频率，鼓励高峰时段公交化运营，提高通勤服务质量。探索将重点都市圈中心城区轨道交通以合理制式适当向周边城市（镇）延伸。”在城市轨道交通方面，“十四五”现代综合交通运输体系发展规划指出：“超大特大城市构建以轨道交通为骨干的快速公交网络，科学有序发展城市轨道交通，推动轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展。”可以预见的，“十四五”期间，我国轨道工程装备行业高质量发展的态势不会发生改变。（三）公司自身的创新、创造、创意特征以及科技创新、模式创新、业态创新和新旧产业融合情况（三）公司自身的创新、创造、创意特征以及科技创新、模式创新、业态创新和新旧产业融合情况 金鹰重型工程机械股份有限公司 2022 年年度报告全文 15 公司工程机械研究院承担公司从市场调研、立项、设计、物料计划、样机试制、调试、型式试验、运用考核、技术评审、行政许可取证、用户培训及客户服务的全部过程。工程机械研究院组建以来，不断跟踪国内外轨道车、接触网作业车、大型养路机械先进技术及专利进展情况，在走访、调研过程中不断了解客户需求，及时纳入研发设计之中，秉着“从实践中来，到实践中去，不断满足用户需求”的理念，在技术创新方面，充分考虑到我国高寒、高温、高海拔、潮湿、多山等多重地貌特征，有针对性地开发了不同应用场景下轨道工程装备类产品，为铁路安全、稳定运营提供了坚实的技术基础。轨道工程装备诞生至今已有超八十年的历史，轨道工程装备亦随着各项新技术的应用，由早期较为简单的机械设备逐渐向环保化、智能化方向演进。公司致力于轨道工程装备的研发创新，经过长期自主研发，构建了接触网施工维护技术、线路检测技术、轨道车设计技术、轨道参数检测技术、隧道与桥梁检修维护平台技术、道砟养护核心技术、钢轨与轨枕养护技术等多项核心技术，并已应用于公司的产品。公司通过提升轨道工程装备的性能指标及自动化、智能化、集成化水平来满足下游行业日益提升的多元化产品需求，为轨道交通运维行业的产业升级提供更加专业、高效、智能的轨道工程装备，属于传统产业与科技创新的融合。二、报告期内公司从事的主要业务 二、报告期内公司从事的主要业务（一）报告期内公司所从事的业务情况（一）报告期内公司所从事的业务情况 1、公司主营业务情况、公司主营业务情况 交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，是资源节约型、环境友好型运输方式。铁路是国家重