300271_2022_华宇软件_2022年年度报告_2023-04-25.pdf

北京华宇软件股份有限公司2022 年年度报告2023 年 4 月北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文1第一节 重要提示、目录和释义公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。公司负责人郭颖、主管会计工作负责人王琰及会计机构负责人（会计主管人员）张绪梅声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。.所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。重要提示：大华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了带强调事项段的无保留意见审计报告，本公司董事会、监事会对相关事项已有详细说明，请投资者注意阅读。报告期内，在行业需求短期抑制、部分业务占比较高地区出现运营活动开展条件受限的情况、公司年初在手合同不充裕等不利情况影响下，公司项目验收进度延后，产出较大幅度滞后于投入，实施和运维成本高企。因此，公司收入规模受到较大幅度挤压、毛利率也大幅降低。为坚决履行企业社会责任，公司坚持研发和服务资源投入，有力保障客户业务有序开展；出于企业长期发展考虑，保障了合理的技术投入。因此，费用支出维持相对较高规模且有一定延续性，影响了报告期利润水平的恢复。此外，公司因收购子公司联奕科技股份有限公司、北京万户软件技术有限公司形成的商誉存在减值，大幅恶化了公司的当期盈利水平。报告期内，公司实现营业收入 22.22 亿元，毛利率为 20.85%；较 2021 年同期分别减少 61.38%和 4.33 个百分点；如果不考虑信创业务占比高的 2021 年，与 2018 年至 2020年平均水平（收入 31.91 亿元，毛利率 39.7%）相比较，分别减少约 30%和 19 个百分点。报告期内，公司实现扣除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润亏损 9.88 亿元，同比减少 456.85%。其中，剔除商誉减值影响后，公司扣除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润为亏损 4.24 亿元。有关公司所处行业情况、本年度业绩情况及原因、公司为改善公司整体经营情况已采取和拟采取的措施具体内容详见本报告“第三节 管理层讨论与分析”中“一、报告期内公司所处行业情况”、“四、主营业务分析”相关描述。公司敬请投资者注意：本年度报告可能涉及未来计划等前瞻性陈述，该等计划并不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险意识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文2公司在报告中详细披露了经营中可能面临的风险，详见“第三节 管理层讨论与分析”中“十一、公司未来发展的展望”之“（二）风险及应对”描述。敬请投资者关注相关内容。除本报告披露内容外，公司的主营业务、核心竞争力不存在重大不利变化，公司的持续经营能力不存在重大风险。报告期内，公司收入同比下降、归属于上市公司股东的净利润亏损，如前文所述，主要原因涉及外部环境和行业需求短期波动、面向的信创细分市场建设高峰回落、商誉减值、长期发展的必要投入及行业竞争等因素，不属于与行业趋势严重背离的情况。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文3目录第一节 重要提示、目录和释义.1第二节 公司简介和主要财务指标.6第三节 管理层讨论与分析.9第四节 公司治理.55第五节 环境和社会责任.73第六节 重要事项.76第七节 股份变动及股东情况.92第八节 优先股相关情况.99第九节 债券相关情况.100第十节 财务报告.101北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文4备查文件目录（一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。（三）报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。以上备查文件的备置地点：公司董事会办公室。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文5释义释义项指释义内容证监会指中国证券监督管理委员会公司/华宇软件/华宇指北京华宇软件股份有限公司华宇信息指北京华宇信息技术有限公司亿信华辰指北京亿信华辰软件有限公司广州华宇指广州华宇信息技术有限公司华宇金信指华宇金信（北京）软件有限公司，原“航宇金信（北京）软件有限公司”大连华宇指华宇（大连）信息服务有限公司浦东华宇指上海浦东华宇信息技术有限公司，原“上海浦东中软科技发展有限公司”万户软件/万户网络指北京万户软件技术有限公司，原“北京万户网络技术有限公司”万户互联指北京万户互联科技有限公司万户医疗指华宇万户医疗科技(上海)有限公司合肥万户指合肥万户网络技术有限公司华宇元典指北京华宇元典信息服务有限公司联奕科技指联奕科技股份有限公司，原“联奕科技有限公司”数字金沙指四川数字金沙科技有限公司溯源云指溯源云（北京）科技服务有限公司殊创数据指上海殊创数据技术有限责任公司北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文6第二节 公司简介和主要财务指标一、公司信息一、公司信息股票简称华宇软件股票代码300271公司的中文名称北京华宇软件股份有限公司公司的中文简称华宇软件公司的外文名称（如有）Beijing Thunisoft Co.,Ltd.公司的外文名称缩写（如有）Thunisoft公司的法定代表人郭颖注册地址北京市海淀区中关村东路 1 号院清华科技园科技大厦 C 座 25 层注册地址的邮政编码100084公司注册地址历史变更情况无办公地址北京市海淀区中关村东路 1 号院清华科技园科技大厦 C 座 25 层办公地址的邮政编码100084公司国际互联网网址http:/ 1 号院清华科技园科技大厦 C 座 25 层北京市海淀区中关村东路 1 号院清华科技园科技大厦 C 座 25 层电话010-82150085010-82150085传真010-82150616010-82150616电子信箱IRIR三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点公司披露年度报告的证券交易所网站深圳证券交易所：http:/ 16 号院 7 号楼 1101签字会计师姓名于建松、刘生刚公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构适用 不适用北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文7公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问适用 不适用五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据是 否2022 年2021 年本年比上年增减2020 年营业收入（元）2,221,637,483.315,751,842,981.18-61.38%3,355,844,226.52归属于上市公司股东的净利润（元）-983,847,381.51294,580,397.37-433.98%293,056,456.07归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）-988,104,418.95276,899,336.27-456.85%301,388,219.84经营活动产生的现金流量净额（元）236,962,977.90-219,201,032.87208.10%658,929,883.78基本每股收益（元/股）-1.210.36-436.11%0.36稀释每股收益（元/股）-1.210.36-436.11%0.35加权平均净资产收益率-15.90%4.46%-20.36%4.80%2022 年末2021 年末本年末比上年末增减2020 年末资产总额（元）7,318,330,810.138,948,503,833.80-18.22%9,797,440,253.69归属于上市公司股东的净资产（元）5,661,454,909.726,684,450,743.04-15.30%6,462,671,298.07公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性是 否扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值是 否项目2022 年2021 年备注营业收入（元）2,221,637,483.315,751,842,981.18无营业收入扣除金额（元）159,776.610.00房租收入营业收入扣除后金额（元）2,221,477,706.705,751,842,981.18无六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标单位：元第一季度第二季度第三季度第四季度营业收入285,914,067.60564,077,070.88447,248,891.91924,397,452.92归属于上市公司股东的净利润-70,235,005.66-71,658,182.08-26,879,840.77-815,074,353.00归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-72,551,045.05-73,278,812.89-30,774,220.19-811,500,340.82经营活动产生的现金流量净额-410,501,125.2747,768,803.60-13,184,901.68612,880,201.25北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文8上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异是 否七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况况适用 不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况况适用 不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额适用 不适用单位：元项目2022 年金额2021 年金额2020 年金额说明非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-11,234.06-962,702.75-12,759.14计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）16,193,212.7525,988,474.3330,082,457.98委托他人投资或管理资产的损益427,323.52725,028.49213,235.29除上述各项之外的其他营业外收入和支出-12,610,207.77-6,174,248.75-3,094,201.80其他符合非经常性损益定义的损益项目2,471,594.913,246,769.10-34,038,501.14减：所得税影响额1,923,934.033,527,097.47-42,851.92少数股东权益影响额（税后）289,717.881,615,161.851,524,846.88合计4,257,037.4417,681,061.10-8,331,763.77-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明适用 不适用公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文9第三节 管理层讨论与分析一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况（一）公司所处门类行业发展情况（一）公司所处门类行业发展情况根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司所在行业门类名称及代码为“信息传输、软件和信息技术服务业（I）”中的“软件和信息技术服务业”，行业大类代码为 65。软件和信息技术服务业作为关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，贯穿于数字经济发展始终。2017 年 3 月，“数字经济”首次被写入政府工作报告，数字经济已成为推动中国经济转向高质量发展的新引擎，其作为顶层战略初见雏形；2021 年 12 月，求是杂志刊发重要文章不断做强做优做大我国数字经济，2022 年 1 月，国务院印发“十四五”数字经济发展规划，数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“不断做强做优做大我国数字经济”为站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局高度的重要部署。2023 年 2 月，党中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，强调了建设数字中国对推进中国式现代化的重要性，明确夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，数字经济建设整体提速并迈上新台阶。根据中国信息通信研究院统计数据，中国数字经济规模由 2016 年的 22.4 万亿元增加至 2021 年的 45.5 万亿元，数字经济增速达到 GDP 增速 1 倍以上。与此同时，数字经济在 GDP 中所占的比重逐年提升，由 2016 年的 30.1%提升至 2021 年的 39.8%。中国数字经济发展白皮书提出数字经济的“四化”框架，具体包括数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。其中数字产业化，即信息通信产业，具体包括电北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文10子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。可以认为，软件和信息软件和信息技术服务业作为关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，不仅是数技术服务业作为关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，不仅是数字经济的核心，也是数字经济发展的重要驱动力量、推动发展数字化转型的主要动力，其字经济的核心，也是数字经济发展的重要驱动力量、推动发展数字化转型的主要动力，其贯穿于数字经济发展始终。贯穿于数字经济发展始终。根据中国工业和信息化部统计数据，中国软件和信息技术服务业收入规模于 7 年间（2016 年至 2022 年）翻两番，年均增长近万亿，增长态势稳定。根据“十四五”数字经济发展规划提出的数字经济发展指标，软件和信息技术服务业规模将在 2025 年达到 14万亿元，增幅达 71.57%。此外，需求、供给两端持续为产业高质量、可持续发展注入动力。（1）信创战略坚定落地。近年来，外部环境错综复杂，国际地缘政治博弈加剧，科技全球化正变“小院高墙”，技术大国频繁乱舞制裁大棒，关键技术持续面临“卡脖子”危机，世界供应链、产业链正进行重大重构，建立自主可控的信息技术产业体系的紧迫性持续提升。作为国家战略布局，坚定发展包含基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全及云计算平台的信息技术应用创新产业，为国家实现信息技术领域科技自立、保障国家信息安全奠定坚实的数字基础。（2）国家经济高质量发展。“十四五规划”首次强调科技自立自强在国家发展中的战略支撑作用，在我国经济转向高质量发展过程中，经济发展和社会进步的动力来源于以科技创新为驱动的新的经济增长方式。软件和信息技术作为现代科技的重要组成，对科技自立自强至关重要。同时，三年以来国民生产、生活方式的重塑为我国数字经济发展与各个领域的数字化转型提供了有利契机。政策与内外需求共振，形成软件和信息技术服务业发展的核心驱动力。（3）信息技术持续创新突破。以云计算、物联网、大数据和人工智能、区块链等代表的新一代信息技术已广泛应用；类脑计算、机器视觉、虚拟/增强现实、智慧医疗、基于大模型的 AIGC 技术（如 ChatGPT）等不断突破应用创新边界。全球信息领域技术与产品形态正不断创新发展，新行业业态和发展模式的诞生成为必然。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文11（二）公司所处细分行业发展情况（二）公司所处细分行业发展情况软件和信息技术服务业在数字经济战略的政策指引下，在社会数字化转型的趋势中迎来蓬勃的发展机遇。作为致力于“帮助客户更好地服务社会”的软件服务企业，公司是国内法律科技市场的主要领导者和行业推动者，是教育信息化领域的头部企业，是信息技术应用创新和政企数字化领域的重要参与者。公司主营业务法律科技、教育信息化、政企数字化所在行业都在国家战略中处于重要公司主营业务法律科技、教育信息化、政企数字化所在行业都在国家战略中处于重要地位，其数字化发展要求明确、趋势清晰、任务紧迫，作为行业内重要软件服务企业，公地位，其数字化发展要求明确、趋势清晰、任务紧迫，作为行业内重要软件服务企业，公司将继续为数字经济建设贡献力量，公司业务在数字化转型的浪潮中面临广阔的市场机遇。司将继续为数字经济建设贡献力量，公司业务在数字化转型的浪潮中面临广阔的市场机遇。（1）法律科技法律科技，即法律+科技，通过利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术和各类科技手段创新，为法律相关行业和法律服务领域提供产品、解决方案和服务，提高法律业务智慧决策能力和自动化处理水平，为法治社会治理提供支撑。法治是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，科技创新是提升综合国力和国家法治是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，科技创新是提升综合国力和国家治理能力现代化水平的关键力量，以数字正义推动实现更高水平的公平正义，以数字检察治理能力现代化水平的关键力量，以数字正义推动实现更高水平的公平正义，以数字检察赋能法律监督等方面持续深化改革等政策持续推动法律科技行业坚定且深入发展。在人民赋能法律监督等方面持续深化改革等政策持续推动法律科技行业坚定且深入发展。在人民法院信息化建设方面法院信息化建设方面，2016 年，最高人民法院提出建设立足于时代发展前沿的“智慧法院”，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。“十三五”期间，人民法院顺利完成人民法院信息化建设五年发展规划（20162020）提出的 2017 年总体建成、2020 年深化完善人民法院信息化 3.0 版的建设任务，“智审、智执、智服、智管”的智慧法院体系基本建成。根据法治蓝皮书中国法院信息化发展报告 No.6（2022），2021 年，全国各级人民法院切实抓好“十四五”规划开局之年信息化建设的各项任务，优化智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理等信息系统，扎实推进司法数据中台和智慧法院大脑建设，推进人民法院在线运行。人民法院信息化全面彰显“以人民为中心”的本质特征，信息技术与审判执行业务融合程度进一步提升，信息技术快速推广应用显著提升司法管理质效，信息技术拓展司法工作参与社会治理的维度。人民法院信息化建设五年发展规划（20212025）明确了“十四五”时期人民法院信息化的建设目标、发展思路、建设任务、实施路线，确定了“打造全方位智能化、全系统一体化、全业务协同化、全时空泛在化、全体系自主化”的人民法院信息化 4.0 版建设目标。未来，人民法院信息化建设将在激发地方创新活力的同时推动顶层设计落地，精简优化系统；针对不同用户需求，提供个性化解决方案；深化法院信息化在社会治理领域的应用，妥善处理个人信息，找准司法工作与社会治理的结合点；健全安全风险事先评估预防机制，安全发展协调并进。要把现代科技从工具性运用推向更深层次的规则治理和制度构建，推进在线诉讼、在线调解、在线运行规则实施，构建中国特色、世界领先的互联网司法模式，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文12在政法智能化和法律监督方面在政法智能化和法律监督方面，2021 年，中央政法委印发了关于充分运用智能化手段推进政法系统顽瘴痼疾常治长效的指导意见（本段简称“指导意见”），指导意见提出一系列创新举措，一是运用大数据分析技术常态化组织开展执法司法巡查和流程监督，实现对执法司法风险环节事前预警、事中监督、事后处置；二是加快推动跨部门大数据办案平台建设，打破数据壁垒，探索建立执法司法全流程智能化监督平台，实现全流程网上办案、全过程网上监督；三是探索建立检察大数据法律监督平台，畅通检察监督大数据归集调用渠道，打造专题监督模型，通过对海量数据的智能筛查、对比分析，发现异常线索，实现精准监督；四是加强法院检察院离任人员信息共享，实现对法院检察院离任人员违规申请律师执业证书与违规代理案件“双向预警”；五是深化政法领域“放管服”改革，创新更多政法服务“马上办、网上办、一次办”，以“开前门”实现“堵后门”。指导意见的出台能够更好指导各地各级政法单位进一步巩固政法队伍教育整顿成果，充分运用智能化手段推进政法系统顽瘴痼疾常治长效，促进执法司法公信力持续提升。2021 年，中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见（本段简称“意见”）发布，意见为新时代检察机关法律监督职能优化奠定了坚实基础，将进一步促进检察职能的系统性、整体性、重构性变革。意见强调，要加强对检察机关法律监督工作的支持保障。各级政府及其工作部门要支持检察机关依法开展法律监督工作。加强对检察机关履行职责的经费保障和办案业务装备建设。加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。因地制宜，有序推进省以下检察院财物省级统管改革，完善市、县级检察院公用经费保障标准。全面提高做好新时代法律监督工作的能力和水平。目前，最高检已启动20232027 年检察改革工作规划研究制定工作，总体考虑在完善检察机关法律监督体系、建立健全数字检察工作机制，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，以数字检察赋能法律监督等方面持续深化改革。在商业法律服务侧在商业法律服务侧，法务信息化提高企业效率和风险控制能力，为企业合规体系落地提供重要载体。法治中国建设规划（2020-2025 年）法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）明确要求，企业树立合规意识，守法诚信、合法经营；加强法治的科技和信息化保障，充分运用现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。同时，2021 年国务院国资委发布关于进一步深化法治央企建设的意见，提出认真落实全面依法治国战略部署，持续深化法治央企建设，着力构建世界一流企业的合规制度体系，不断提升依法治企能力，助推企业高质量发展。并于同年召开中央企业“合规管理强化年”工作部署会。2022 年 9 月中央企业合规管理办法正式颁布，要求中央企业加强合规管理信息化建设，运用信息化手段将合规要求和防控措施嵌入流程。由中央企业发由中央企业发挥带动示范作用，加强合规建设和法务信息化水平逐渐成为企业共识，商业法律服务侧市挥带动示范作用，加强合规建设和法务信息化水平逐渐成为企业共识，商业法律服务侧市场将进一步打开。场将进一步打开。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文13（2）教育信息化教育信息化，指在国家及教育部门的统一规划和组织下，在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。十年来教育信息化政策通过顶层设计、重点任务到实施举措的层层推动，彰显了国家十年来教育信息化政策通过顶层设计、重点任务到实施举措的层层推动，彰显了国家推动教育信息化深度发展的战略决心，赋予了行业广阔的发展前景和创新动力。推动教育信息化深度发展的战略决心，赋予了行业广阔的发展前景和创新动力。教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）指出教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是构建现代国民教育体系，形成学习型社会的内在要求。以教育信息化带动教育现代化，实现教育跨越式发展，是我国教育事业改革与发展的战略选择。2016 年教育信息化“十三五”规划提出 2020 年教育信息化发展目标基本建成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；基本实现对深化教育改革的支撑作用和对教育发展的提升作用；基本形成中国特色的教育信息化发展路子。2019 年 2 月，中共中央、国务院印发中国教育现代化 2035和加快推进教育现代化实施方案（2018-2022 年）。作为我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，其提出教育现代化十大战略任务之一是“加快信息化时代教育变革”，重点任务聚焦在智能化校园建设。“十三五”以来，教育信息化工作受到党中央、国务院的高度重视，教育部加强统筹部署，“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；建设教育资源公共服务平台、建设教育管理公共服务平台）各项目标任务圆满完成，“三全两高一大”（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台）新发展目标稳步推进。教育信息化已由起步应用阶段进入融合创新阶段，对促进教育公平、提高教育质量、支撑推进教育现代化的作用日益凸显，为“十四五”的发展奠定了坚实基础。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出要加快数字化发展，建设数字中国，并将智慧教育列入十大数字化应用场景之一。“十四五”数字经济发展规划指出，要深入推进智慧教育，推动“互联网+教育”持续健康发展。推进教育数字化转型，发展智慧教育，是建设数字中国的重要内容。“十四五”时期，我国将向教育强国建设迈出新的坚实步伐。根据教育部重点工作文件，教育信息化领域将深入实施教育信息化 2.0 行动计划，加快推进普及数字校园建设与应用、推进数字资源服务普及、推进信息素养全面提升、推进网络扶智工程攻坚、推进智慧教育创新发展行动和百区千校万课引领。同时，推进教育新基建也被列为“十四五”开局之年的首要重点工作，这也是教育领域抢抓国家布局新基建重大机遇的重要举措。（3）政企数字化政企数字化，包含智慧政务、企业数字化转型。从顶层政策到垂直行业政策，为我国政企数字化转型发展指明方向，为数字化创新新从顶层政策到垂直行业政策，为我国政企数字化转型发展指明方向，为数字化创新新北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文14常态提供持续动力，标志着我国数字化进程将继续向深入迈进。常态提供持续动力，标志着我国数字化进程将继续向深入迈进。2021 年 3 月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议专门设置“加快数字化发展 建设数字中国”章节，对加快建设数字经济、数字社会、数字政府，营造良好数字生态作出明确部署。同年 12 月，中央网络安全和信息化委员会印发“十四五”国家信息化规划，提出要建立健全规范有序的数字化发展治理体系；到 2025 年，政府基层治理能力的精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的基层智慧治理体系基本建成，有力支撑基层治理体系和治理能力建设。国家发展改革委于同月发布“十四五”推进国家政务信息化规划，在“顺应数字化转型趋势，以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数据赋能作用，全面提升政府治理的数字化、网络化、智能化水平”的形势要求下，部署包括深度开发利用政务大数据，发展壮大融合创新大平台，统筹建设协同治理大系统三大任务。“十四五”时期，政务信息化建设要进一步强化全局意识和协同理念，围绕业务场景打造跨部门多领域协同共建共享的政务信息化工程建设模式，全面深化网络融合、技术融合、数据融合和服务融合。2022 年 1 月，“十四五”数字经济发展规划首次在规划文件中提出数字经济的重要概念内涵，同时在准确总结我国数字经济面临的“快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范”的问题后，明确了“十四五”期间我国数字经济的发展目标，并部署了优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力加强数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作等 8 个方面的重点任务和 11 项重点工程。2022 年 8 月，工业和信息化部、财政部联合印发通知，部署开展财政支持中小企业数字化转型试点工作。从 2022 年到 2025 年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等）服务中小企业能力，打造一批“小快轻准”的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式，围绕 100 个细分行业，支持 300 个左右公共服务平台，打造 40006000 家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文15（三）近年行业相关政策（三）近年行业相关政策政策政策领域领域发布发布时间时间发布单位发布单位政策名称政策名称摘要摘要国家国家发展发展战略战略/规划规划2021.03.11中共中央中共中央中共中央关于制定国民经济中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建和二三五年远景目标的建议议加快数字化发展：加强数字社会、数字政府加快数字化发展：加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平能化水平2021.12.27中央网络安中央网络安全和信息化全和信息化委员会委员会“十四五十四五”国家信息化规划国家信息化规划明确明确 10 项重大任务，一是建设泛在智联的项重大任务，一是建设泛在智联的数字基础设施体系，二是建立高效利用的数数字基础设施体系，二是建立高效利用的数据要素资源体系，三是构建释放数字生产力据要素资源体系，三是构建释放数字生产力的创新发展体系，四是培育先进安全的数字的创新发展体系，四是培育先进安全的数字产业体系，五是构建产业数字化转型发展体产业体系，五是构建产业数字化转型发展体系，六是构筑共建共治共享的数字社会治理系，六是构筑共建共治共享的数字社会治理体系，七是打造协同高效的数字政府服务体体系，七是打造协同高效的数字政府服务体系，八是构建普惠便捷的数字民生保障体系，八是构建普惠便捷的数字民生保障体系，九是拓展互利共赢的数字领域国际合作系，九是拓展互利共赢的数字领域国际合作体系，十是建立健全规范有序的数字化发展体系，十是建立健全规范有序的数字化发展治理体系。治理体系。2022.01.12国务院国务院“十四五十四五”数字经济发展规数字经济发展规划划主要指标：数字经济核心产业增加值占主要指标：数字经济核心产业增加值占GDP 比重由比重由 2020 年年 7.8%提升到提升到 2025 年年10%。2022.12.02中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能2023.02.27中共中央、国务院数字中国建设整体布局规划数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。法律法律科技科技2020.12.07中共中央中共中央法治社会建设实施纲要法治社会建设实施纲要（20202025 年）年）为群众提供便捷高效的公共法律服务为群众提供便捷高效的公共法律服务2021.01.10中共中央中共中央法治中国建设规划（法治中国建设规划（20202025 年）年）加快推进加快推进“互联网互联网+政务服务政务服务”，全面实现，全面实现“一网通办一网通办”2021.05.13最高人民法最高人民法院院最高人民法院信息化建设五最高人民法院信息化建设五年发展规划（年发展规划（2021-2025）“十四五十四五”智慧法院建设目标即建设以知识为智慧法院建设目标即建设以知识为中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台为驱动的人民法院信息化为驱动的人民法院信息化 4.0 版，面向法院版，面向法院干警、诉讼参与人、社会公众和其他部门提干警、诉讼参与人、社会公众和其他部门提供全新的智能化、一体化、协同化、泛在化供全新的智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化智慧法院服务。和自主化智慧法院服务。北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文162021.08.02中共中央中共中央关于加强新时代检察机关法关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见律监督工作的意见加强检察机关信息化、智能化建设，运用大加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。电子化共享。2022.02.22最高人民法院人民法院在线运行规则当事人及其代理人按照依法、自愿、合理的原则，可将诉讼、调解等环节由线上转为线下，或由线下转为线上进行；人民法院在线运行方式支持部分参与者采用线上、其他参与者采用线下的方式参与诉讼、调解等活动教育教育信息信息化化2021.02.04教育部2021 年教育部工作要点以信息化为重点，以提升质量为目标,推进教育新型设施建设，研究构建高质量教育支撑体系。深入实施教育信息化 2.0 行动计划，加快推进教育专网建设，普及数字校园建设与应用。探索教育信息化试点示范，推进智慧教育创新发展行动和百区千校万课引领行动。2021.03.12教育部高等学校数字校园建设规范（试行）围绕立德树人根本任务，结合业务需求，充分利用信息技术特别是智能技术，实现高等学校在信息化条件下育人方式的创新性探索、网络安全的体系化建设、信息资源的智能化联通、校园环境的数字化改造、用户信息素养的适应性发展以及核心业务的数字化转型。2021.07.11教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见到 2025 年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面的发展。建设教育专网和“互联网+教育”大平台，为教育高质量发展提供数字底座。汇聚生成优质资源，推动供给侧结构性改革。建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展教育新空间。2022.02.08教育部2022 年教育部工作要点指导推进教育信息化新领域新模式试点示范，深化信息技术与教育教学融合创新。健全教育信息化标准规范体系，推进人工智能助推教师队伍建设试点工作。建立教育信息化产品和服务进校园审核制度。强化关键信息基础设施保障，提升个人信息保护水平。2022.04.20第八届全国人大中华人民共和国职业教育法修订支持运用信息技术和其他现代化教学方式，创新教学方式和学校管理方式，推动职业教育信息化建设与融合应用2022.12.27教育部职业教育与成人关于深化现代职业教育体系建设改革的意见做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会北京华宇软件股份有限公司 2022 年年度报告全文17教育司建设。政企政企数字数字化化2020.09.20国务院国资委关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知发挥国有企业在新一轮科技革命和产业变革浪潮中的引领作用，进一步强化数据驱动、集成创新、合作共赢等数字化转型理念，系统组织数字化转型理论、方法