688509_2022_正元地信_正元地信2022年年度报告_2023-04-25.pdf

2022 年年度报告 1/272 公司代码：688509 公司简称：正元地信 正元地理信息集团股份有限公司正元地理信息集团股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 2022 年年度报告 2/272 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性性、准确、准确性性、完整完整性性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。二、二、公司上市时未盈利且尚未实现盈利公司上市时未盈利且尚未实现盈利 是 否 三、三、重大风险提示重大风险提示 公司已在本报告中详细阐述在经营过程中可能面临的各种风险，敬请参阅本报告“第三节 管理层讨论与分析”之“四、风险因素”相关内容。四、四、公司公司全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会议。五、五、中天运会计师事务所（特殊普通合伙）中天运会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。六、六、公司负责人公司负责人杨玉坤杨玉坤、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人雷会东雷会东及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）肖杰肖杰声声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。七、七、董事会董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 2022年度利润分配预案：经中天运会计师事务所（特殊普通合伙）审计，2022年度公司合并税后净利润45,401,707.05元，扣除少数股东损益16,890,494.93元，公司2022年度实现归属于上市公司股东的净利润为人民币28,511,212.12元。计提2022年度法定盈余公积252,789.34元后，公司2022年末可供分配利润为28,258,422.78元。根据上市公司监管指引第3号上市公司现金分红和公司章程中利润分配的相关规定，结合公司实际情况，公司2022年度利润分配方案为：公司拟以2022年度利润分配方案实施时股权登记日登记的总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利0.0734元（含税），不进行资本公积金转增股本，不送红股。截至2022年12月31日，公司总股本为770,000,000股，以此计算，合计拟派发现金红利人民币5,651,800.00元（含税），占公司2022年末可供分配利润的20.00%。以上利润分配预案已经公司第二届董事会第八次会议审议通过，尚需提交股东大会审议通过后实施。八、八、是否是否存在存在公司治理特殊安排等重要事项公司治理特殊安排等重要事项 适用 不适用 九、九、前瞻性陈述的风险声明前瞻性陈述的风险声明 适用 不适用 本公告所涉及的公司未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。2022 年年度报告 3/272 十、十、是否存在被控股股东及其是否存在被控股股东及其他他关联方非经营性占用资金情况关联方非经营性占用资金情况 否 十一、十一、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 十二、十二、是否存在半数是否存在半数以上以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十三、十三、其他其他 适用 不适用 2022 年年度报告 4/272 目录目录 第一节第一节 释义释义.5 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.6 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.11 第四节第四节 公司治理公司治理.43 第五节第五节 环境、社会责任和其他公司治理环境、社会责任和其他公司治理.72 第六节第六节 重要事项重要事项.78 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.126 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.135 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.136 第十节第十节 财务报告财务报告.136 备查文件目录 载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表 载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件 报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿 2022 年年度报告 5/272 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：常用词语释义 正元地信、本公司、公司、正元地信公司 指 正元地理信息集团股份有限公司 正元有限 指 正元地理信息有限责任公司，系公司前身 地质总局 指 中国冶金地质总局 山东正元 指 山东正元地理信息工程有限责任公司，为本公司前身 正元航遥 指 山东正元航空遥感技术有限公司，为公司的全资子公司 河北天元 指 河北天元地理信息科技工程有限公司，为公司的全资子公司 武汉科岛 指 武汉科岛地理信息工程有限公司，为公司的全资子公司 浙江正元 指 浙江正元地理信息有限责任公司，为公司的全资子公司 文山正元 指 文山正元地理科技有限责任公司，为公司的全资子公司 中基地理 指 山东中基地理信息科技有限公司，为公司的全资子公司 正元地球物理、地球物理 指 山东正元地球物理信息技术有限公司，为公司的全资子公司 正元工程检测 指 山东正元工程检测有限公司，为公司的全资子公司 鱼台正元 指 鱼台正元智慧城市信息技术有限公司，为公司的控股子公司 长汀正元 指 长汀正元智慧城市建设运营有限公司，为公司的控股子公司 正元数字城市、正元数字 指 山东正元数字城市建设有限公司，为公司的控股子公司 工大正元 指 哈尔滨工大正元信息技术有限公司，为公司的控股子公司 宿州正元 指 宿州正元智慧城市建设运营有限公司，为公司的控股子公司 海南正元 指 海南正元信息科技有限公司，为公司的控股子公司 烟台正元工程 指 烟台正元慧图科技有限公司（曾用名：烟台正元工程质量检测有限公司），为公司的孙公司 青岛中创 指 青岛中创空间信息科技有限公 司 宁波中地信 指 公司的股东宁波中地信壹号投资管理合伙企业（有限合伙）珠海凌沣投资 指 公司的股东珠海凌沣股权投资合伙企业（有限合伙）烟建集团 指 公司的股东烟建集团有限公司 天健 指 天健会计师事务所（特殊普通合伙）中天运 指 中天运会计师事务所（特殊普通合伙）上交所 指 上海证券交易所 工信部 指 中华人民共和国工业和信息化部 发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会 报告期 指 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 报告期末 指 2022 年 12 月 31 日 元 指 人民币元 万元 指 人民币万元 GIS 指 Geographic Information System，地理信息系统，是指2022 年年度报告 6/272 在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统 BIM 指 Building Information Modeling，建筑信息模型，用以形容以三维图形为主、物件导向、建筑学有关的电脑辅助设计 CIM 指 城市信息模型（City Information Modeling），是以城市信息数据为基础，建立起三维城市空间模型和城市信息的有机综合体。地理时空数据 指 地理时空数据具有空间分布特征及时间元素，是随时间变化而变化的空间信息，取得的该类空间信息均为时点值。时空信息是描述地球环境中地物要素信息的一种表达方式，涉及到各式各样的数据，如地球环境地物要素的数量、形状、纹理、空间分布特征、内在联系及规律等的数字、文本、图形和图像等,不仅具有明显的空间分布特征，而且具有数据量庞大、非线性以及时变等特征 地理信息+指“地理信息+”指通过利用地理信息技术、地理信息数据、地理信息行业的优势特点，使得地理信息与其他行业进行深度融合，利用地理信息具备的优势特点，服务各行各业，使得各行业能够适应当下的新需求、新发展 四措并举 指 在获取地下管网的空间位置数据的同时，对地下管网的病害进行全面体检，利用非开挖技术对各种管网病害进行修复，然后利用物联传感设备掌握地下每一根管网的实时运行状态，实现城市地下管网的安全运行实时监测，利用地理信息赋能智慧城市建设 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、公司基本情况公司基本情况 公司的中文名称 正元地理信息集团股份有限公司 公司的中文简称 正元地信 公司的外文名称 ZHENGYUAN GEOMATICS GROUP CO.,LTD.公司的外文名称缩写 ZYDX 公司的法定代表人 杨玉坤 公司注册地址 北京市顺义区国门商务区机场东路2号 公司注册地址的历史变更情况 2010年12月，由“山东省济南市山师东路14号”变更为“济南市高新区颖秀路3366号”；2013年8月，由“济南市高新区颖秀路3366号”变更为“北京市顺义区李桥镇机场东路2号”；同月，由“北京市顺义区李桥镇机场东路2号”变更为“北京市顺义区国门商务区机场东路2号”公司办公地址 北京市顺义区国门商务区机场东路2号 公司办公地址的邮政编码 101300 公司网址 http:/ 2022 年年度报告 7/272 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书（信息披露境内代表）证券事务代表 姓名 宋彦策 叶炜 联系地址 北京市顺义区国门商务区机场东路2号 北京市顺义区国门商务区机场东路2号 电话 010-53296266 010-53296266 传真 010-53296117 010-53296117 电子信箱 三、三、信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报上海证券报证券时报证券日报 公司披露年度报告的证券交易所网址 公司年度报告备置地点 公司证券事务部 四、四、公司股票公司股票/存托凭证简况存托凭证简况(一一)公司股票简况公司股票简况 适用 不适用 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所及板块 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所科创版 正元地信 688509/(二二)公司公司存托凭证存托凭证简简况况 适用 不适用 五、五、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内）名称 中天运会计师事务所（特殊普通合伙）办公地址 北京市西城区车公庄大街 9 号院 1 号楼 1 门701-704 签字会计师姓名 唐宗明、刘影 报告期内履行持续督导职责的保荐机构 名称 中银国际证券股份有限公司 办公地址 上海市浦东新区银城中路 200 号中银大厦 39层 签字的保荐代表人姓名 周健、郭小波 持续督导的期间 2021 年 7 月 30 日到 2024 年 12 月 31 日 六、六、近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标(一一)主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2022年 2021年 本期比上年同期增减(%)2020年 营业收入 1,316,428,710.37 1,567,453,717.27-16.01 1,676,032,959.24 归属于上市公司股东的28,511,212.12 48,832,599.52-41.61 64,204,220.27 2022 年年度报告 8/272 净利润 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 18,655,639.45 34,148,820.78-45.37 54,460,857.35 经营活动产生的现金流量净额-66,967,761.02 32,981,217.47 不适用 28,566,760.98 2022年末 2021年末 本期末比上年同期末增减（%）2020年末 归属于上市公司股东的净资产 1,521,519,580.52 1,505,492,938.55 1.06 1,180,221,442.85 总资产 3,970,185,296.43 3,968,272,746.60 0.05 3,500,898,228.78 (二二)主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2022年 2021年 本期比上年同期增减(%)2020年 基本每股收益（元股）0.0370 0.0728-49.18 0.1070 稀释每股收益（元股）0.0370 0.0728-49.18 0.1070 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股）0.0242 0.0509-52.46 0.0908 加权平均净资产收益率（%）1.88 3.69 减少1.81个百分点 5.55 扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（%）1.23 2.58 减少1.35个百分点 4.70 研发投入占营业收入的比例（%）5.97 5.13 增加0.84个百分点 4.75 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 报告期内，受当年度政府预算项目延期影响，公司业务拓展受到较大冲击，尤其是测绘地理信息板块收入下降幅度较大，整体收入情况未达预期。公司积极应对经济下行带来的不利影响，进一步优化市场布局，组建销售大区深耕重点区域市场，加大销售投入。持续抓好“两金”压控、结构优化、降本增效等各项年度重点工作，期间费用整体实现同比下降。2022 年度公司实现营业收入 131,642.87 万元，较上年同期下降 16.01%，主要原因是测绘地理信息板块收入同比下降约 25%。测绘地理信息板块收入下降的原因主要包括：（1）根据公司业务规划，继续收缩测绘地理信息业务规模；（2）行业整体需求下降。2022 年度公司实现归属于母公司所有者的净利润 2,851.12 万元，较上年同期下降 41.61%；实现归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润1,865.56万元，较上年同期下降45.37%；主要原因为：受当年度政府预算项目延期影响，公司营业总收入同比下降 16.01%，其中测绘地理信息板块收入同比下降约 25%。项目毛利率下降 0.88 个百分点，其中测绘地理信息板块毛利率同比下降约 5.40 个百分点。为进一步优化市场布局，公司组建销售大区加大销售投入，销售费用同比增加 1.77%。2022 年度公司经营活动产生的现金流量净额为负值，主要原因为公司在政府财政收紧、回款延后的情况下，为保证承接项目的顺利开展，持续加大了经营性现金支出的投入。2022 年末公司总资产 397,018.53 万元，较期初增长 0.05%；归属于母公司的所有者权益152,151.96 万元，较期初增长 1.06%。主要原因为当年经营盈余所致。2022 年度公司基本每股收益 0.0370 元，较上年同期下降 49.18%；扣除非经常性损益后的基本每股收益 0.0242 元，较上年同期下降 52.46%。加权平均净资产收益率 1.88%，较上年同期减少2022 年年度报告 9/272 1.81 个百分点；扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率 1.23%，较上年同期减少 1.35 个百分点。主要原因为归属于母公司所有者的净利润和归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润同比下降、发行在外的普通股加权平均数和归属于公司普通股股东的净资产加权平均数同比增加所致。2022 年度公司研发投入占营业收入的比例为 5.97%，较上年同期增加 0.84 个百分点。公司本年积极推进技术创新，加快自主二三维 GIS 平台、CIM 基础平台、融合集成数字平台、数字孪生可视化平台的研发和升级迭代，开展专项业务产品研发，打造自主研发基础平台的核心竞争优势。七、七、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异(一一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况的净资产差异情况 适用 不适用 (二二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东的属于上市公司股东的净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 (三三)境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明：适用 不适用 八、八、2022 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 第一季度（1-3 月份）第二季度（4-6 月份）第三季度（7-9 月份）第四季度（10-12 月份）营业收入 255,480,462.34 323,283,944.73 186,303,747.16 551,360,556.14 归属于上市公司股东的净利润-11,400,486.62-6,637,232.51-28,240,902.36 74,789,833.61 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润-15,394,447.82-7,522,635.86-30,357,243.72 71,929,966.85 经营活动产生的现金流量净额-105,969,001.55-3,397,031.48-65,548,660.03 107,946,932.04 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 九、九、非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2022 年金额 附注（如适用）2021 年金额 2020 年金额 非流动资产处置损益-512,670.17 1,800 796,198.13 越权审批，或无正式批准文件，或偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 10,973,120.09 10,536,260.00 10,155,164.34 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 2022 年年度报告 10/272 企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益 非货币性资产交换损益 委托他人投资或管理资产的损益 因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备 债务重组损益 企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等 交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益 同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益 与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 410,824.91 单独进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 对外委托贷款取得的损益 采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值变动产生的损益 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整对当期损益的影响 受托经营取得的托管费收入 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 1,218,586.17 -770,595.02 850,568.93 其他符合非经常性损益定义的损益项目 8,066,939.78 131,445.71 减：所得税影响额 1,916,567.72 2,737,571.62 2,000,255.93 少数股东权益影响额（税后）-93,104.30 413,054.40 600,583.17 合计 9,855,572.67 14,683,778.74 9,743,362.92 对公司根据公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益定义界定的非经常性损益项目，以及把公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。适用 不适用 十、十、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 2022 年年度报告 11/272 十一、十一、非企业会计准则业绩指标说明非企业会计准则业绩指标说明 适用 不适用 十二、十二、因国家秘密、因国家秘密、商业商业秘密等原因的信息暂缓、豁免情况说明秘密等原因的信息暂缓、豁免情况说明 适用 不适用 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 1.基本情况 报告期内，公司继续坚持技术创新和商业模式创新战略，不断夯实“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据业务基础，大力创新发展地下管网安全运维服务和智慧城市建设运营等新兴业务；持续加大市场开发和对外投资力度，不断优化市场网络布局，加快推进商业模式创新，充分发挥全产业链一体化业务优势，持续提升自主科技创新和推广的能力和水平。持续巩固提高测绘地理信息技术研发和转化能力，以中低空航测遥感带动全空间智能化测绘，拓展“空间规划一张图”“数字孪生数字底座”衍生或关联业务，进一步提升智慧城市建设的地理时空数据支撑与保障能力；聚焦地下管网安全运维保障，以所属控股子公司正元地球物理为主体，筹建地下管网探测、清淤、检测、修复等管网运行保障全生命周期业务实体，进一步融入地下市政基础设施建设管理与城市生命线安全发展，拓展地下空间和黑臭水体治理、污水处理提质增效等生态环保关联和衍生业务，不断提升公司地下管网细分业务的市场竞争优势；加快发展智慧城市建设运营新兴业务，创新地理时空数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧市政、智慧城管、智慧园区等领域通过与地方国有企业深入合作，逐步提升公司在该领域投、建、运营一体化的商业模式，打造公司智慧城市业务新的增长点。2.板块业务情况 2022 年，智慧城市板块实现营业收入 43,927.05 万元，占主营业务收入的比重为 33.49%，占比较上年同期提高 2.28 个百分点；板块毛利率 28.76%，与上年同期基本持平。在新项目拓展方面，浙江省湖州市德清县全域水生态多业务协同应用项目、山东省东营市河口区智慧管网项目、山东省青岛市供水软件供排水分项算法项目、内蒙古包头市城市黑臭水体综合监管平台信息化建设项目、安徽省滁州市“智慧防震减灾”服务平台项目、浙江省衢州市江山市“大综合一体化”数字化建设项目等重点项目陆续开工实施；在运营服务项目方面，安徽省宿州市智慧管网 PPP 项目、福建省长汀县智慧城市 PPP 项目、山东省鱼台县智慧城市 PPP 项目等项目持续稳定对外提供运营服务，公司建设运营服务模式的效果初步显现。公司持续加大正元三维地理信息系统、正元智慧城市时空信息云平台、正元物联统一接入管理平台以及智慧管网、智慧城管、智慧排水、智慧水务、智慧井盖管理应用系统产品的研发和推广。公司产品研发紧跟智慧城市发展需求，依托新技术和新产品，2022 年公司智慧城市新兴业务取得新的突破进展。2022 年公司该板块荣获地理信息产业优秀工程银奖 1 项。地下管网板块实现营业收入 39,515.14 万元，占主营业务收入的比重为 30.12%，占比较上年同期提高 2.18 个百分点；板块毛利率 33.05%，较上年同期提高 3.66 个百分点。公司研发形成地下市政基础设施综合管理信息平台产品，在浙江德清、海宁等地推广实施，已初见成效，并为下一步在全国推广应用打下良好基础。依托正元市政管网健康与安全监控智能化建设与创新研发项目，山东省烟台市芝罘区城区排水设施隐患排查整治工程、安徽省宿州市经济技术开发区地下管网监测及提升改造项目、浙江省杭州市萧山区城市地下市政基础设施普查项目、北京燃气集团埋地钢质管道综合检测项目等重点工程相继落地实施。公司以地下管网全生命周期运营维护为合作内容，以央地合作的商业模式为支撑，以建立持续业务渠道和强化本地化运营能力为目标，与福建省泉州市水务集团和泉州市鲤城区政府三方成立合资公司，已进入实施阶段，预计 2023 年第二季度合资公司将进入正常运营状态。2022 年公司该板块荣获地理信息产业优秀工程银奖、铜奖各2 项。测绘地理信息板块实现营业收入 47,736.10 万元，占主营业务收入的比重为 36.39%，占比较上年同期下降 4.46 个百分点；板块毛利率 22.52%，较上年同期下降 5.40 个百分点。面对该板块2022 年年度报告 12/272 市场需求快速下降和市场竞争进一步加剧的现状，公司继续承担各地的自然灾害风险普查、房地一体不动产登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证等传统测绘业务的基础上，积极拓展高分辨率遥感影像的一体化融合等项目，发挥公司“地上地下全空间三维时空信息协同生产和应用服务体系建设”能力和优势，先后组织实施上海市测绘院摄影测量与遥感项目、山东省青岛市城阳区自然资源历史档案调查及信息化项目、江苏省徐州市邳州市 1：1000 大比例尺地形图及 DOM测绘项目、山东省平度市宅基地基础信息调查暨农村房地一体不动产确权登记项目、吉林省长春市榆树市航空摄影测量等典型项目。2022 年公司该板块荣获地理信息产业优秀工程银奖 6 项、铜奖 3 项。3.对未来的展望 党的二十大报告对数字中国、数字经济和建设宜居宜业和美乡村、提高城市治理水平、加强城市基础设施建设、打造智慧城市等作出重大部署，为公司发展提供了良好的市场空间和内部环境。我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023 年经济运行有望总体回升。中央经济工作会议提出，2023 年要坚持稳字当头，稳中求进。地方两会落实中央经济工作会议精神、全力推动经济运行整体好转，释放出积极信号。上海、广东、山东、河南、陕西等省市的政府工作报告均提出要继续扩大有效投资，持续抓好重大项目建设。作为数字经济的新引擎，地理信息产业在与其他领域和技术的融合方面拥有巨大潜力与空间，正不断催生出新服务、新业态，为经济社会发展提供新动能。随着各类“十四五”规划的出台，地理信息产业的发展将获得包括自然资源部、住建部、应急部、水利部、生态环境部、工信部等部委的政策驱动。智慧城市业务迎来黄金期。“十四五”国家信息化规划提出，“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，探索建设数字孪生城市。实施智能化市政基础设施建设和改造，有效提升城市运转和经济运行状态的泛在感知和智能决策能力。推行城市一张图数字化管理和一网统管模式。”数字中国建设整体布局规划指出，“要全面赋能经济社会发展，推动数字技术和实体经济深度融合，支持数字企业发展壮大。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，完善自然资源三维立体 一张图和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。”为公司智慧城市业务发展提供了有利的政策基础。我国所有副省级以上城市、89%地级以上城市、47%县级以上城市都提出建设智慧城市，为智慧城市业务发展提供了广阔的市场空间。相关部委出台的政策为智慧城市具体业务指明了发展方向，住建部组织开展的“城市运行管理服务平台”项目，要求各地在开展城市综管服平台建设和联网工作的基础上，全面推进建设城市运管服平台，加快城市运行管理“一网统管”建设落地见效；各省住建厅积极响应住建部要求，山东、浙江、江苏、江西、湖南、福建等省陆续开展相关工作。国务院安委会发布 城市安全风险综合监测预警平台建设指南，确定合肥、青岛等 18 个城市（区）作为国家城市安全风险综合监测预警试点城市，并提出要在2023年3月底前，总结试点城市经验，推广至其他城市。“十四五”期间，全国新建 50 家“智慧化工园区”试点示范单位，30%的省级及以上重点化工园区开展智慧化工园区创建工作。水利部 2022 年 8 月发布的“十四五”数字孪生流域建设总体方案指出，推进智慧水利建设是推动新阶段水利高质量发展的六条路径之一，数字孪生流域是智慧水利建设的核心和关键，七大江河数字孪生流域建设是“十四五”期间的重要任务。政策红利给智慧城市业务带来新的成长空间。测绘地理信息业务面临新需求。自然资源部办公厅印发了关于全面推进实景三维中国建设的通知，要求到 2025 年，5 厘米分辨率的城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖；到 2035年，优于 5 厘米分辨率的城市级实景三维实现对地级以上城市和有条件的县级城市覆盖，同时要为数字中国、数字政府和数字经济提供三维空间定位框架和分析基础，政府决策、生产调度和生活规划可通过线上实景三维空间完成。与住建部要求的加强 CIM 平台建设的定位与目的基本相同，都是要为智慧城市建设提供数据底座。随着智慧城市建设的加速开展，实景三维中国建设在政策驱动的基础上将叠加市场需求驱动，给测绘地理信息业务带来新的服务领域。地下管网运维业务获得新机遇。国务院办公厅印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（20222025 年），要求各市县开展城市燃气等管道和设施普查，摸清位置关系、运行安全状况等信息，建立更新改造台账，同步推进数字化、网络化、智能化建设，完善燃气监管系统，实现城市燃气管道和设施动态监管、互联互通、数据共享。住建部印发关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见，要求到 2023 年底前，基本完成设施普查，摸清底数，地级及以上城市2022 年年度报告 13/272 建立和完善综合管理信息平台；到 2025 年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。地下市政设施普查工作去年率先在浙江开展，预计今年全国大部分省市将陆续开展。住建部、生态环境部、发改委和水利部等四部委联合印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案，要求加快城市黑臭水体排查、强化流域统筹治理、持续推进源头污染治理、系统开展水系治理、建立健全长效机制、强化监督检查，城市黑臭水体治理是一个系统工程，工作内容包括污水管网探测、检测、清淤、修复、改造、监测。此类项目单体金额较大，给地下管网运维业务带来新的发展机遇。二、二、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况及报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况及研发情况研发情况说明说明 (一一)主要业务、主要产品或主要业务、主要产品或服务服务情况情况 1.主营业务 公司主营业务是以基于地理空间时空信息和地下管网运维保障的智慧城市建设运营服务，分为测绘地理信息、地下管网运维和智慧城市三个板块。创新利用“陆海空地”四位一体的测绘地理信息技术，为空间规划、城市建设、自然资源管理、数字孪生底座建设提供地理空间数据和地图产品，服务于政府、企业和行业的时空地理信息需求；基于自主研发的正元地理信息系统、地理时空信息云平台、物联网大数据管理平台，集成物联网、云计算、大数据和 AI 技术，为新一代智慧城市建设提供管网、市政、城管、园区智能化智慧化建设运营等专项应用产品和解决方案，以地理信息+、物联网+城市管理、城市安全、绿色生态环保等专项应用的形式对外提供服务。2.主要产品或服务（1）智慧城市建设运营业务 公司基于自主研发的地理信息系统、时空信息云平台、物联网大数据综合管理平台，不断基集成创新物联网、大数据、云计算和人工智能技术应用，积累了智慧管网、市政、城管、化工园区等专项应用技术经验，可以为城市综合运行管理、城市市政管理、城市安全管理、化工园区管理提供地理信息+、物联网+的专项应用场景的智能化智慧化建设运营服务，并通过智慧城市服务业务带动测绘地理信息、地下管网服务业务，研发产品主要包括基础平台、地下空间综合利用、城市安全(运行风险评估与监测预警)、流域智慧监管、智慧社区（市域社会治理）和数字乡村等8 个方向，其中基础平台包括城市信息模型（CIM）基础平台、数字孪生可视化平台、二三维基础地理信息平台和融合集成数字平台等，地下空间综合利用方向包括数字管网管理系统、人防工程信息管理系统和病害检测与健康评估系统等，城市安全方向包括城市安全数字孪生一张图系统、城市地下管线风险评估系统、排水设施管理与健康诊断系统、燃气管网安全在线监管系统、智慧井盖智能监控装置与监控预警管理系统、供水设施动态监管系统、公共安全和生产安全风险综合监测预警平台等，流域智慧监管方向包括正元黑臭水体综合监管平台应用软件、污水提质增效动态监管系统和流域防洪应急指挥系统等，智慧社区方向包括正元智慧平安社区监管系统和正元基层治理与社区服务专项应用软件等，数字乡村方向包括数字乡村数据管理系统、乡村数字治理平台和乡村人居环境综合监测系统等。此外，研发产品还包含了数字城管、建筑垃圾智能监管系统、城市多发违法形态监管系统和数字执法智慧系统等城市运行管理服务方向以及园区综合管理系统、园区安全生产系统和园区环境保护等智慧化工园区方向。服务特点突出基于“地理信息+”和“物联网+”，基于全空间三维地理时空数据和地下管网核心要素的智慧城市专项应用。（2）地下管网安全运维保障技术服务 针对当前污水处理、黑臭水体治理、河湖保护等地下管网安全运维保障相关需求，公司通过不断创新、完善业务链，在地下管线探测服务地下管线信息化建设基础上，形成了地下管线探测建库和病害治理、智能化监控的“四措并举”一体化专业技术优势，可以服务于城市和厂区园区的地下管网安全运维，也可为地下管线专业权属单位提供探测建库、病害修复与智能监控一体化服务，为地下市政设施综合管理、城市生命线安全预警管理、城市运行综合管理以及厂区园区的总图管理，提供地下管网安全运维保障和智能化建设的解决方案。主要研发产品包括地下管线数据处理电子手簿、地下空间智能量测系统、管线巡检装置、管线探测便携式接收机、管道清淤装置等管线探测业务产品，地下管线数据处理与智能成图系统、地下管线信息管理与共享交换系统、地下管线隐患评估系统、地下管线健康档案管理系统、排水管道检测缺陷智能识别系统和正元地下市政基础设施综合管理信息平台等管线信息系统。服务特点彰显基于管网信息化的一体化、智能化，突出了线上线下相结合的管网安全运维保障。（3）测绘地理信息技术服务 2022 年年度报告 14/272 公司不断创新包括地面移动测量、中低空航测遥感、海洋测绘和地球物理探测在内的技术手段和地理信息数据加工处理与三维建模技术，可以提供摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、互联网地图服务，并形成以地面移动测量、中低空航测遥感、地下管线探测内外业一体化服务的全空间地理空间数据协同生产与服务优势，可以为不同行业、企业厂区园区提供个性化的地上地下全空间二三维地理时空数据生产加工与应用服务，可以为实景三维中国、智慧城市数字孪生数字底座、城市大脑和一网统管、空间规划一张图提供地理时空数据生产加工与更新服务。自主研发产品包括高分影像解析与三维建模系统、基于无人机航摄的应急指挥决策系统、基于倾斜摄影测量和 LiDAR 技术的房地一体项目数据采集系统等航测遥感业务产品，正元三维地理信息系统、正元地理信息时空信息云平台、专题数据采集建库系统软件、正元不动产、自然灾害、农房一体化信息数据采集系统等定制软件。服务特点突出了地上地下相互协同、海陆空地“四位一体”。(二二)主要经营模式主要经营模式 公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效的商业模式。公司主要通过公开招标、商业洽谈和合作运营等方式获取订单，按照合同约定任务进行立项、组织生产，通过成熟的测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市建设运营技术为客户提供地理信息完整业务链的一体化服务。1.采购模式 公司采购主要包括服务采购和物资采购。服务采购内容包括劳务和租赁服务。劳务采购主要包括作业过程中辅助性数据采集、加工以及配套服务所需的劳务采购；租赁服务采购主要包括航摄飞机、海洋测绘船只、地面作业车辆以及项目场地租赁。物资采购内容主要为专业仪器设备和耗材。公司服务产品种类、服务工序较多，考虑到成本效益，公司在项目实际执行过程中，通常根据自身生产能力及项目进度对包括辅助性劳务和技术服务、工程、软件委托开发等技术含量较低的辅助性工序通过采购外协服务的方式进行。公司建立了采购管理制度，规范采购流