603693_2022_江苏新能_江苏新能2022年年度报告_2023-04-25.pdf

江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 1/216 公司代码：603693 公司简称：江苏新能 江苏省新能源开发股份有限公司江苏省新能源开发股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 2/216 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性性、准确、准确性性、完整完整性性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。二、二、公司公司全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会议。三、三、苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。四、四、公司负责人公司负责人朱又生朱又生、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人张颖张颖及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）张颖张颖声明：声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。五、五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利1.5元（含税）。截至2022年12月31日，公司总股本891,475,880股，以此计算合计拟派发现金红利133,721,382.00元（含税）。如在实施权益分派的股权登记日前，公司总股本发生变动的，拟维持每股分配比例不变，相应调整分配总额。本次利润分配不采用股票股利分配方式，亦不进行资本公积金转增股本。该预案尚需提交公司股东大会审议通过后实施。六、六、前瞻性陈述的风险声明前瞻性陈述的风险声明 适用 不适用 本报告中涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。七、七、是否存在被控股股东及其是否存在被控股股东及其他他关联方非经营性占用资金情况关联方非经营性占用资金情况 否 八、八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、九、是否存在半数是否存在半数以上以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、十、重大风险提示重大风险提示 公司在本报告中详细分析了可能面对的风险，具体详见“第三节管理层讨论与分析”之“六、公司关于公司未来发展的讨论与分析”之“（四）可能面对的风险”。报告期内未发现可能对公司经营发展产生实质性影响的重大风险。十一、十一、其他其他 适用 不适用 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 3/216 目录目录 第一节第一节 释义释义.3 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.6 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.11 第四节第四节 公司治理公司治理.43 第五节第五节 环境与社会责任环境与社会责任.60 第六节第六节 重要事项重要事项.63 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.81 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.87 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.88 第十节第十节 财务报告财务报告.89 备查文件目录 载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表 载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件 报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 4/216 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：常用词语释义 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 中电联 指 中国电力企业联合会 本公司、公司、江苏新能 指 江苏省新能源开发股份有限公司 国信集团 指 江苏省国信集团有限公司 沿海集团 指 江苏省沿海开发集团有限公司 农垦集团 指 江苏省农垦集团有限公司 国能投资 指 盐城市国能投资有限公司 江苏国信 指 江苏国信股份有限公司 如东生物质 指 江苏国信如东生物质发电有限公司 东凌风电 指 江苏国信东凌风力发电有限公司 淮安生物质 指 江苏国信淮安生物质发电有限公司 泗阳生物质 指 江苏国信泗阳生物质发电有限公司 盐城生物质 指 江苏国信盐城生物质发电有限公司 尚德太阳能 指 江苏国信尚德太阳能发电有限公司 泗阳太阳能 指 江苏国信泗阳太阳能发电有限公司 黄海风电 指 江苏国信黄海风力发电有限公司 临海风电 指 江苏国信临海风力发电有限公司 美国 GX 指 GX Investment Inc.东台风电 指 江苏国信东台风力发电有限公司 射阳光伏 指 江苏国信射阳光伏发电有限公司 大中风电 指 江苏国信大中风力发电有限公司 新能东台 指 江苏新能东台投资有限公司 灌东光伏 指 江苏国信灌东光伏发电有限公司 灌云风电 指 江苏国信灌云风力发电有限公司 新能黄海 指 江苏新能黄海风力发电有限公司 新能新洋 指 江苏新能新洋风力发电有限公司 新能海力海上 指 江苏新能海力海上风力发电有限公司 淮安风电 指 江苏新能淮安风力发电有限公司 信诚新能 指 江苏新能信诚新能源开发有限公司 三泰光伏 指 江苏新能三泰光伏发电有限公司 朔州新能 指 苏晋朔州新能源开发有限公司 润达新能 指 江苏新能润达新能源开发有限公司 昊扬新能 指 江苏新能昊扬新能源发展有限公司 华靖光伏 指 江苏国信华靖光伏发电有限公司 信悦光伏 指 江苏新能信悦光伏发电有限公司 金云新能 指 江苏新能金云新能源开发有限公司 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 5/216 大唐滨海 指 大唐国信滨海海上风力发电有限公司 千瓦（kW）、兆瓦（MW）指 电的功率单位，本报告中指发电机组在额定情况下单位时间内能发出的电量。1MW=1000kW 千瓦时（kWh）指 电的能量单位，电力行业常用的能源标准单位 报告期 指 2022 年 1-12 月 风电、风力发电 指 风力发电是把风的动能转为电能，是利用风力带动风车叶片旋转，再透过增速机将旋转的速度提升，来促使发电机发电 太阳能发电、光伏发电 指 利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳能电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳能电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置 分布式光伏发电 指 在用户现场或靠近用电现场配置较小的光伏发电供电系统，以满足特定用户的需求，支持现存配电网的经济运行，或者同时满足这两个方面的要求。分布式光伏发电系统，又称分散式发电或分布式供能 生物质（能）发电 指 利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电 可再生能源 指 原材料可以再生的能源，中华人民共和国可再生能源法中指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源 风机可利用率 指 统计期内机组处于可用状态的时间占总时间的比例 平均利用小时 指 一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数，平均利用小时报告期发电量报告期的平均发电设备容量 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 6/216 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、公司信息公司信息 公司的中文名称 江苏省新能源开发股份有限公司 公司的中文简称 江苏新能 公司的外文名称 Jiangsu New Energy Development Co.,Ltd.公司的外文名称缩写 JSNE 公司的法定代表人 朱又生 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 张军 董一红 联系地址 南京市长江路88号10楼 南京市长江路88号10楼 电话 025-84736307 025-84736307 传真 025-84784752 025-84784752 电子信箱 三、三、基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 南京市长江路88号2213室 公司注册地址的历史变更情况 无变更 公司办公地址 南京市长江路88号国信大厦9-10楼 公司办公地址的邮政编码 210005 公司网址 http:/ 四、四、信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报（）、上海证券报（）、证券时报（）公司披露年度报告的证券交易所网址 http:/ 公司年度报告备置地点 南京市长江路88号国信大厦10楼证券事务部 五、五、公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 江苏新能 603693 无 六、六、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内）名称 苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）办公地址 江苏省南京市建邺区泰山路 159 号正太中心A 座 14-16 层 签字会计师姓名 陈玉生、李桐 公司聘请的会计师事务所（境外）名称 无 办公地址 无 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 7/216 签字会计师姓名 无 报告期内履行持续督导职责的保荐机构 名称 无 办公地址 无 签字的保荐代表人姓名 无 持续督导的期间 无 报告期内履行持续督导职责的财务顾问 名称 华泰联合证券有限责任公司 办公地址 江苏省南京市建邺区江东中路 228 号华泰证券广场一号楼 4 层 签字的财务顾问主办人姓名 许珂璟、赵岩、陈嘉 持续督导的期间 2021 年 11 月 24 日至 2022 年 12 月 31 日，由于重组交易对方业绩承诺、股份限售承诺尚在履行，独立财务顾问将继续对上述事项履行持续督导义务至承诺事项完全履行。七、七、近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标(一一)主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2022年 2021年 本期比上年同期增减(%)2020年 调整后 调整前 营业收入 1,971,070,795.39 1,858,893,095.42 1,856,720,177.13 6.03 1,546,722,242.92 归属于上市公司股东的净利润 475,936,673.03 308,677,407.83 306,799,683.98 54.19 153,717,843.88 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 467,010,486.76 301,294,880.09 299,417,156.24 55.00 146,902,380.75 经营活动产生的现金流量净额 1,366,446,147.65 762,914,483.20 762,914,483.20 79.11 810,795,432.63 2022年末 2021年末 本期末比上年同期末增减（%）2020年末 调整后 调整前 归属于上市公司股东的净资产 6,073,363,850.38 5,664,021,650.49 5,662,143,926.64 7.23 4,652,752,509.11 总资产 15,850,377,044.31 15,806,561,956.21 15,804,483,650.40 0.28 11,214,134,348.09 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 8/216 追溯调整或重述的原因说明：2021年12月31日，财政部发布了 企业会计准则解释第15号（以下简称“解释第15号”），明确企业将固定资产达到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的（以下简称“试运行销售”），应当对试运行销售相关的收入和成本分别进行会计处理，计入当期损益。企业自 2022 年 1 月 1 日起施行，在首次施行解释第 15 号的财务报表列报最早期间的期初至解释第 15 号施行日之间发生的试运行销售，企业应当按照规定进行追溯调整。公司控股投资的新能新洋、淮安风电项目分别于 2021 年 1 月 5 日、1 月 8 日结束试运行。根据解释第 15 号的相关规定，公司在编制 2022 年年度财务报告时，对 2021 年 1 月 1 日至 2022 年1 月 1 日之间发生的试运行销售进行了追溯调整。本次会计政策变更的具体情况参见公司 2022 年4 月 28 日披露的江苏省新能源开发股份有限公司关于会计政策变更的公告（公告编号：2022-021）。本报告中上年度可比期间相关指标已根据调整后数据计算。(二二)主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2022年 2021年 本期比上年同期增减(%)2020年 调整后 调整前 基本每股收益（元股）0.53 0.38 0.38 39.47 0.19 稀释每股收益（元股）扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股）0.52 0.37 0.37 40.54 0.18 加权平均净资产收益率（%）8.11 6.40 6.37 增加1.71个百分点 3.33 扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（%）7.96 6.25 6.21 增加1.71个百分点 3.18 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 2022 年 7 月 28 日，公司实施 2021 年度利润分配及转增股本，本次权益分派以实施前的公司总股本 685,750,677 股为基数，每股派发现金红利 0.1 元（含税），以资本公积金向全体股东每股转增 0.3 股，本次分派完成后公司总股本由 685,750,677 股变更为 891,475,880 股。根据公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9 号净资产收益率和每股收益的计算及披露（2010 年修订），上表中的本报告期及各比较期间基本每股收益均按调整后的股数计算。归属于上市公司股东的净利润、归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润变动原因说明：1）如东 H2#海上风电项目于 2021 年 12 月全容量并网，本期上网电量同比增加，营业收入、利润同比增加；2）上年同期生物质发电项目计提资产减值准备，使上年同期归属于上市公司股东的净利润基数相对变小；3）公司 2021 年 11 月取得大唐滨海 40%的股权，本期投资收益同比增加。江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 9/216 经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：1）如东 H2#海上风电项目于 2021 年 12 月全容量并网，本期上网电量同比增加，经营活动现金流入同比增加；2）本期收到可再生能源电价附加补助金额同比增加；3）报告期内生物质发电项目停运转型，燃料购买、劳务支出同比减少。基本每股收益、扣除非经常性损益后的基本每股收益变动原因说明：本期利润同比增幅较大。八、八、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异(一一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况的净资产差异情况 适用 不适用 (二二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东属于上市公司股东的净资产差异情况的净资产差异情况 适用 不适用 (三三)境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明：适用 不适用 九、九、2022 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 第一季度（1-3 月份）第二季度（4-6 月份）第三季度（7-9 月份）第四季度（10-12 月份）营业收入 535,318,288.08 551,286,263.65 429,986,297.42 454,479,946.24 归属于上市公司股东的净利润 127,940,169.83 177,252,837.94 76,179,244.50 94,564,420.76 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润 126,735,004.64 174,201,088.10 74,627,112.85 91,447,281.17 经营活动产生的现金流量净额 157,409,104.25 262,251,650.21 278,010,514.28 668,774,878.91 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2022 年金额 附注（如适用）2021 年金额 2020 年金额 非流动资产处置损益-257,161.51 320,177.84 589,411.96 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 8,340,403.54 5,253,764.15 2,362,504.70 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 10/216 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 3,220,312.03 6,255,148.32 单独进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 26,857.27 -241,617.00 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 1,060,044.99 91,496.27-191,288.26 其他符合非经常性损益定义的损益项目 66,120.79 减：所得税影响额 117,666.87 1,015,586.14 1,635,199.44 少数股东权益影响额（税后）192,411.94 487,636.41 323,497.15 合计 8,926,186.27 7,382,527.74 6,815,463.13 对公司根据公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益定义界定的非经常性损益项目，以及把公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。适用 不适用 十一、十一、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 十二、十二、其他其他 适用 不适用 江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 11/216 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 2022 年，面对严峻复杂的外部形势，公司始终坚持高质量发展，聚焦主业，精益求精做好安全生产，经营业绩稳中向好，改革发展工作落地落实。年内，公司持续提升上市公司质量，全面完成国企改革三年行动任务，聚焦重点领域攻坚克难，公司治理结构和治理机制改革取得显著成效，公司发展更具活力；高质量编制完成公司“十四五”发展规划纲要，明确提出“十四五”末战略规划目标，发展思路更为清晰；全年项目开发建设持续推进，大丰 85 万千瓦海上风电项目公司注册成立，山西平鲁 70MW 光伏项目、扬电厂区光伏项目开工建设，姜堰、靖江、润州、盱眙、高邮、仪征等省内多地区分布式光伏项目开发全面推进，生物质项目停运转型稳步过渡，业务开展更加扎实。（一）报告期内主要经营数据分析（一）报告期内主要经营数据分析 报告期内，公司控股新能源发电项目主要经营数据如下：业务类型 发电量（亿千瓦时）发电量同比变动 上网电量（亿千瓦时）上网电量同比变动 营业收入（亿元）营业收入同比变动 毛利率（%）毛利率比上年增减 风力发电（陆上）21.35-17.04%20.84-17.02%17.14 25.19%56.27 减少 10.89 个百分点 风力发电（海上）8.55-8.31-光伏发电 1.18 3.88%1.03 1.95%1.21 2.33%55.49 增加 2.57 个百分点 生物质发电 0.91-80.43%0.73-82.19%0.48-82.19%-48.85 减少 26.84 个百分点 供汽供水 0.86-13.33%-20.70 减少 10.76 个百分点 公司累计 31.99-0.29%30.91 0.58%19.71 6.03%50.31 增加 1.16 个百分点 注：1、因公司存在少量其他业务收入，因此，该表中公司累计营业收入等数据与各业务类型合计数据略有差异；2、2021 年 12 月，公司控股的如东 H2#海上风电 35 万千瓦项目全容量并网，2021 年产生少量电量，2022 年海上风电发电量、上网电量与上年同期不具备可比性，表格中未列示同比变动数据。2022 年，江苏地区风资源状况弱于上年同期，陆上风电发电量同比下降 17.04%，2021 年 12月，公司控股的如东 H2#海上风电项目全容量并网，2022 年海上风电累计发电量 8.55 亿千瓦时，报告期公司控股风电项目累计发电量 29.90 亿千瓦时，同比增长 13.76%，风电毛利率 56.27%，比去年减少 10.89 个百分点；报告期内，光伏项目运行平稳，发电量 1.18 亿千瓦时，上网电量 1.03亿千瓦时，毛利率 55.49%，比去年增加 2.57 个百分点；2022 年，生物质项目运营较为困难，2020江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 12/216 年国家关于可再生能源发电项目全生命周期内能够获得补贴的合理利用小时数政策出台，鉴于公司控股的四家生物质发电企业项目并网投产时间较早，合理利用小时数已用尽或即将用尽，同时，2021 年下半年开始，受多方面因素影响，公司生物质项目所在地区生物质燃料市场价格持续高位，生物质燃料收购难度和成本过高，此情形下，生物质发电没有经济性，公司通过对补贴利用小时用尽项目和无供热项目暂时停机、有供热项目单机抽汽供热、单炉直接供热不发电等方式，缓解运营亏损，因此，2022 年生物质发电量降幅较大，同比减少 80.43%，全年累计供热量 40.76 万吨，同比下降 22.67%。2022 年，公司实现营业收入 19.71 亿元，同比增长 6.03%；毛利率 50.31%，同比增加 1.16个百分点；归属于上市公司股东的净利润 4.76 亿元，同比增长 54.19%。对 2022 年度业绩变动影响较大的因素有：1）2021 年度公司对生物质发电相关长期资产计提减值准备，使上年同期归属于上市公司股东的净利润基数相对变小；2）虽然 2022 年度江苏地区风资源情况不及上一年度，公司陆风项目利用小时数有所下降，但因为 2021 年 11 月大唐滨海 40%股权完成交割，2021 年 12月如东 H#2 海上风电项目投产，上述海上风电项目对公司 2022 年度业绩贡献增加，带动公司营业收入、投资收益、利润实现增长。（二）报告期内重点工作（二）报告期内重点工作 1、完成编制“十四五”发展规划纲要 围绕国家“碳达峰、碳中和”战略部署，公司贯彻新发展理念，瞄准发展着力点，编制了“十四五”发展规划纲要，提出至“十四五”末公司管理的各类新能源项目装机达到 755 万千瓦（含已投产、在建、开展前期工作的项目，以及控股股东先行投资、委托公司管理等各类新能源项目）的战略规划目标，聚焦公司主业，引领推动公司高质量发展。2、多点推进项目开发建设 根据“十四五”规划及年度工作计划，公司着力推进新项目开发建设的各项工作：一是积极筹备海上风电核准。2022 年初，公司控股股东国信集团牵头的联合体中选了大丰 85万千瓦海上风电项目，经公司股东大会审议通过，同意该项目由国信集团先行投资，国信集团将其持有的相应股权委托公司管理，待满足注入上市公司条件后，优先以公允价格向公司转让项目公司股权。报告期内，该项目已完成社会风险评估、海域使用论证报告、注册成立项目公司等工作。二是持续推动光伏项目开发建设。报告期内，公司光伏项目开发建设多点开花，山西平鲁 70MW光伏项目、扬电厂区光伏项目已开工建设，云台 120MW 渔光互补发电项目等积极推进建设前期各江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 13/216 项工作。公司积极参与省内多地整县（市、区）屋顶分布式项目投资，按照“成熟一批，建设一批”的原则，靖江、姜堰、润州等地区分布式项目招标建设等工作有序开展。3、聚焦新领域开拓创新 报告期内，公司聚焦新领域，积极开展创新研发，把握行业动态和前沿领域，加大技术研发投入。与南京大学浦口资源环境创新研究院开展产学研战略合作，设立负碳技术转化基地。积极推动江苏首个近海漂浮式光伏项目研发立项。在海上风电制氢、综合能源服务、柔性光伏、智能运维、数字孪生、新型储能技术等前沿技术领域实施探索布局和试点应用，以创新驱动助力开发新的经济增长点。4、持续提升企业管理效能 安全生产形势持续稳定，公司贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各级人员安全责任，扎实推进安全生产专项整治工作，组织开展安全生产百日攻坚行动、安全生产大检查等，督促各企业做好危险作业风险管控，保障安全生产与生产经营协调发展。财务管理水平进一步提升，不断强化全面预算管理、日常经营监督、资金动态监管等工作，优化融资方式，控制融资成本，在保障资金安全的同时服务公司生产经营。治理机制更加完善，全面修订 公司章程等二十余项治理制度，制定风险管理与合规管理制度体系，建立健全董事会向经理层授权、总经理向董事会报告等工作机制，全面落实董事会职权，公司治理体系和治理能力现代化水平得到进一步提升。二、二、报告期内公司所处行业情况报告期内公司所处行业情况 根据国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)，公司所属行业为电力、热力生产和供应业（D44），主要从事风能发电、光伏发电、生物质能发电供热等新能源发电业务的投资、建设、运营。（一）报告期内主要行业政策（一）报告期内主要行业政策 2022 年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，国家出台了多项能源领域规划、综合指导文件，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系已基本构建，“双碳”各方面工作有序推进，实现了良好开局。（1）积极稳妥推进碳达峰碳中和，新能源行业进入发展新阶段 2022 年 10 月，党的二十大在京胜利召开，二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，加快推动能源结构调整优化。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。党的二十大擘画了新能源发展的蓝图，确立了新能源发展作为加快构建新发展格局、江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 14/216 着力推动高质量发展的新增长引擎的战略地位。据统计，截至 2022 年底，全国风电光伏发电装机突破了 7 亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一，2022 年风电光伏新增装机占全国新增装机的 78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电量的 55%以上，我国新能源行业进入大规模高质量跃升发展新阶段。（2）“十四五”可再生能源发展规划发布，风电和太阳能发电量“十四五”期间将实现翻倍 2022 年 6 月，国家发改委、国家能源局等 9 部门联合印发“十四五”可再生能源发展规划，勾勒出十四五期间我国可再生能源发展蓝图。规划锚定碳达峰、碳中和目标，紧紧围绕 2025年非化石能源消费比重达到 20%左右的要求，设置了 4 个方面的主要目标：一是总量目标，2025年可再生能源消费总量达到 10 亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过 50%。二是发电目标，2025 年可再生能源年发电量达到 3.3 万亿千瓦时左右，“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过 50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。三是消纳目标，2025 年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到 33%和18%左右，利用率保持在合理水平。四是非电利用目标，2025 年太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到 6000 万吨标准煤以上。为落实上述目标，规划围绕大规模开发、高比例利用、市场化、高质量发展可再生能源等角度提出了多项发展任务。（3）为促进新时代新能源高质量发展，国家发布了系统的实施方案 2022 年 5 月，国家发展改革委、国家能源局 关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案印发，该方案围绕更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了 7 个方面、21 项具体政策举措。一是创新新能源开发利用模式，加快推进大型风电光伏发电基地建设、促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展、推动新能源在工业和建筑领域应用、引导全社会消费新能源等绿色电力。二是加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力提高配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。三是深化新能源领域“放管服”改革，持续提高项目审批效率，优化新能源项目接网流程，健全新能源相关公共服务体系。四是支持引导新能源产业健康有序发展，推进科技创新与产业升级，保障产业链供应链安全，提高新能源产业国际化水平。五是保障新能源发展合理空间需求，完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间利用效率。六是充分发挥新能源的生态环境保护效益，大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升。七是完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 15/216 （4）电力市场化改革进一步深入，未来新能源将全面参与市场交易 为加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活调节能力，推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统，2022 年 1 月，国家发改委、国家能源局发布关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见，提出目标：到 2025 年，全国统一电力市场体系初步建成，跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高，到 2030 年，新能源全面参与市场交易。新能源电力参与市场交易的措施方面，包括建立与新能源特性相适应的中长期电力交易机制；鼓励新能源报量报价参与现货市场，对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核；鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易；开展绿色电力交易试点，以市场化方式发现绿色电力的环境价值；做好绿色电力交易与绿证交易、碳排放权交易的有效衔接等。2022 年 5 月，关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案 再次提出，要稳妥推进新能源参与电力市场交易，支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，电网企业应采取有效措施确保协议执行；对国家已有明确价格政策的新能源项目，电网企业应按照有关法规严格落实全额保障性收购政策，全生命周期合理小时数外电量可以参与电力市场交易。在电力现货市场试点地区，鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。（5）2022 年新建风电、光伏发电项目上网电价政策出台，延续 2021 年平价上网政策 2022 年 4 月，国家发改委印发关于 2022 年新建风电、光伏发电项目延续平价上网政策的通知，通知中提出，2021 年，我国新建风电、光伏发电项目全面实现平价上网，行业保持较快发展态势。为促进风电、光伏发电产业持续健康发展，2022 年，对新核准陆上风电项目、新备案集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目，延续平价上网政策，上网电价按当地燃煤发电基准价执行。上述新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以充分体现新能源的绿色电力价值。（6）进一步明确新增可再生能源不纳入能源消费总量控制 2022 年 1 月，国家发展改革委、国家能源局发布关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，该意见明确要完善能耗“双控”和非化石能源目标制度，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。2022 年 8 月，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知，准确界定新增可再生能源电力消费量范围，不纳入能源消费总量的可再生能源，现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源，以各地区 2020 年可再生能源电力消江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 16/216 费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。同时，该通知还明确以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证。（7）全国范围内开展可再生能源发电补贴核查，摸清补贴底数 2022 年 3 月，三部委联合下发关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知，在全国范围内开展可再生能源发电补贴核查工作，通过企业自查、现场检查、重点督查相结合的方式，进一步摸清补贴底数，严厉打击可再生能源发电骗补等行为。自查内容主要从项目的合规性、规模、电量、电价、补贴资金、环境保护（仅限于生物质发电）六个方面进行。10 月，三部委再次联合发布关于明确可再生能源发电补贴核查认定有关政策解释的通知，就补贴核查中存在诸多疑义的相关内容进行了说明，包括部分特殊光伏项目、风电项目上网电价的确定、纳入补贴项目容量的认定以及项目备案容量的认定标准等。（二）报告期内我国主要行业数据（二）报告期内我国主要行业数据 2022 年，我国可再生能源呈现发展速度快、运行质量好、利用水平高、产业竞争力强的良好态势，取得了诸多里程碑式的新成绩。1、全国风电、光伏发电新增装机突破 1.2 亿千瓦，创历史新高，带动可再生能源装机突破12 亿千瓦 2022 年，全国风电、光伏发电新增装机突破 1.2 亿千瓦，达到 1.25 亿千瓦，连续三年突破 1亿千瓦，再创历史新高。全年可再生能源新增装机 1.52 亿千瓦，占全国新增发电装机的 76.2%，已成为我国电力新增装机的主体。其中风电新增 3763 万千瓦、太阳能发电新增 8741 万千瓦（2022年分布式光伏新增装机 5111 万千瓦，占当年光伏新增装机 58%以上）、生物质发电新增 334 万千瓦、常规水电新增 1507 万千瓦、抽水蓄能新增 880 万千瓦。截至 2022 年底，可再生能源装机突破 12 亿千瓦，达到 12.13 亿千瓦，占全国发电总装机的 47.3%，较 2021 年提高 2.5 个百分点。其中，风电 3.65 亿千瓦、太阳能发电 3.93 亿千瓦、生物质发电 0.41 亿千瓦、常规水电 3.68 亿千瓦、抽水蓄能 0.45 亿千瓦。2、风电光伏年发电量首次突破 1 万亿千瓦时 2022 年我国风电、光伏发电量突破 1 万亿千瓦时，达到 1.19 万亿千瓦时，较 2021 年增加 2073亿千瓦时，同比增长 21%，占全社会用电量的 13.8%，同比提高 2 个百分点，接近全国城乡居民生活用电量。2022 年，可再生能源发电量达到 2.7 万亿千瓦时，占全社会用电量的 31.6%，较 2021年提高 1.7 个百分点，可再生能源在保障能源供应方面发挥的作用越来越明显。江苏省新能源开发股份有限公司 2022 年年度报告 17/216 3、江苏省新能源行业数据 截至 2022 年 12 月底，江苏省发电装机容量 16155.81 万千瓦，其中新能源装机容量 5050.90万千瓦，占总装机容量的 31.26%；风电装机容量 2254.42 万千瓦，占总装机容量的 13.95%；太阳能发电