301109_2022_军信股份_2022年年度报告_2023-04-24.pdf

湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 1 湖南军信环保股份有限公司湖南军信环保股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 20232023-020020 二二 0 0 二三年四月二三年四月 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 2 20222022 年年度报告年年度报告 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。别和连带的法律责任。公司负责人戴道国、主管会计工作负责人戴彬及会计机构负责人公司负责人戴道国、主管会计工作负责人戴彬及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)彭丽霞声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。彭丽霞声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本报告中所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成本公司对投本报告中所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成本公司对投资者的承诺，敬请投资者注意投资风险。资者的承诺，敬请投资者注意投资风险。公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 4 4 号号创业板行业创业板行业信息披露中的信息披露中的“节能环保服务业务节能环保服务业务”的披露要求：的披露要求：公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”管理层讨论与分析”之“之“十一、公司未来发展的展望”十一、公司未来发展的展望”部分予以描述。部分予以描述。敬请广大投资者关注，并注意投资风险。敬请广大投资者关注，并注意投资风险。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 410010000410010000 为基数，为基数，向全体股东每向全体股东每 1010 股派发现金红利股派发现金红利 9 9 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 0 股（含税），以资本股（含税），以资本公积金向全体股东每公积金向全体股东每 1010 股转增股转增 0 0 股。股。湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 3 目目 录录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.7 7 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.1212 第四节第四节 公司治理公司治理.3939 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.6060 第六节第六节 重要事项重要事项.6565 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.124124 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.134134 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.135135 第十节第十节 财务报告财务报告.136136 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录 （一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。（三）报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。（四）其他相关资料。以上备查文件的备置地点：公司董事会办公室 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 公司/本公司/军信股份 指 湖南军信环保股份有限公司 军信有限/污泥处置公司 指 湖南军信污泥处置有限公司，系公司整体变更为股份有限公司前的法人主体 污泥处置分公司 指 湖南军信环保股份有限公司污泥处置分公司 污水处理分公司 指 湖南军信环保股份有限公司污水处理分公司 填埋工程分公司 指 湖南军信环保股份有限公司填埋工程分公司 军信集团 指 湖南军信环保集团有限公司，系公司控股股东 军信建设 指 湖南军信环保建设开发有限公司，系军信集团前身 湖南道信 指 湖南道信投资咨询合伙企业（有限合伙）湖南品信 指 湖南品信投资咨询合伙企业（有限合伙）排水公司 指 长沙市排水有限责任公司 军信路桥 指 湖南军信公路桥梁建设有限公司 浦湘生物 指 浦湘生物能源股份有限公司，系公司控股子公司 浦湘环保 指 湖南浦湘环保能源有限公司，系公司控股子公司 浏阳军信 指 湖南浏阳军信环保有限公司 平江军信 指 湖南平江军信环保有限公司，曾用名湖南军信环保集团平江有限公司，系公司全资子公司 军信地产 指 湖南军信房地产开发有限公司 滕王阁 指 长沙滕王阁房地产开发有限公司 好望谷 指 湖南好望谷绿色住宅股份有限公司 垃圾焚烧项目（一期）指 长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目 垃圾焚烧项目（二期）指 长沙市污水处理厂污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期工程项目 污泥处置项目 指 长沙市污水处理厂污泥集中处置工程项目 渗沥液（污水）处理项目 指 长沙市城市固体废弃物处理场渗沥液（污水）处理项目 填埋项目 指 长沙市城市固体废弃物处理场特许经营权项目 平江项目 指 平江县固体废弃物处理特许经营权项目 灰渣处理处置项目 指 长沙市城市固体废弃物处理场灰渣填埋场工程项目 保荐机构、保荐人、主承销商、中信证券 指 中信证券股份有限公司 国浩、国浩律师、公司律师 指 国浩律师（长沙）事务所 天职、天职国际、申报会计师 指 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 深交所 指 深圳证券交易所 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 元、万元、亿元 指 除特别注明的币种外，指人民币元、人民币万元、人民币亿元 报告期、上年同期 指 报告期：2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日、上年同期：2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 BOT 指 Build-Operate-Transfer，即建设-经营-移交，业主通过特许经营权协议授权签约企业进行基建设施的融资、设计、建造、运营以及维护工作。签约企湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 6 业在特许经营期内可向用户、服务对象收取费用来抵消其投资、运营及维护成本并取得合理的回报，在特许经营权期满后，相关设施将交回业主 TOT 指 Transfer-Operate-Transfer，即移交-经营-移交，政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式 城市生活垃圾 指 在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物 市政污泥 指 在城市生活和与城市生活活动相关的城市市政设施运行与维护过程中产生的污泥 垃圾焚烧 指 垃圾中可燃物在焚烧炉中与氧气进行化学反应，通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分解，达到减量化、资源化和无害化的目的 垃圾焚烧发电 指 对燃烧热值较高的垃圾进行高温焚烧，在高温焚烧中产生的热能转化为高温蒸汽，推动汽轮机并带动发电机发电 飞灰 指 生活垃圾焚烧飞灰，含烟气净化系统捕捉物、烟囱底部沉降的底灰 垃圾渗滤液、垃圾渗沥液、渗沥液（污水）指 从垃圾中渗出的高浓度有机废水 国补 指 可再生能源电价附加补助资金 MBR 指 Membrane Bio-Reactor 的简称，膜生物反应器是一种由膜分离单元与生物处理单元相结合的新型水处理技术 COD 指 Chemical Oxygen Demand 的简称，化学需氧量，以化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量 BOD 指 Biochemical Oxygen Demand 的简称，微生物分解存在于水中的可生化降解有机物所进行的生物化学反应过程中所消耗的溶解氧的数量 UASB 指 Up-flow Anaerobic Sludge Bed/Blanket 的简称，一种处理污水的厌氧生物反应器 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 军信股份 股票代码 301109 公司的中文名称 湖南军信环保股份有限公司 公司的中文简称 军信股份 公司的外文名称（如有）HUNAN JUNXIN ENVIRONMENTAL PROTECTION CO.,LTD.公司的外文名称缩写（如有）JUNXIN 公司的法定代表人 戴道国 注册地址 湖南省长沙市望城区桥驿镇湖南军信环保股份有限公司办公楼 注册地址的邮政编码 410200 公司注册地址历史变更情况 1、2016 年 1 月 28 日公司注册地址由长沙市雨花区雨花路 181 号金辉大酒店 11 楼 1106房变更为长沙市望城区桥驿镇沙田村长沙市城市固体废弃物处理场办公楼；2、2020年 5 月 21 日公司注册地址由湖南省长沙市望城区桥驿镇沙田村长沙市城市固体废弃物处理场办公楼变更为湖南省长沙市望城区桥驿镇湖南军信环保股份有限公司办公楼。办公地址 湖南省长沙市望城区桥驿镇湖南军信环保股份有限公司办公楼 办公地址的邮政编码 410200 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 覃事顺 单峰 联系地址 湖南省长沙市望城区桥驿镇湖南军信环保股份有限公司办公楼 湖南省长沙市望城区桥驿镇湖南军信环保股份有限公司办公楼 电话 0731-85608335 0731-85608335 传真 0731-85608335 0731-85608335 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所：http:/ 公司披露年度报告的媒体名称及网址 证券时报、中国证券报、上海证券报、证券日报、金融时报、巨潮资讯网：http:/ 公司年度报告备置地点 公司董事会办公室 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 8 会计师事务所办公地址 北京市海淀区车公庄西路 19 号 68 号楼 A-1 和 A-5 区域 签字会计师姓名 刘智清、肖金文 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 中信证券股份有限公司 北京市朝阳区亮马桥路 48号中信证券大厦 21 层 杨巍巍、姚伟华 2022 年 4 月 13 日-2025 年12 月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 追溯调整或重述原因 会计政策变更 2022 年 2021 年 本年比上年增减 2020 年 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 营业收入（元）1,570,586,685.82 2,054,547,868.23 2,078,788,673.52-24.45%1,101,327,726.54 1,101,327,726.54 归属于上市公司股东的净利润（元）466,196,905.82 439,249,323.77 446,693,328.95 4.37%415,344,503.17 415,344,503.17 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）423,856,632.47 433,356,257.56 440,800,262.74-3.84%415,510,150.07 415,510,150.07 经营活动产生的现金流量净额（元）790,227,308.11 798,321,738.14 809,110,383.52-2.33%752,956,878.11 752,956,878.11 基本每股收益（元/股）1.2404 1.4285 1.4527-14.61%1.3507 1.3507 稀释每股收益（元/股）1.2404 1.4285 1.4527-14.61%1.3507 1.3507 加权平均净资产收益率 11.51%20.76%21.07%-9.56%23.91%23.91%2022 年末 2021 年末 本年末比上年末增2020 年末 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 9 减 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 资产总额（元）9,776,707,108.52 7,462,227,288.22 7,472,861,581.33 30.83%6,329,001,524.90 6,329,001,524.90 归属于上市公司股东的净资产（元）4,993,250,078.83 2,346,163,232.66 2,353,607,237.84 112.15%1,886,103,533.15 1,886,103,533.15 会计政策变更的原因及会计差错更正的情况 企业会计准则解释第 15 号（财会202135 号）规定了企业将固定资产达到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的会计处理及其列报，规定不应将试运行销售相关收入抵销成本后的净额冲减固定资产成本或者研发支出。该规定自 2022 年 1 月 1 日起施行，对于财务报表列报最早期间的期初至 2022 年 1 月 1 日之间发生的试运行销售，应当进行追溯调整。会计政策变更导致影响如下：合并资产负债表：无形资产 2022 年 12 月 31 日列示金额增加 10,240,430.4 元，2022 年 1 月 1 日列示金额增加 10,634,293.11 元；未分配利润 2022 年 12 月 31 日列示金额增加 7,168,301.28 元，2022 年 1 月 1 日列示金额增加 7,444,005.18 元；少数股东权益 2022 年 12 月 31 日列示金额增加 3,072,129.12 元，2022 年 1 月 1 日列示金额增加 3,190,287.93 元。合并利润表：营业收入 2022 年度列示金额无影响，2021 年度列示金额增加 24,240,805.29 元；营业成本 2022 年度列示金额增加 393,862.71 元，2021 年度列示金额增加 13,606,512.18 元；少数股东损益 2022 年度列示金额减少 118,158.81 元；2021 年度列示金额增加 3,190,287.93 元。资产负债表：无影响。利润表：无影响。公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 361,487,622.23 452,113,618.06 388,317,640.19 368,667,805.34 归属于上市公司股东的净利润 93,038,657.95 96,163,190.34 139,001,458.88 137,993,598.65 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 92,950,842.89 89,767,228.35 127,994,773.06 113,143,788.17 经营活动产生的现金流量净额 7,728,565.97 284,096,896.41 170,987,222.84 327,414,622.89 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 10 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2022 年金额 2021 年金额 2020 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）10,356.00-921,402.83 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）5,547,902.24 8,812,306.47 2,231,162.91 委托他人投资或管理资产的损益 2,718,222.28 债务重组损益 -3,088,307.80 同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益 2,972,813.09 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 38,965,048.75 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 862,816.32 968,080.60-5,039,052.06 其他符合非经常性损益定义的损益项目 2,069,480.11 94,898.62 68,534.64 减：所得税影响额 7,409,361.35 979,808.85-103,507.26 少数股东权益影413,835.00-75,541.17-418,790.09 湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 11 响额（税后）合计 42,340,273.35 5,893,066.21-165,646.90-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 其他符合非经常性损益定义的损益项目：债权投资持有期间取得的利息和返还的个人所得税代扣代缴手续费。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 12 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 （一）行业基本情况 2022 年 10 月 16 日，党的二十大胜利召开，二十大报告提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和。环保产业已成为生态文明建设和污染防治攻坚战的中坚力量，是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护、着力解决突出环境问题、实现绿色转型发展的重要支撑。1、行业发展概况 二十大报告中提出：生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。在新的变革背景下，各地不断加强对城镇污水、生活垃圾、工业固废和危险废物集中处置等环境保护基础设施的建设投资，拉动了行业市场需求，行业规模迅速扩大、领域不断拓展、结构逐步调整、整体水平有较大提升，运营质量和效益进一步提高。2、行业发展阶段和趋势 随着国家“十四五”开启了推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的新征程，我国生态文明建设进入了高质量发展的关键时期。2022 年 4 月 10 日，中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见发布，明确提出“培育发展全国统一的生态环境市场”的要求，政策将有效促进环保行业打破市场分割，进一步建立健全高效、规范的市场机制，加速产业优胜劣汰，促进科技创新和产业升级。（1）垃圾焚烧发电向县级地区发展 经过近些年的高速发展，我国城市环境基础设施建设已取得阶段性成果，根据 2022 年 10 月住建部发布的2021 年城乡建设统计年鉴，2021 年城市生活垃圾年焚烧处理量达到 1.80 亿吨，焚烧处理率约为 73%，相比而言，县级、农村地区环境治理的短板显得格外突出。截至 2021 年，县级生活垃圾焚烧处理能力为 17.17 万吨/日，总体保持高速增长，随着垃圾收运体系的不断完善，县级地区将为垃圾焚烧发电行业贡献新的增长点。（2）加强污泥无害化资源化处理 2022 年 9 月 22 日，国家发改委、住建部、生态环境部发布污泥无害化处理和资源化利用实施方案，方案以污泥无害化处理为核心，以资源化利用为导向，要求压实各方责任，强化技术支撑，加强资金投入，保障目标达成。污泥处理处置市场将逐步走向各方协同推进的良好局面，逐步构建起设施完备、技术先进、资源循环的处理体系，有效缓解污泥环境污染风险，助力美丽中国建设。3、行业发展周期性特点 公司所属生态保护和环境治理业无明显周期性特征，不属于强周期性行业，在未来相当长一段时间内将保持持续增长的态势。4、公司所处行业地位 公司在垃圾焚烧发电、污泥处置、渗沥液（污水）处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等领域方面积累丰富的运营经验，处于国内先进水平。经营的长沙市城市固体废弃物处理场是集生活垃圾、市政污泥、垃圾渗沥液等固体、液体废弃物于一体的综合协同处理场所，也是湖南省会长沙市唯一的城市固废综合协同处理场所。建设运营的垃圾焚烧项目（一期）在 2019 年被评为“2018-2019 年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”、在 2018 年被评为“湖南省环卫行业标杆项目”，受到了行业和社会的普遍认可。垃圾焚烧项目（一期）入选第一届中非经贸博览会和亚太绿色低碳发展高峰论坛展示案例，提升了公司品牌的影响力和知名度；污泥处置项目是国家科技重大专项水体污染控制与治理科技重大专项之城市污水高含固污泥高效厌氧消化装备开发与工程示范项目（2013ZX07315-001）的示范工程实施场所，公司被纳入国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟成员单位；渗沥液（污水）处理项目在 2014 年被住建部评为“科学技术项目计划科技示范工程项目”。经过多年积累和发展，公司在生活垃圾清洁焚烧、污泥处置、渗沥液处理等固废处湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 13 理方面的管理和技术水平处于同行业先进水平，垃圾清洁焚烧处理技术服务、污泥处理处置技术服务、垃圾渗沥液处理技术服务 3 项产品纳入长沙市 2022 年两型（绿色）产品政府采购目录，公司品牌影响力得到了显著提升。在做好固废处理的同时，公司积极承担和履行环保科普教育的社会责任，被授予城市固废处理湖南省科普基地、省级生态环境科普基地、省市环境教育基地，被国家住建部和生态环境部联合授予“全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”。公司运营的长沙市城市固体废弃物处理场已纳入当地政府环保主题公园规划，将建设成为集固废处理、科普教育、环保工业旅游为一体的环保主题公园，社会效益和环境效益将进一步提升，公司的品牌优势将进一步增强。（二）行业政策影响 2022 年 1 月 19 日，工业和信息化部、科学技术部和生态环境部印发环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025 年），为环保装备制造业未来几年的发展指明了方向。2022 年 2 月 9 日，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见，部署加快推进城镇环境基础设施建设，助力深入打好污染防治攻坚战。文件明确了主要目标，提出了加快推进城镇环境基础设施建设的 15 项重点任务，对“十四五”时期生活污水、生活垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物进行了系统布局和统筹谋划。2022 年 3 月 16 日，国家发展改革委、外交部、生态环境部、商务部印发关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见，统筹推进绿色发展重点领域合作和境外项目绿色发展。2022 年 5 月 6 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，提出“促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能”的要求，到 2025 年，县城一级的环境基础设施建设将迎来高潮。2022 年 9 月 22 日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部印发污泥无害化处理和资源化利用实施方案，提出到 2025 年，全国新增污泥无害化处置设施规模不少于 2 万吨/日，城市污泥无害化处置率达到 90%以上，地级及以上城市达到 95%以上，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系。2022 年 11 月 14 日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部等联合印发关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见，明确了加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板，到 2025 年，全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。到 2030 年，全国县级地区生活垃圾分类和处理设施供给能力和水平进一步提高，小型生活垃圾焚烧处理设施技术、商业模式进一步成熟，除少数不具备条件的特殊区域外，全国县级地区生活垃圾焚烧处理能力基本满足处理需求。2022 年 12 月 28 日，国家发展改革委、科技部联合印发关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025 年），到 2025 年，市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化，企业绿色技术创新主体进一步壮大。二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 4 号创业板行业信息披露中的“节能环保服务业务”的披露要求：（一）公司主要业务和产品 公司是一家长期致力于环境治理、绿色能源、节能低碳业务领域的国家高新技术企业，主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗沥液（污水）处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等。公司通过取得项目特许经营权的方式对生活垃圾、市政污泥、垃圾渗沥液和灰渣填埋场等处理处置设施进行投资及运营管理。公司的主要产品为电，主要服务包括垃圾焚烧发电服务、污泥处置服务、渗沥液（污水）处理服务、垃圾填埋服务和灰渣处理处置服务。（二）经营模式 1、项目开发运营模式 公司主要通过 BOT、TOT 两种模式开展相关业务。BOT 模式是当前公司主要的运营模式，采用该方式的项目包括垃圾焚烧项目（一期）、垃圾焚烧项目（二期）、污泥处置项目、渗沥液（污水）处理项目和灰渣处理处置项目。BOT 模式即“建设运营移交”模式，指政府部门或原湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 14 企业通过特许经营权协议授权签约企业进行基建设施的融资、设计、建造、运营以及维护工作。签约企业在特许经营期内可向用户、服务对象收取费用来抵消其投资、运营及维护成本并取得合理的回报。在特许经营权期满后，签约企业将相关设施交回政府部门或原企业的一种经营方式。TOT 模式是公司从事垃圾填埋业务的主要经营模式，采用该方式的项目包括填埋项目和平江项目。TOT 模式即“移交运营移交”模式，政府部门或原企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给签约企业，由其进行运营管理；签约企业在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，签约企业再将该项目交还政府部门或原企业的一种经营方式。2、销售模式 公司主要以特许经营模式从事城市生活垃圾焚烧发电、污泥处置、渗沥液（污水）处理和垃圾填埋等业务。（1）垃圾焚烧发电业务：公司垃圾焚烧发电业务收入由发电收入和垃圾处理收入构成。公司与电网企业签订购售电合同，按照上网电量和项目批复电价按月结算电费；公司与长沙市城管局签订了特许经营协议，垃圾处理费根据实际垃圾处理量和处理单价进行结算。（2）污泥处置业务、渗沥液（污水）处理业务、垃圾填埋、灰渣处理处置业务：公司与长沙市城管局签订了特许经营协议，长沙市城管局根据实际城市生活垃圾、市政污泥、垃圾渗沥液（污水）处理量以及合同约定的单价支付处理费用，并支付一定的固定费用；公司与平江县人民政府签订了特许经营协议，平江县政府根据实际生活垃圾处理量以及合同约定的单价支付处理费用。3、采购模式 公司采购除项目施工建设外，也进行部分工程劳务、生产辅料、设备及零部件和五金器具等的采购。公司设有采购部，由采购部统一负责全公司的采购管理。公司制定了采购管理制度，规范公司采购作业，制定合格供应商名录，并进行全过程监督管理，确保所采购的物资能够适时、适地、适质、适价地满足生产需求。公司的采购流程主要包括：需求部门提出采购申请；采购部进行询价；需求部门和采购部进行技术及价格比选；需求部门和采购部定标；采购部和供应商签订采购合同；供应商交付产品。4、项目建设模式 在项目的建设阶段，公司通过招投标选择勘查、设计、施工、监理和设备、大宗材料供应等单位。公司负责核心统筹工作，对各供应商提供的产品与服务的工期、质量、安全、成本等各方面进行控制、组织、协调和管理，保证工程整体质量达到项目的预定运作要求。（三）主要产品的市场地位 公司是湖南省固废处理领域的龙头企业，占据了湖南省会长沙市六区一县全部生活垃圾、大部分市政污泥和平江县全部生活垃圾终端处理的市场份额，区域竞争优势明显。公司致力于打造高品质固废处理项目，凭借先进的技术、良好的建设和运营能力、优质的项目成果在城市固废处理领域获得了一定的品牌知名度和市场认可程度。同时，公司多年来深耕固体废弃物处理行业，积累了丰富的业务经验，便于开展主营业务相关各类工作。（四）主要业绩驱动因素 1、国家政策 随着城镇污水、城镇生活垃圾处理和利用“十四五”发展规划和相关指导意见等政策出台，环保市场需求进一步扩大，行业传统的处理方式正在发生变化。我国城市生活垃圾、市政污泥、垃圾渗沥液和焚烧飞灰等“减量化、资源化、无害化”处理需求持续旺盛，资源化利用将成为主流的方向，行业迎来黄金发展期。2、综合协同服务能力 公司是环境治理行业的综合服务商，经过多年积累和发展，形成了具有标杆示范作用的固废综合协同处理模式，能够采用 BOT、TOT、委托运营等多样化模式为客户提供服务，有效提升客户粘性，驱动公司业绩增长。湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 15 三、核心竞争力分析三、核心竞争力分析 （一）技术与研发优势 公司引进国内外先进的工艺设备并对其进行集成，结合本地生活垃圾、市政污泥、渗沥液特性，不断研究与技术攻关，解决项目建设、运营中的重难点技术问题，推动了行业技术发展；同时，公司根据固废处理园区综合资源优势、以废治废，将焚烧渗沥液及老龄填埋渗沥液、市政污泥与焚烧炉渣等协同处理处置，提高了系统运行稳定性、降低了运行成本、提高了公司运行管理与技术水平。在生活垃圾焚烧方面，已投入运营的垃圾焚烧项目（一期）按照国家最新标准、参照欧盟最高标准进行规划建设，主要工艺系统设计、设备选型均采用先进技术，为公司开展技术创新与研发提供最先进的技术起点与最有利条件。通过贴合生产实际需求的技术创新与研发活动的开展实施以及运营管理技术的提升，自主开发的焚烧电厂锅炉余热回收技术，高效回收了吹灰蒸汽和除盐水，提供了能源和资源循环利用率、改善了厂区环境，并形成了自主核心知识产权，具有较高的推广应用价值。在生活垃圾和市政污泥协同处置方面，垃圾焚烧项目（二期）沿袭垃圾焚烧项目（一期）的高标准，并根据污泥协同处置要求进行技术优化：自行设计制造的污泥布料装置圆满解决了干化污泥与垃圾掺混比例不均、易产生生料等问题，相较国外公司产品，具有能耗更低、数量更好、稳定性更高、效果更好等优势。在市政污泥处置方面，公司污泥处置项目引进、吸收、形成了“热水解+高温高含固厌氧消化+脱水+干化”技术集成并作为国内首批工程应用，实现了污泥的“稳定化、减量化、无害化、资源化”的处置目标，具有高效、节能、环保等特点，并在建设运营过程中，对工艺设备持续的研究开发与优化升级，形成了多项知识产权并在项目运营中应用，进一步确保了项目在行业内的技术优势地位：一是采用高温高含固厌氧消化污泥处置工艺，含固率约为 10%，减少了消化罐池容、降低了沼液产生量和运行能耗，有效降低了运行成本，提高了经济效益；二是根据高温污泥输送和高含固污泥搅拌对设备的严苛要求，从设备材质和型号上进行优选结合自主研发设计与投入使用，解决了污泥输送及搅拌装备使用寿命短、磨损程度高、维护工作量大等普遍存在的弊端，确保了污泥处置稳定运行和效率提升；三是通过生化池设计和关键工艺参数控制，在污泥沼液处理中实现短程硝化反硝化工艺的工程化应用，相比传统生化工艺大幅降低碳源和能耗，解决了低碳氮比的污泥沼液处理成本高、难度大的行业难题，并且建立了一套适用于低碳氮比废水高效生物脱氮工艺设备集成；四是将污泥中生物质能源转化为热能与电能，用于污泥处置工艺，实现了“以废治废”；五是针对污泥处置过程臭气控制难题，采用焚烧主体工艺与化学、生物除臭工艺设备集成处理污泥水解高浓度臭气，同时采取区域划分、分类收集、分质处理的方法，建立了一套污泥厂区臭气控制技术措施，解决了行业内普遍存在的污泥处置厂区臭气控制的难题，极大改善污泥处置过程空气环境质量。在垃圾渗沥液处理方面，公司首批采用“外置式 MBR+纳滤/反渗透”工艺，通过十年以上的项目运营、持续设备优化与工艺调控，形成了多项专利技术与系统的工艺设备控制标准，有效提高了系统处理效率与稳定性，降低了运行成本。一是提高了生化系统耐冲击负荷能力，可在设计处理量的 50%-130%区间稳定达标运行，处理规模及运行管理水平在国内同行业处于先进水平。二是将焚烧项目高浓度渗沥液与填埋场老龄渗沥液协同处理，解决填埋场老龄化渗沥液碳氮比失衡的问题，提高了废水处理效率，降低了运行成本。在工程建设方面，根据项目建设需求，公司组织参建单位研究创新了多项新技术并用于项目建设，保证了项目建设质量与工期。公司垃圾焚烧项目（一期）在 2019 年被评为“2018-2019 年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”。在技术研发方面，公司 2011 年组建了技术研发中心，持续引进了一批 985、211 高校硕士及以上高学历、高素质人才，公司董事长亲自牵头开展技术研发工作，在生活垃圾处理、市政污泥处置、渗沥液及浓缩液处理等方面进行了大量研究试验，积累了丰富的研发经验，打造了一支专业性强、解决问题能力突出的研发团队。经过长期技术研究积累，取得了较多高质量专利，报告期内，取得专利授权 57 项（其中发明专利 19 项），获得软件著作权 2 项，注册商标 3 件；同时，公司将研发工作与项目运营深度结合，研发成果已有多项投入项目应用，有效提高了运营效率，降低了生产成本。公司与业内技术先进的供应商，中南大学、湖南大学等高校联合开展了技术合作，引进、消化并形成了多项核心技术，解决了业内重难点技术问题，进一步提高了公司技术研发水平。公司重视研发投入，报告期内，公司研发投入为湖南军信环保股份有限公司 2022 年年度报告全文 16 5099.31 万元，占当期营业收入的比重为 3.25%。此外，公司计划持续保持较高的研发投入，保证公司持续创新能力，不断提升公司核心竞争力。（二）人才优势 公司贯彻“