300495_2022_＊ST美尚_2022年年度报告_2023-04-26.pdf

美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 1 美尚生态景观股份有限公司美尚生态景观股份有限公司 20222022 年年度报告年年度报告 2 2023023 年年 4 4 月月 美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 2 20222022 年年度报告年年度报告 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及除以下存在异议声明的董事、监事、高级管理人公司董事会、监事会及除以下存在异议声明的董事、监事、高级管理人员外的其他董事、监事、高级管理人员均保证年度报告内容的真实、准确、员外的其他董事、监事、高级管理人员均保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。责任。公司负责人吴天华、主管会计工作负责人吴运娣及会计机构负责人公司负责人吴天华、主管会计工作负责人吴运娣及会计机构负责人(会计会计主管人员主管人员)吴运娣声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。吴运娣声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。北京中天华茂会计师事务所（普通合伙）为公司出具了北京中天华茂会计师事务所（普通合伙）为公司出具了带持续经营相关带持续经营相关重大不确定性事项段和强调事项段的无保留意见重大不确定性事项段和强调事项段的无保留意见的的20222022 年度审计报告年度审计报告（中（中天华茂审字天华茂审字20230082023008 号），公司董事会、监事会就相关事项作出了关号），公司董事会、监事会就相关事项作出了关于于带持续经营相关重大不确定性事项段和带持续经营相关重大不确定性事项段和和强调事项段和强调事项段的无保留意见审计报的无保留意见审计报告涉及事项的专项说明，请投资者注意阅读。告涉及事项的专项说明，请投资者注意阅读。1 1、行业风险、行业风险 近年来受宏观经济和俄乌冲突影响，全球商品价格全面上涨，间接导致近年来受宏观经济和俄乌冲突影响，全球商品价格全面上涨，间接导致生态环境建设行业经营成本上涨。未来几年处在生态环境建设行业产业链上生态环境建设行业经营成本上涨。未来几年处在生态环境建设行业产业链上下游企业将会面临较大压力。同时国内房地产行业景气下滑，出口当前面临下游企业将会面临较大压力。同时国内房地产行业景气下滑，出口当前面临下行压力；消费、制造业投资持续恢复，但受居民收入、就业形势不佳、成下行压力；消费、制造业投资持续恢复，但受居民收入、就业形势不佳、成本抬升压制利润等影响，难以对冲。受专项债对项目投资审查严格、本抬升压制利润等影响，难以对冲。受专项债对项目投资审查严格、优质基优质基建项目储备不足、地方财政紧张等因素影响，大部分地方政府减少了生态环建项目储备不足、地方财政紧张等因素影响，大部分地方政府减少了生态环美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 3 境建设的投资，同时也影响了项目的回款效率。另外，工程结算进度放缓等境建设的投资，同时也影响了项目的回款效率。另外，工程结算进度放缓等风险对存货、应收账款、收入等指标及其对应节点都不同程度带来一定的负风险对存货、应收账款、收入等指标及其对应节点都不同程度带来一定的负面影响。综上，未来几年中行业发展存在诸多不确定因素，可能加剧企业经面影响。综上，未来几年中行业发展存在诸多不确定因素，可能加剧企业经营风险。营风险。2 2、市场竞争风险、市场竞争风险 随着生态环保领域改革的总体设计搭建逐步完成，“绿水青山就是金山随着生态环保领域改革的总体设计搭建逐步完成，“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心，生态文明也被写入宪法，赋予了更高的法律地位。银山”理念不断深入人心，生态文明也被写入宪法，赋予了更高的法律地位。生态景观建设行业的多重政策催化剂可能会激发行业投资热潮，致使竞争主生态景观建设行业的多重政策催化剂可能会激发行业投资热潮，致使竞争主体增多，行业竞争加体增多，行业竞争加剧。激烈的市场竞争可能加大公司获取新项目的难度，剧。激烈的市场竞争可能加大公司获取新项目的难度，如果公司不能保持核心竞争优势，将会导致企业盈利水平下滑。公司将不断如果公司不能保持核心竞争优势，将会导致企业盈利水平下滑。公司将不断强化研发创新、推出创新产品、探索创新商业模式，充分发挥各子公司之间强化研发创新、推出创新产品、探索创新商业模式，充分发挥各子公司之间的业务协同效应，促进公司业务发展的多元化、差异化与专业化，保障公司的业务协同效应，促进公司业务发展的多元化、差异化与专业化，保障公司在市场中的核心竞争力。在市场中的核心竞争力。3 3、经营管理风险、经营管理风险 随着公司资金回收、金融合作的多元化和业务模式的创新拓展，公司将随着公司资金回收、金融合作的多元化和业务模式的创新拓展，公司将快速回到经营正轨的同时，在运营管理、人才储备、技术支持、资金管理等快速回到经营正轨的同时，在运营管理、人才储备、技术支持、资金管理等方面也将面临更大的挑战。如果公司的管理运营模式未能随公司发展及时调方面也将面临更大的挑战。如果公司的管理运营模式未能随公司发展及时调整和完善，可能影响公司经营效率整和完善，可能影响公司经营效率，减弱公司竞争能力。为此，公司不断优，减弱公司竞争能力。为此，公司不断优化公司管理制度，采用“化公司管理制度，采用“360360 度精细化管理”及“互联网度精细化管理”及“互联网+管理”模式，打造管理”模式，打造美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 4 公司智慧型的管理平台，提高经营管理效率；同时通过提拔年轻的管理团队，公司智慧型的管理平台，提高经营管理效率；同时通过提拔年轻的管理团队，打造公司年轻且富有活力的生力军，为公司的持续发展奠定基础！打造公司年轻且富有活力的生力军，为公司的持续发展奠定基础！4 4、存货结算及应收账款回收的风险、存货结算及应收账款回收的风险 公司主营业务主要包括生态修复和生态文旅，由于公司项目呈现综合化公司主营业务主要包括生态修复和生态文旅，由于公司项目呈现综合化和大型化发展趋势，项目周期及回款周期有所加长，前期工程施工垫款较多和大型化发展趋势，项目周期及回款周期有所加长，前期工程施工垫款较多而后期工程结算回款慢等特点，应收账款的回收受国家宏观经济形势、政府而后期工程结算回款慢等特点，应收账款的回收受国家宏观经济形势、政府出台的相关政策以及财政预算、资金状况、地方政府债务出台的相关政策以及财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，存水平等的影响，存在因结算延期及应收账款回收延迟的风险。在因结算延期及应收账款回收延迟的风险。20222022 年，公司在建项目的复工、年，公司在建项目的复工、完工项目的结算及部分应收账款的回收均产生滞后。公司主营业务的投资方完工项目的结算及部分应收账款的回收均产生滞后。公司主营业务的投资方为地方政府，虽然地方政府信用等级较高，但应收账款回收效率不可避免地为地方政府，虽然地方政府信用等级较高，但应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，存在因结受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，存在因结算延期导致收款延迟的风险。算延期导致收款延迟的风险。5 5、破产重整风险、破产重整风险 公司于公司于 20222022 年年 1010 月月 1111 日收到广东省深圳市中级人民法院送达的通日收到广东省深圳市中级人民法院送达的通知书及重整申请书，申请人深圳市高新投集团有限公司向广东省深圳知书及重整申请书，申请人深圳市高新投集团有限公司向广东省深圳市中级人民法院申请对公司进行重整，并通过重整程序清偿申请人的相应债市中级人民法院申请对公司进行重整，并通过重整程序清偿申请人的相应债权。公司于权。公司于 20222022 年年 1212 月月 5 5 日收到深圳中院送达的决定书，法院决定对日收到深圳中院送达的决定书，法院决定对公司启动预重整程序，并指定北京市金杜（深圳）律师事务所担任公司预重公司启动预重整程序，并指定北京市金杜（深圳）律师事务所担任公司预重整期间管理人。截至报告期内，公司尚未收到法院对深圳市高新投集团有限整期间管理人。截至报告期内，公司尚未收到法院对深圳市高新投集团有限公司申请公司重整事项的受理裁定书，法院是否受理公司重整、公司是否进公司申请公司重整事项的受理裁定书，法院是否受理公司重整、公司是否进美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 5 入重整程序存在不确定性。若法院依法受理申请人对入重整程序存在不确定性。若法院依法受理申请人对公司提出的重整申请，公司提出的重整申请，根据相关规定，深圳证券交易所将对公司股票交易叠加实施退市风险警示。根据相关规定，深圳证券交易所将对公司股票交易叠加实施退市风险警示。若法院依法受理申请人对公司提出的重整申请且重整顺利实施完毕，将有利若法院依法受理申请人对公司提出的重整申请且重整顺利实施完毕，将有利于企业摆脱困境，重新步入健康发展的轨道；若公司因重整失败而被宣告破于企业摆脱困境，重新步入健康发展的轨道；若公司因重整失败而被宣告破产，公司股票将存在被终止上市的风险。产，公司股票将存在被终止上市的风险。对此，公司将从源头上严抓项目风控体系，筛选回款安全性高、利润有对此，公司将从源头上严抓项目风控体系，筛选回款安全性高、利润有保障的高质量项目；在项目实施过程中公司加强施工管理，通过完善结算、保障的高质量项目；在项目实施过程中公司加强施工管理，通过完善结算、回款方面的激励及约束措施加快项目结算进度，提高应收账款回收效率；另回款方面的激励及约束措施加快项目结算进度，提高应收账款回收效率；另外，公司设立应收账款管理小组和催款小组，由工程管理中心、预决算外，公司设立应收账款管理小组和催款小组，由工程管理中心、预决算中心中心与财务中心等多部门协作组成，强化应收账款整体管控，有效增强回款能力，与财务中心等多部门协作组成，强化应收账款整体管控，有效增强回款能力，促进公司稳健发展。促进公司稳健发展。本年度报告无需遵守特殊行业的披露要求，有关风险因素及应对措施已本年度报告无需遵守特殊行业的披露要求，有关风险因素及应对措施已在本报告第三节“管理层讨论与分析”部分予以描述，敬请投资者注意投资在本报告第三节“管理层讨论与分析”部分予以描述，敬请投资者注意投资风险。风险。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 6 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.9 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.14 第四节第四节 公司治理公司治理.33 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.59 第六节第六节 重要事项重要事项.61 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.113 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.119 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.120 第十节第十节 财务报告财务报告.127 美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 7 备查文件目录备查文件目录 1、载有公司法定代表人签名并盖章的 2022 年年年度报告文本；2、载有单位负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报告文本；3、报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿；4、以上备查文件的备置地点：公司董秘办公室。美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 8 释义释义 释义项 指 释义内容 本公司、公司、美尚生态 指 美尚生态景观股份有限公司 绿之源 指 江苏绿之源生态建设有限公司 金点园林 指 重庆金点园林有限公司 股东大会 指 美尚生态景观股份有限公司股东大会 董事会 指 美尚生态景观股份有限公司董事会 监事会 指 美尚生态景观股份有限公司监事会 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 交易所 指 深圳证券交易所 报告期、本报告期 指 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日 高新投 指 深圳市高新投集团有限公司 17 美尚 01、公司债 指 美尚生态景观股份有限公司 2017 年面向合格投资者公开发行公司债 18 美尚 01、PPP 专项债 指 2018 年江苏省美尚生态景观股份有限公司PPP 项目专项债券（第一期）平安证券 指 平安证券股份有限公司 天风证券 指 天风证券股份有限公司 联合信用评级 指 联合信用评级有限公司 中天华茂 指 北京中天华茂会计师事务所（普通合伙）美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 9 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称*ST 美尚 股票代码 300495 公司的中文名称 美尚生态景观股份有限公司 公司的中文简称 美尚生态 公司的外文名称（如有）Misho Ecology&Landscape Co.,Ltd.公司的外文名称缩写（如有）MsEco 公司的法定代表人 吴天华 注册地址 深圳市罗湖区东门街道城东社区深南东路 2028 号罗湖商务中心 2407 单元 注册地址的邮政编码 518001 公司注册地址历史变更情况 无锡（太湖）国际科技园大学科技园清源路兴业楼 A 栋 518 号 办公地址 深圳市罗湖区宝安南路 3039 号国速中心 27C 办公地址的邮政编码 518022 公司国际互联网网址 http:/ 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 吴天华 联系地址 深圳市罗湖区宝安南路 3039 号国速中心 27c 电话 0755-25117602 传真 0510-82727772 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 证券时报 公司披露年度报告的媒体名称及网址 http:/ 公司董事会秘书办公室 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 北京中天华茂会计师事务所（普通合伙）会计师事务所办公地址 北京市朝阳区西大望路 1 号温特莱中心 B 座 610 签字会计师姓名 张清、常媛媛 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 10 适用 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 追溯调整或重述原因 会计差错更正 2022 年 2021 年 本年比上年增减 2020 年 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 营业收入（元）132,924,329.78 213,773,346.55 213,773,346.55-37.82%1,316,317,423.62 1,316,317,423.62 归属于上市公司股东的净利润（元）-686,985,732.19-1,045,680,580.98-1,045,366,115.99 34.28%-94,562,664.16-91,680,396.65 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）-735,820,059.72-1,023,166,878.81-1,022,852,413.82 28.06%-95,778,847.38-92,896,579.87 经营活动产生的现金流量净额（元）55,830,111.71-808,041,066.42-808,041,066.42 106.91%-20,362,050.00-20,362,050.00 基本每股收益（元/股）-1.0188-1.5508-1.5503 34.28%-0.1402-0.1360 稀释每股收益（元/股）-1.0188-1.5508-1.5503 34.28%-0.1402-0.1360 加权平均净资产收益率-65.77%-54.86%-54.66%-11.11%-3.82%-3.70%2022 年末 2021 年末 本年末比上年末增减 2020 年末 调整前 调整后 调整后 调整前 调整后 资产总额（元）4,098,239,282.92 5,938,402,495.85 6,012,640,299.18-31.84%7,331,150,251.32 7,406,355,335.36 归属于上市公司股东的净资产（元）691,309,981.04 1,389,194,583.97 1,389,062,628.36-50.23%2,429,708,135.02 2,429,261,714.44 会计政策变更的原因及会计差错更正的情况 1、公司于 2023 年 4 月 7 日收到中国证券监督管理委员会送达的行政处罚及市场禁入事先告知书（处罚字202313 号）（以下简称“告知书”）。告知书对本公司前期存在的通过提前确认应收账款收回虚增净利润、虚记银行利息收入、不按审定金额调整项目收入、虚增子公司收入等前期财务报表相关事项进行了告知。公司就告知事项开展了详细、严肃的自查工作，发现其中个别事项未于公司 2022 年 4 月编制的美尚生态景观股份有限公司关于会计差错更正专项说明（公告编号：2022-051）之中进行更正。美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 11 具体情况为，XX 生态园一期、一期分项和二期项目（以下简称“生态园 3 项目”），告知书根据项目审计报告认定生态园 3 项目应于 2015 年核减净利润 3,644.86 万元、2018 年调减净利润 2,672.80 万元。因公司对此项目审计核减金额存在异议，未认可审计结果，亦未在前期差错更正中对项目收入进行调减。经公司管理层研判，为保证财务报表数据的审慎，对该项目收入按照审计结果进行追溯调整，对收入调整引起的应收账款、坏账准备、递延所得税资产、所得税费用等项目同步调整。2、公司 2022 年 4 月编制的差错更正专项说明中，对于原子公司重庆金点园林有限公司（以下简称“金点园林”）多期利润进行了更正，并相应冲减了应缴纳的企业所得税，导致金点园林 2016 年至 2021 年应交税费-企业所得税余额为负值，造成部分报表使用者理解偏差，本次差错更正将其重分类至其他流动资产项目，该项更正不会对财务报表各期损益和净资产产生影响。公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性。是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 项目 2022 年 2021 年 备注 营业收入（元）132,924,329.78 213,773,346.55 无 营业收入扣除金额（元）677,126.64 2,048,063.96 无 营业收入扣除后金额（元）132,247,203.14 211,725,282.59 无 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 4,331,069.91 26,622,451.40 43,787,771.91 58,183,036.56 归属于上市公司股东的净利润-39,795,114.36 509,425,178.24-111,577,531.64-1,045,038,264.43 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-39,852,999.02 391,282,569.20-70,736,393.45-1,016,513,236.45 经营活动产生的现金流量净额-1,924,814.54 56,692,344.94 8,912,994.04-7,850,412.73 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 单位：元 归属于上市公司普通股股东的净利润 归属于上市公司普通股股东的净资产 本期数 上期数 期末数 期初数 按中国会计准则-686,985,732.19-1,045,366,115.99 691,309,981.04 1,389,062,628.36 按国际会计准则调整的项目及金额 美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 12 2 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。3 3、境内外会计准则下会计数据差异原因说明、境内外会计准则下会计数据差异原因说明 适用 不适用 八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2022 年金额 2021 年金额 2020 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）11,006,597.40-5,119,352.98 119,261.17 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）1,297,001.03 3,073,318.52 1,689,811.60 委托他人投资或管理资产的损益 14,217.85 债务重组损益-23,250,000.00 6,425,460.00 与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益-444,963,569.87 1,186,892.87 主要系上市公司为原全资子公司金点园林提供担保计提预计负债所致 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 551,388,084.75 主要系原全资子公司金点园林被司法拍卖形成投资收益所致 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-48,805,261.30-36,594,662.06-207,912.52 其他符合非经常性损益定义的损益项目 21,889.79 减：所得税影响额 505,073.12-8,566,389.27 335,173.24 少数股东权益影响额（税后）-2,644,658.85 51,747.79 64,021.64 合计 48,834,327.53-22,513,702.17 1,216,183.22-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 13 适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 14 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 （一）行业政策环境（一）行业政策环境 1、党的二十大召开，提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”党的二十大报告以“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”为题，为当前和今后一段时间我国生态文明建设擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。大会报告首次把“尊重自然、顺应自然、保护自然”定性为全面建设社会主义现代化国家的内在要求，提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。关于生态文明建设重点任务方面，大会报告提出的四大举措可以概括为“绿环生碳”，这四大举措并非单打独斗、各自为政，需要系统谋划、统筹协调，即报告所指出的“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，以期推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。2、“十四五”规划纲要明确了生态文明建设的目标和路径 2021 年 3 月 11 日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的决议（以下简称目标纲要）。目标纲要提出生态文明建设的重点任务，强调坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。目标纲要重点提到实施乡村建设行动、深入实施区域重大战略、提升生态系统质量和稳定性、持续改善环境质量、加快发展方式绿色转型等内容。在政策利好的背景下，生态环境建设领域将迎来新一轮发展机遇，产业创新持续踊跃，产业能力不断增强，市场主体不断壮大。随着中央出台一系列稳增长、促发展政策逐步落地，该领域投资将有较为明显的增长，市场容量也将迅速扩大。3、加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。2023 年 3 月 5 日，国务院总理李克强代表国务院，在第十四届全国人民代表大会第一次会议上，向大会作政府工作报告。在总结 2022 年生态环保工作成绩时，李克强表示，过去一年加强生态环境保护，促进绿色低碳发展：首先，加强污染治理和生态建设。深入推进污染防治攻坚；基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治；加大土壤污染风险防控和修复力度，强化固体废物和新污染物治理；全面划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程；加强生物多样性保护；完善生态保护补偿制度。其次，稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。全面加强资源节约工作，发展绿色产业和循环经济，促进节能环保技术和产品研发应用。提升生态系统碳汇能力。加强绿色发展金融支持。完善能耗考核方式。积极参与应对气候变化国际合作，为推动全球气候治理作出了中国贡献。同时，李克强还在政府工作报告中提出了 2023 年的发展主要预期目标，其中在生态环境方面提出：推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。（二）公司所属行业的发展情况（二）公司所属行业的发展情况 1、生态修复 2021 年 11 月 10 日国务院办公厅发布了国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（以下简称意见），意见鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护，并从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面明确相关政策，充分释放了政策红利。针对我国生态美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 15 系统复杂多样，空间差异大，生态保护修复涉及面广，整体性、系统性要求高的特点，意见明确了社会资本可以参与的重点领域：自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统、海洋生态系统。（1）矿山生态修复 意见将矿山生态保护修复纳入重点领域，针对历史遗留矿山存在的突出生态环境问题，实施地质灾害隐患治理、矿山损毁土地植被恢复、破损生态单元修复等，重建生态系统，合理开展修复后的生态化利用；参与绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约利用水平。2022 年 1 月，财政部发布了关于支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的通知（财办资环202165 号）（以下简称通知）。通知强调，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以“三区四带”重点生态地区为核心，聚焦生态区位重要、生态问题突出、相对集中连片、严重影响人居环境的历史遗留废弃矿山，重点遴选修复理念先进、工作基础好、典型代表性强、具有复制推广价值的项目，开展历史遗留废弃矿山生态修复示范，突出对国家重大战略的生态支撑，着力提升生态系统质量和碳汇能力。2022 年 7 月，自然资源部发布公告，矿山生态修复技术规范 第 1 部分：通则等 7 项行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，现予批准、发布，自 2022 年 11 月 1 日起实施。此次几项行业标准的出台，不仅对矿山生态修复起到重要的“标准化指导”作用，而且对规范呼之欲出的矿山生态修复大市场、加快推进国土空间生态修复具有重要意义。公司深耕矿山生态保护修复领域，作为矿山生态修复领域的民营企业，公司致力于成为矿山生态修复龙头企业，并拥有多项优质的行业资质，积累了该领域的丰富经验。同时公司推出矿山修复的创新商业模式，解决了矿山修复完全依赖政府财政资金瓶颈问题，而其极强的可复制性，为公司快速在矿山修复领域形成市场地位。因此，矿山修复行业即将迎来爆发式增长机遇，而公司已走在了行业前沿，业务放量发展可期。（2）土地整理 意见将农田生态系统保护修复纳入重点领域，针对生态功能减弱、生物多样性减少、开发利用与生态保护矛盾突出的农田生态系统，开展全域土地综合整治，实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、土地复垦、生物多样性保护等，改善农田生境和条件。公司参与过多项土地整理结合生态修复项目，通过创新模式以全域土地综合整治为平台，推进区域农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用。（3）湿地生态修复 意见将自然生态系统保护修复纳入重点领域，针对受损、退化、功能下降的森林、草原、湿地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生态系统，开展防沙治沙、石漠化防治、水土流失治理、河道保护治理、野生动植物种群保护恢复、生物多样性保护、国土绿化、人工商品林建设等。全面提升生态系统碳汇能力，增加碳汇增量，鼓励开发碳汇项目。科学评估界定自然保护地保护和建设范围，引导当地居民和公益组织等参与科普宣教、自然体验、科学实验等活动和特许经营项目。2022 年 10 月，国家林业和草原局、自然资源部联合印发全国湿地保护规划（20222030 年）。立足我国湿地资源现状，规划明确了我国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务，提出到 2025 年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到 55%，科学修复退化湿地，红树林规模增加、质量提升，健全湿地保护法规制度体系，提升湿地监测监管能力水平，提高湿地生态系统质量和稳定性。到 2030 年，湿地保护高质量发展新格局初步建立，湿地生态系统功能和生物多样性明显改善。公司创立于长江中下游、太湖之滨的无锡，自公司 2001 年成立以来始终致力于水环境综合整治、湿地生态修复与保护，积累了丰富的项目经验和技术研发成果，形成了超过 35 项国家专利和 14 项专用技术，在水生态修复业务具有领先优势。2022 年 9 月，公司总部迁址粤港澳大湾区沿海城市深圳。深圳是一座高密度超大型现代化的滨海城市，湿地和野生动植物资源较为丰富。2022 年起，深圳湿地保护迎来了全面高质量发展阶段，2022 年 6 月，国家正式颁布实施湿地保护法，对湿地资源总量管控、分级管理和保护利用等提出了系统性、全面性的新要求。公司将抓住发展契机，以深圳总部为新的起点，拓展沿海地区湿地生态保护修复业务。2、生态文旅（1）城市生态环境建设 美尚生态景观股份有限公司 2022 年年度报告全文 16 十四五规划纲要提出全面提升城市品质，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。纲要要求推行城市设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强新建高层建筑管控。加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩；科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修复和功能完善工程，优先发展城市公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络，发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。保护和延续城市文脉，杜绝大拆大建，让城市留下记忆、让居民记住乡愁。国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见也将城镇生态系统保护修复纳入重点领域。针对城镇生态系统连通不畅、生态空间不足等问题，实施生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和生态网络建设，提升城镇生态系统质量和稳定性。在“十四五”期间，全面推动长江经济带发展，提升长三角一体化发展水平，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设被列入区域重大战略之中。公司秉承长三角中心城市的基因，随着总部迁址的契机，积极融入大湾区核心城市建设的大潮中，承载公司深耕生态景观建设行业二十余载的深厚积淀，在新一轮的城市更新与城市品质提升中发挥公司的优势，进一步提升项目质量，促进公司的健康高质量发展。（2）乡村生态文旅 十四五规划纲要提出实施乡村建设行动，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。提倡开展农村人居环境整治提升行动。2022 年 2 月新华社受权发布中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见，这是新世纪以来指导“三农”工作的第 19 个中央一号文件。中央一号文件对 2022 年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。文件指出聚焦产业促进乡村发展，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。文件还提出，扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。“十四五”旅游业发展规划提出：“实施乡村旅游精品工程，优化乡村旅游产品结构，丰富产品供给，推出一批全国乡村旅游重点村镇，打造全国乡村旅游精品线路，公布一批国际乡村旅游目的地，培育一批乡村旅游集聚区，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。”“十四五”时期，文化和旅游部将在重点村镇基础上，培育一批文化内涵丰富、产品体系成熟、配套设施完善的乡村旅游集聚区，进一步发挥乡村旅游连城带乡的桥梁纽带作用，为加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展、扎实推动共同富裕贡献力量。目前，国家工作的重点已从“脱贫攻坚”转向“乡村振兴”，“国家乡村振兴局”应运而生，为实现从脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了重要保障。在乡村地区实施建设农业文旅项目、生态循环种养项目和农副产品销售，都将更有利于生态宜居和农民增收，实现“多赢”，未来深耕农村市场或将大有可为。通过多年对生态文旅模式的探索，公司积累了大量产业资源与项目运营的丰富经验，在乡村生态文旅方向形成了完整的产业链布局优势，已成为生态文旅全产业服务商。巨大的市场空间为公司生态文旅业务的稳健增长提供了有力的保障。3、生态产品 十四五规划纲要提出构建资源循环利用体系，全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。深入贯彻落实中共中央国务院关于深入