300021_2021_大禹节水_2021年年度报告_2022-04-11.pdf

大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 大禹节水集团股份有限公司大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022-048 2022 年年 04 月月 大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法律责任。公司负责人王浩宇、主管会计工作负责人宋金彦及会计机构负责人公司负责人王浩宇、主管会计工作负责人宋金彦及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)张付燕声明：保证本张付燕声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。年度报告中财务报告的真实、准确、完整。公司所有公司所有董事亲自出席审议本次年报的董事会会议董事亲自出席审议本次年报的董事会会议。本年度报告中涉及发展战略、未来经营计划或规划等前瞻性陈述的，均不本年度报告中涉及发展战略、未来经营计划或规划等前瞻性陈述的，均不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请投资者注意投资风险。识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请投资者注意投资风险。公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 4 号号创业板行创业板行业信息披露中的业信息披露中的“节能环保服务业务节能环保服务业务”的披露要求：的披露要求：公司不存在因经营状况、财务状况和持续盈利能力方面而对公司未来业务公司不存在因经营状况、财务状况和持续盈利能力方面而对公司未来业务有严重不利影响的风险因素。有关公司可能面对的有严重不利影响的风险因素。有关公司可能面对的风险及公司应对措施等详见风险及公司应对措施等详见本报告第三节本报告第三节“公司未来发展的展望公司未来发展的展望”中相关内容。敬请投资者注意投资风险。中相关内容。敬请投资者注意投资风险。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 859,669,647 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 1.20 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公股（含税），以资本公积金向全体股东每积金向全体股东每 10 股转增股转增 0 股。股。大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.错误！未定义书签。第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.错误！未定义书签。第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.错误！未定义书签。第四节第四节 公司治理公司治理.错误！未定义书签。第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.错误！未定义书签。第六节第六节 重要事项重要事项.错误！未定义书签。第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.错误！未定义书签。第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.错误！未定义书签。第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.错误！未定义书签。第十节第十节 财务报告财务报告.错误！未定义书签。大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录 1、载有法定代表人签名的 2021 年年度报告文本；2、载有单位法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报告文本；3、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；4、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿；5、其他相关资料。以上备查文件均完整备置于公司证券部。大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、股份公司、集团公司 指 大禹节水集团股份有限公司 深交所 指 深圳证券交易所 证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 报告期 指 2021 年 1 月-12 月 水电工程公司、水电公司 指 甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司 天津公司、供应链公司 指 大禹节水（天津）有限公司 酒泉公司 指 大禹节水（酒泉）有限公司 武威公司 指 武威大禹节水有限责任公司 定西公司 指 定西大禹节水有限责任公司 新疆公司 指 新疆大禹节水有限责任公司 内蒙公司 指 内蒙古大禹节水技术有限公司 甘肃净水公司 指 甘肃大禹净水设备制造有限公司 甘肃设计院 指 甘肃大禹节水工程设计有限责任公司 杭州设计院 指 杭州水利水电勘测设计院有限公司 酒泉设计院 指 酒泉市水利水电勘测设计院有限公司 农环投公司 指 大禹农村环境科技发展有限公司 天津环保公司 指 大禹环保（天津）有限公司 禹王投资 指 禹王投资管理（北京）有限公司 北京通捷 指 北京通捷智水科技有限公司 北京乐水 指 北京乐水新源智能水务科技有限责任公司 广西公司 指 广西大禹节水有限公司 酒泉农业科技 指 大禹（酒泉）农业科技有限公司 高萨尔供水 指 阿克塞县高萨尔供水服务有限责任公司 天津绿境 指 天津绿境水务有限责任公司 酒泉绿创 指 酒泉绿创智慧农村有限责任公司 海禹弥渡 指 海禹农业科技（弥渡）有限责任公司 武山润坤 指 武山县润坤农业灌溉科技有限责任公司 金禹环保 指 金昌市金禹环保有限责任公司 大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 天津泰泽 指 天津泰泽农村环境有限公司 水谷科技 指 河南水谷科技有限公司 天津雍阳 指 天津雍阳乡村环境有限公司 慧图科技 指 北京慧图科技（集团）股份有限公司 甘肃农水基金 指 甘肃农田水利投资基金合伙企业（有限合伙）大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 大禹节水 股票代码 300021 公司的中文名称 大禹节水集团股份有限公司 公司的中文简称 大禹节水 公司的外文名称（如有）Dayu Water-saving Group Co.,Ltd 公司的外文名称缩写（如有）Dayu Water-saving 公司的法定代表人 王浩宇 注册地址 甘肃省酒泉市解放路 290 号 注册地址的邮政编码 735009 公司注册地址历史变更情况 不适用 办公地址 天津市武清区京滨工业园民旺道 10 号 办公地址的邮政编码 301712 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 陈静 何运文 联系地址 天津市武清区京滨工业园民旺道 10 号 天津市武清区京滨工业园民旺道 10 号 电话 022-59679306 022-59679306 传真 022-59679301 022-59679301 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 http:/ 证券时报、上海证券报、中国证券报、证券日报 公司年度报告备置地点 公司证券部 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 会计师事务所名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 上海市黄浦区南京东路 61 号四楼 签字会计师姓名 郭顺玺、宋晓妮 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 国泰君安证券股份有限公司 中国（上海）自由贸易试验区商城路 618 号 张贵阳、邢永哲 2020年8 月3 日-2024年 12 月31 日；公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2021 年 2020 年 本年比上年增减 2019 年 营业收入（元）3,515,088,577.67 2,017,704,487.90 74.21%2,165,853,141.43 归属于上市公司股东的净利润（元）135,300,594.61 98,772,055.03 36.98%129,426,255.34 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）121,847,584.14 87,422,208.93 39.38%113,446,986.64 经营活动产生的现金流量净额（元）170,703,086.95-266,461,616.46 164.06%-181,236,154.18 基本每股收益（元/股）0.1707 0.12 42.25%0.16 稀释每股收益（元/股）0.1770 0.12 47.50%0.16 加权平均净资产收益率 8.08%6.44%1.64%8.83%2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 资产总额（元）6,324,984,404.84 5,506,071,992.39 14.87%3,915,134,142.66 归属于上市公司股东的净资产（元）1,721,025,251.37 1,658,679,590.05 3.76%1,473,996,382.67 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益金额 是 否 大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 支付的优先股股利 0.00 支付的永续债利息（元）0.00 用最新股本计算的全面摊薄每股收益（元/股）0.1574 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 435,115,104.13 602,089,286.85 667,404,012.54 1,810,480,174.15 归属于上市公司股东的净利润 15,586,591.95 15,789,443.45 30,951,196.10 72,973,363.11 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 13,784,189.19 10,250,212.11 29,764,945.02 68,048,237.82 经营活动产生的现金流量净额-128,676,317.04-97,282,287.11-166,541,056.47 563,202,747.57 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）9,531,632.25-22,358.69-104,192.37 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）16,205,443.66 22,850,412.43 20,715,651.85 委托他人投资或管理资产的损益 259,967.95 大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 334,610.61 1,878,074.01 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-14,821,413.01-10,287,107.69-1,863,951.28 减：所得税影响额-1,687,541.03 2,142,557.18 2,851,121.42 少数股东权益影响额（税后）-515,195.93 926,616.78 177,086.03 合计 13,453,010.47 11,349,846.10 15,979,268.70-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况（一）公司所处行业（一）公司所处行业 公司是国内农村水利行业中极具影响力的企业，公司主营业务主要涉及农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水三个领域。农村水利是指为增强抗御干旱洪涝、改善农业生产条件和农民生活条件、提高农业综合生产能力、保护与改善农村生态环境服务的水利措施，农村水利涵盖农业高效节水、农村污水处理、农村安全饮水等领域。中国是传统的农业大国，农业是提供支撑国民经济建设与发展的基础产业。2020年中国乡村人口数量为50,979万人，贡献了71,748.23亿元的总产值。我国现代农业受土地流转、新型农业主体、产业园区等相关政策推动，已经形成了家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体竞相发展的局面。数据来源：国家统计局 中国面临水资源短缺、农村污水处理覆盖率低、农村地区供水不足等难题：我国人均水资源占有量仅为世界平均的1/4，农业灌溉以“大水漫灌”为主，灌溉用水利用率低下；多数乡村尚未开展污水处理建设，根据住建部2020年城乡建设统计年鉴，我国建制镇和乡级污水处理率分别为65.35%和34.87%，远低于城市的97.53%，农村污水治理任重道远，发展空间巨大；偏远地区供水工程存在规模小、持续性差等问题，净水消毒设施不完备、使用不规范造成居民用水水质不合格的现象十分普遍。（二）行业发展阶段（二）行业发展阶段 1、农业高效节水、农业高效节水 农业高效节水行业发展至今，已经过节水灌溉技术及生产设备的引进、消化、吸收阶段与节水灌溉技术推广、节水灌溉行业快速发展阶段。目前，国内从事节水灌溉产品制造和工程建设的企业约有500家，但多数企业规模较小。在此背景下体量相对较大、资金较充裕、有一定技术和专业人员储备、管理较为完善的龙头企业开始出现，龙头企业凭借较好的品质和稳定的生产规模占据了越来越多的市场份额。在政府良好的政策支持下，随国内研发、创新能力的进一步增强，头部企业有望进一步提高产品和服务品质，缩小与国外领先产品的差距。近年来，我国相继颁布了全国农业可持续发展规划（2015-2030）、国家节水行动方案等有利大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 于节水灌溉行业的产业政策，从水利、农业综合开发、土地整理以及城市园林等行业和领域入手加大对节水灌溉工程的投入，节水灌溉行业面临新的发展机遇，行业前景较为明晰。2、农村污水处理、农村污水处理 近年来，我国农村污水处理虽然发展迅速，但根据住建部2020年城乡建设统计年鉴，我国建制镇和乡级污水处理率分别为65.35%和34.87%，远低于城市的97.53%。目前农村污水处理渗透率仍较低，也未达到国家在“十三五”期间对农村污水处理的规划目标（到2020年农村污水处理率应达到60%）。为此，我国政府在“十四五”开年之际便出台相关政策，进一步指导我国农村污水处理的建设。2021年1月，发改委颁布关于推进污水资源化利用的指导意见，提出要稳妥推荐农业农村污水资源化利用，积极探索符合农村实际、低成本的农村污水处理技术和模式，推进农村生活污水就近就地资源化利用。2021年3月出台的“十四五”规划也明确了要稳步解决乡村黑臭水体等突出环境问题，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水处理。据此，我国农村污水处理领域虽然面临诸多困难，但仍将迎来高速成长阶段，市场潜力巨大。3、农民安全饮水、农民安全饮水 与城市供水不同，农村供水在管理体系、法律标准等上存在较多差异：管理体系有区别，城镇供水归住房和城乡建设部门管理，每个地级城市、县城及周边大的集镇，都有自来水公司。农村的供水则归水利部门管理；法律标准有区别，1994年国务院颁布实施了城市供水条例，对城市供水水源、工程建设、经营、设施维护等制订了标准，并对违反规定的行为制定了惩罚措施。而迄今为止农村的供水仍然没有国家层面制定的标准以及法律依据，在供水基础设施投入、供水价格、供水水质、供水服务方面仍存在不同的标准；经营主体有区别，许多地方城市供水与农村供水由不同的主体经营，城镇供水企业多为纯国企或国企控股，民营性质的占比相当小；农村供水企业集体性质的居多，也有部分私人性质的，其相应的投资、运营管理模式也不同。经过几十年的努力，中国已经建立起比较完整的农村供水体系，可服务9.4亿农村人口，自来水普及率已经达到83%，基本上实现了农村全覆盖，成就显著。但是农村供水行业依然存在供水工程规模小、持续性差；水源可靠性差，缺乏保护；净水消毒设施不完备、使用不规范，水质合格率比较低；村供水法律法规、管理体制机制不健全等问题。（三）行业的周期性、区域性或季节性特征（三）行业的周期性、区域性或季节性特征 农业是基础性行业，农业的持续稳定健康发展关系到国家粮食安全。农村水利行业主要为农业、农村、环境治理等提供灌溉、供水、污水处理等服务，其发展为国家政策所支持和鼓励，农村水利行业不存在明显的周期性。农村水利行业中的高效节水领域的主要市场区域集中在缺水地区，如干旱缺水的西北地区，以及东北地区、华北地区、西南地区等；农村污水处理及农村安全饮水领域主要为农村地区提供服务，不存在明显的区域性。农村水利行业具有一定的季节性。由于北方地区冬季严寒较难从事农水项目施工，加之农作物种植的季节性特点等，一般每年的11月下旬至次年的3月上旬为节水材料销售及农水项目施工的淡季。从3月中下旬开始，北方地区土地解冻，开始玉米、棉花、葡萄、蔬菜等农作物的种植，进入节水材料销售和农水项目施工的旺季。（四）公司所处行业地位（四）公司所处行业地位 公司是国内农村水利行业中极具影响力的企业，在农业高效节水领域处于领先龙头地位。公司拥有自主创新的能力和技术，树立了较高的品牌和行业知名度，具备业内领先的技术实力、完善的生产体系、工程体系、销售网络、信息技术支撑系统和运维服务体系。无论从产品/项目的技术含量、品质和规模，还是从公司资产规模、订单规模和盈利水平而言，公司在国内节水灌溉行业拥有绝对的优势和强势地位。顺应农村人居环境提升需求、依托公司扎根农村二十余年所积累的丰富经验，公司业务顺势延伸至农村污水处理和农民安全饮水领域，通过承接大型农村人居环境建设运营项目在农村污水处理领域逐步形成了一定的影响力；通过健全农户付费用水制度，开创了农村供水项目建设运营新模式。公司通过二十余年的业务实践树立了领先的行业地位，主要体现在以下四方面：一是强大的方案整合大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 能力。公司集农水项目诊断、规划、融资、设计、建设、信息化、智能制造、运营能力为一体，是提供产业链综合服务并为终端客户提供农田物联技术和运维管理增值服务支持的现代农业科技服务型公司，能够为各类客户和用户提供完整全面的农水领域综合解决方案。二是创新的资本统筹能力。公司是农田水利领域引入社会资本投资农田运营项目的先行者和领跑者，主导首个引入社会资本投资的云南陆良项目并不断丰富为“元谋模式”在全国范围内取得了良好示范性效应。公司具备较强的融资能力和多元的融资渠道，通过引入各类社会资本、借助上市公司平台和投资模式创新，能够与政府形成资本和资源的合力，为社会资本投资运营项目提供相应的资本统筹支持。三是专业的运营服务能力。公司是行业内为数不多的全国布局公司，针对不同地域、不同作物在全国范围内陆续拓展不同的特许经营和委托经营具体业务模式，打造了一批农水领域的专业运营服务团队；同时依托水网、信息网和服务网三网融合机制和各类现代信息技术，规模化降低运营服务成本，提升运营服务效率，为所覆盖的运营农田和服务的农民用户提供各类农资等农业产业链综合服务。四是现代化的智慧水务能力。公司是“水网、信息网、服务网”三网融合智慧发展模式的首倡者和践行者，经过多年的技术积累与项目运营，依托公司已经完成内部和外部资源整合的智慧水务平台慧图科技，公司具备完备的农水行业信息化综合解决方案能力，为客户提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等领域数据采集、软硬件服务和决策支持服务。（五）公司所处行业的主要政策（五）公司所处行业的主要政策 近年来，与公司业务相关的主要行业政策相关内容如下：行业政策名称行业政策名称 发布日期发布日期 发布单位发布单位 相关主要内容相关主要内容 国家农业节水纲要（2012-2020年）2012年11月 国务院 到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县；新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上 全国高标准农田建设总体规划 2013年12月 发改委 2015年底，建设4亿亩旱涝保收的高标准农田；到2020年，建设8亿亩旱涝保收的高标准农田 全国农业可持续发展规划（2015-2030）2015年5月 农业部 到2020年以前发展高效节水灌溉面积（喷微灌）2.88亿亩；到2020年和2030年全国农业灌溉用水量分别保持在3,720亿立方米和3,730亿立方米；到2020年和2030年农田灌溉水有效利用系数分别达到0.55和0.60以上 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 2016年1月 中共中央、国务院、水利部、农业部 把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上 关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见 2016年7月 水利部、发改委、财政部、农业部、国土资源部 到2020年农业灌溉用水总量基本稳定，化肥、农药使用量零增长 国务院关于全国土地整治规划（20162020年）的批复 2016年 12月 国土资源部、国家发展改革委“十三五”期间，确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，使经整治的基本农田质量平均提高1个等级；通过土地整治补充耕地2,000万亩，通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右，耕地数量质量保护水平全面提升；整理农村建设用地600万亩，改造开发城镇低效用地600万亩，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%，节约集约用地水平进一步提高；全面推进土地复垦，复垦率达到45%以上，开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善 农机装备发展行动方案（2016-2025）2016年12月 工信部、农业部、发改委 将节水灌溉与水肥一体化装备列入五大专项重点任务之中，并着重指出要推进数字化、智能化等先进技术与农机（灌溉）装备制造技术的深度融合 全国农村环境综合2016年12月 环保部、财政部 到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，农村污水处理率达到60%大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 整治“十三五”规划 加快推进新时代水利现代化的指导意见 2018年2月 水利部 到2035年，水资源节约和循环利用水平显著提升，水生态环境状况全面改善，现代水利基础设施网络基本建成，水利设施能力和标准大幅提高，各类水利工程质量、安全、效益和智能化水平有效提升，水安全保障能力大幅跃升，水利现代化基本实现，现代化智能水管理系统基本建成。农田高效节水灌溉率达到50%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上 农村人居环境整治三年行动方案 2018年2月 中共中央、国务院 梯次推进农村生活污水治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理 关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见 2018年7月 发改委 探索建立污水处理农户付费制度 乡村振兴战略规划（2018-2022年）2018年9月 国务院 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现 加强农田水利基础设施建设，实施耕地质量保护和提升行动，到2022年农田有效灌溉面积达到10.4亿亩，耕地质量平均提升0.5个等级（别）以上 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 2019年2月 中共中央、国务院 全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善；推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题 国家节水行动方案 2019年4月 发改委、水利部 2020年前，每年发展高效节水灌溉面积2,000万亩、水肥一体化2,000万亩，到2022年，创建150个节水型灌区和100个节水农业示范区。全国水利投资年均增速也将提速到20%以上。到2020 年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015 年分别降低23%和20%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55 以上，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内 关于推进农村生活污水治理的指导意见 2019年7月 中央农办等九部门 到2020年，对东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立；对中西部有较好基础、基本具备条件的地区，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，治理初见成效；对地处偏远、经济欠发达等地区，农村生活污水乱排乱放现象明显减少 关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见 2019年11月 国务院 到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础 数字农业农村发展规划（20192025年）2020年1月 农业农村部、中央网络安全和信息化委员会 到2025年，农业数字经济占农业增加值比重从2018年的7.3%增长到15%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重从9.8%增长到15%，农村互联网普及率从2018年的38.4%增长到70%关于抓好“三农”领域重点工作确保如期2020年2月 国务院 加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 实现全面小康的意见 加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度等；提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护，做好水质监测；扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助 关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见 2020年2月 农业农村部 加大高标准农田建设力度。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8,000万亩高标准农田和2,000万亩高效节水灌溉建设任务。建设旱作梯田，加快三江平原地下水超采田间配套工程建设。开展高标准农田建设清查，建设农田管理大数据平台，加快推进统一上图入库。修编全国高标准农田建设规划，分区域、分类型制定建设标准。持续开展耕地质量监测评价，推动建立健全高标准农田设施管护机制 关于开展中型灌区续建配套与节水改造方案编制工作的通知 2020年4月 水利部、财政部 重点解决灌区工程完好率低、设施不配套、计量不完善等问题，提升灌区管理水平，提高灌区供水效率和效益，实现中型灌区“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的总目标。改造方式为灌区整体性改造，实施期2年。改造完成后，灌区灌溉保证率应达到设计以上水平，骨干灌排设施完好率达到90%以上，灌溉水有效利用系数达到0.6以上，农业水价综合改革全面实施。各省级水利部门要会同财政部门依据有关要求组织编制省级20212022年中型灌区续建配套与节水改造建设方案，同时组织灌区管理单位编制灌区续建配套与节水改造总体方案，扎实做好项目前期工作，统筹谋划安排建设任务，为顺利推进项目建设打下坚实基础。关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 2021年1月 国务院 发展节水农业和旱作农业。推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。“十四五”重大农业节水供水工程实施2021年8月 水利部、国家发展改革委 为持续提升农业灌溉用水效率和粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，按照 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 和大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 方案 2021年中央一号文件提出的要求，水利部、国家发展改革委于8月3日明确了在“十四五”期间优先推进实施纳入国务院确定的150项重大水利工程建设范围的30处新建大型灌区，优选124处已建大型灌区实施续建配套和现代化改造，中央预算内投资将予以积极支持，同时要求地方统筹加大财政支持力度，创新投融资体制机制，多渠道筹集资金，确保建设资金及时足额到位。方案实施后，预计新建大型灌区可新增有效灌溉面积1500万亩，改善灌溉面积980万亩；124处实施续建配套与现代化改造的灌区可新增恢复灌溉面积700万亩，改善灌溉面积约8100万亩，年增粮食生产能力57亿公斤，粮食总产量将达到约800亿公斤 关于推动城乡建设绿色发展的意见 2021年10月 中共中央办公厅、国务院办公厅 提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理 二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守 深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 4 号创业板行业信息披露 中的“节能环保服务业务”的披露要求：（一）主要业务（一）主要业务 公司始终专注并致力于农业、农村、水资源问题的解决和服务，从“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命出发，围绕“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略方向，以农业科技和服务为抓手，以科技创新和模式创新为发展动力，逐步在农村水利行业构建从项目诊断、规划、资本、设计、投资、智能制造、高标准农田建设、农田运营管理、农田物联网、未来农场服务、智慧农业、农村污水处理、水生态、水环境到全面的农业、农民增值服务、通过智能化、信息化的终端物联技术和适应现代农业发展的运维管理服务，为广大客户和用户提供涵盖现代农业全领域和全产业链综合服务解决方案。（二）主要产品及其用途（二）主要产品及其用途 公司的主要产品和服务分为四大类别：一是服务于“三农三水”领域的信息化和自动化综合解决方案，包括农水项目规划、设计、建设、管护、运营综合解决方案，灌区现代化解决方案，智能灌溉系统，水肥一体化系统，农田物联系统等；二是服务于农村污水处理领域的污水处理工艺和项目综合解决方案；三是服务于农业节水和农村污水处理领域的各类产品序列，包括一体式污水处理设备、高端滴灌管、滴头、首部过滤装置和各类型号系列的灌溉管材、管件等；四是服务于水生态、水环境的信息化产品及解决方案，包括智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等行业的数据采集、应用软件及其SaaS服务及解决方案。（三）主要经营模（三）主要经营模式式 1、基于政府采购而承担建设的、基于政府采购而承担建设的EPC模式并进一步拓展为模式并进一步拓展为EPC+O、EPC+M模式模式 公司通过传统招投标方式而承担建造的项目主要分布于农业高效节水和农民安全供水领域，主要面向政府客户。此类项目一般由政府通过招投标方式确定建设施工单位和材料、设备供应商，资金来源于国家中央预算内的专项资金和地方财政配套资金，资金可靠有保障。公司作为节水灌溉领域内的佼佼者和开拓者，经过二十多年的精耕细作在农业和农村成功探索出一条将项目规划、项目设计、项目建设、材料生产、配套服务、运营管理、信息化产品等集于一身的服务与现代农业的一站式解决方案。2、引入社会资本共同投资建设并承担特许经营运维服务的、引入社会资本共同投资建设并承担特许经营运维服务的BOT模式模式 社会资本投资运营项目主要面向政府客户和终端农民用户。与传统政府招投标相比，这类项目订单规模较大，往往在几个亿甚至十多个亿的规模；订单内容涉及项目规划、设计、投融资、建设到运营和服务一条龙的服务。在农业节水领域，公司主导了农田水利领域首个成功引入社会资本投资的云南陆良项目并丰富完善为“元谋模式”，迅速在全国范围内包括西南区域澄江、弥渡等地和西北区域武山、吴忠在内的多个地区推广复制。在农村污水处理领域，公司通过实施天津市武清区农村生活污水处理工程项目、天津市静海区2020年40村生活污水处理项目、天津市武清区新一轮农村生活污水处理项目从而沉淀为“天津模式”，大禹节水集团股份有限公司 2021 年年度报告