430176_2019_中教股份_2019年年度报告_2020-06-28.pdf

1 2019 中教股份 NEEQ：430176 北京中教启星科技股份有限公司 China Education Star Technology Co.,Ltd.年度报告 2 公司年度大事记公司年度大事记 2019 年上半年，第一创业证券股份有限公司退出了为公司提供做市报价服务。公司因做市商不足两家，股票转让方式变更为集合竞价转让方式。2019 年 2 月 19 日，公司董事会收到总经理周建宇提交的关于辞去公司总经理的辞职报告，辞职后继续担任公司董事。2019 年 2 月 21 日，董事会任命财务总监王天祥为公司新任总经理，并变更其为公司法定代表人。2019 年上半年，北京英教众合科技教育中 心(有限合伙)拟通过特定事项协议转让方 式，受让股东李茹持有的 9，995，000 股股 份、吴枫持有的 6，948，000 股股份。此次 收购完成后，公司第一大股东将变更为北京 英教众合科技教育中心(有限合伙)，实际 控制人将变更为总经理王天祥。注：本页内容原则上应当在一页之内完成。3 目录 第一节第一节 声明与提示声明与提示 .5 5 第二节第二节 公司概况公司概况 .6 6 第三节第三节 会计数据和财务指标摘要会计数据和财务指标摘要 .9 9 第四节第四节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 .1212 第五节第五节 重要事项重要事项 .3434 第六节第六节 股本变动及股本变动及股东情况股东情况 .3737 第七节第七节 融资及利润分配情况融资及利润分配情况 .3939 第八节第八节 董事、监事、高级管理人员及员工情况董事、监事、高级管理人员及员工情况 .4141 第九节第九节 行业信息行业信息 .4444 第十节第十节 公司治理及内部控制公司治理及内部控制 .4747 第十一节第十一节 财务报告财务报告 .5353 4 释义释义 释义释义项目项目 释义释义 公司/本公司/中教启星/中教股份 指 北京中教启星科技股份有限公司 董事会 指 北京中教启星科技股份有限公司董事会 监事会 指 北京中教启星科技股份有限公司监事会 公司高级管理人员 指 公司总经理、副总经理、财务总监、董事会秘书 公司章程 指 北京中教启星科技股份有限公司章程 公司法 指 中华人民共和国公司法 教育装备 指 完成教育任务的物品有效组成起来的系统 教育信息化 指 教育信息化是指在教育领域运用计算机多媒体和网络信息技术，促进教育的全面改革，使之适应信息化社会对教育发展的新要求的综合解决方案。数字星球系统 指 数字星球三维图像处理平台，教师将图片、视频、动画等多媒体资源转变为球面图像，结合精密光学技术，展示于数字化球形投影屏幕 数字化地理教室系统 指 利用现代教育技术，通过数字星球系统，以满足地理教学实际需求并兼顾研究性学习为目标，自然地理和人文地理相结合的地理教学整体解决方案 数学模型 指 本公司针对中小学开展立体几何教学所需要的覆盖各知识点的教学模型和相应软件。数学探究实验室 指 充分利用现代技术和传统的有效资源满足数学教学和探究实验的场所，既能更准确的反映数学的本质，又能为教师进行教学和教学研究和学生的学习探索，提供一个支持平台。校外科技教育 指 利用现代教育技术满足校外综合实践基地、科技馆、青少年活动中心、青少年宫等综合素质教育的整体解决方案。数字化历史专用教室 指 利用现代教育技术和传统的历史资源满足历史教学和建立文化氛围的场所。教育创客空间 指 将学生的“想法”通过不同实践方式转变为“现实”的开放性技术实践场所，它包含体验、设计、制作、测试和分享等功能。5 第一节第一节 声明与提示声明与提示【声明】公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员保证本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。公司负责人王天祥、主管会计工作负责人王天祥及会计机构负责人（会计主管人员）王天祥保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）对公司出具了标准无保留意见审计报告。本年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。事项事项 是或否是或否 是否存在董事、监事、高级管理人员对年度报告内容异议事项或无法保证其真实、准确、完整 是 否 是否存在未出席董事会审议年度报告的董事 是 否 是否存在豁免披露事项 是 否 【重要风险提示表】【重要风险提示表】重要风险事项名称重要风险事项名称 重要风险重要风险事项事项简要简要描述描述 1、技术更新及替代风险 目前，公司的主要业务就是向客户提供包括硬件设备、系统软件平台和相关技术服务的教育信息化整体解决方案和教育装备现代化服务，其中，公司产品的核心技术及竞争力主要体现在软件产品上，公司的软件产品均为自主研发。尽管公司目前在行业内具有一定的技术领先优势，但是如果公司不能进一步加大研发投入持续进行技术更新和产品迭代，其它竞争对手在充分的资金投入的基础上，在一定时间内就能突破现有的教育信息化技术，公司将面临技术更新以及被替代的风险。2、市场竞争风险 现代教育技术服务行业作为新兴行业，伴随着行业快速发展和政策红利的加速释放，大型上市企业正通过设立产业基金、并购、设立投资公司等方式等进入到该市场，导致行业竞争趋于激烈，因此，如果公司不能充分利用目前的行业领先优势，创新业务模式，公司的市场竞争力将面临竞争对手冲击的风险。3、人力资源风险 现代教育技术产品的开发需要综合掌握软件开发技术、学科专业知识、理解教学理念等复合型人才。公司目前拥有一批符合公司现有业务架构需要的复合型人才，拥有较为稳定的研发队伍和管理团队。随着公司规模的不断扩大，公司需要继续引进技术熟练、行业经验丰富的技术人才、营销人才和运营管理人才。如果本公司不能有效改进对核心人员的长效激励机制，随6 着行业竞争的日趋激烈、公司业务不断深化、规模不断扩大，公司可能面临核心人才流失和短缺的风险。4、收入季度不均衡风险 因公司业务所属行业特性，公司营业收入存在季度不均衡的特点。公司的主要客户系国内中小学基础教育单位，其采购流程存在较强的季节性特点，因而对公司的销售确认产生很大的影响。一般情况下，客户的内部采购流程分为如下阶段：制定预算及采购计划（一般于年初）、审批预算及采购计划、技术评估、内部审批并签订商务购销合同、接受货物并验收，整个采购流程较长。同时，根据客户年度预算及采购计划，客户一般希望在当年完成货物的采购验收。上述因素导致客户通常在第四季度才能完成整个采购流程。因此，公司集中在第四季度向客户发货、验收并确认销售收入，导致公司收入确认存在季节性特点的情况。由于季节性对收入确认周期的影响，报告期内，公司前三季度实现的收入较少，收入集中体现在第四季度，主营业务呈现明显的季节性特征。公司收入确认的季节性特征导致公司业绩在不同季度之间产生较大差异，并存在第一季度至第三季度净利润较低，甚至为负的可能。上述情况可能影响投资者对公司价值的判断。5、应收账款金额较高的风险 2019 年末，公司的应收账款为 72,966,237.81 元，占相应期末资产总额的比例达 23.88%。尽管公司的最终客户基本都是各级教育主管机构和中小学校，大客户中也有一定数量信用良好的代理商，并且在历史上还没有发生过坏账损失，但是在整体经济增长率持续放缓的大环境下，不排除将来应收账款发生坏账的风险。如果应收账款不能按期收回或发生坏账，对公司经营业绩、盈利水平和生产经营将产生不利影响。6、无控股股东、实际控制人的风险 介于公司特定事项协议转让股份交割尚未完成，公司目前股权结构较为分散，单个股东单独或者合计持有或控制的股份数量均未超过公司总股本的 30%，无控股股东、无实际控制人。现阶段公司治理有效，经营决策具有稳定性与一贯性，无控股股东、无实际控制人的情形并未给公司的生产经营带来重大不利影响。本期重大风险是否发生重大变化：是 行业重大风险行业重大风险 无 第二节第二节 公司概况公司概况 一、一、基本信息基本信息 公司中文全称 北京中教启星科技股份有限公司 英文名称及缩写 China Education Star Technology Co.,Ltd.CEST 证券简称 中教股份 7 证券代码 430176 法定代表人 王天祥 办公地址 北京市海淀区东北旺西路 8 号院 23 号楼 504 号 二、二、联系方式联系方式 董事会秘书 李菲 是否具备全国股转系统董事会秘书任职资格 是 电话 010-59403125 传真 01059403126-8022 电子邮箱 公司网址 联系地址及邮政编码 北京市海淀区东北旺西路 8 号院 23 号楼 504 号，100085 公司指定信息披露平台的网址 公司年度报告备置地 公司董事会办公室 三、三、企业信息企业信息 股票公开转让场所 全国中小企业股份转让系统 成立时间 2006 年 3 月 23 日 挂牌时间 2012 年 12 月 18 日 分层情况 创新层 行业（挂牌公司管理型行业分类）信息传输、软件和信息技术服务业-软件和信息技术服务业-软件开发-软件开发（I6510）主要产品与服务项目 主要产品及服务包括现代教育装备、教育信息化、校外科技教育等三大类。其中现代教育装备包含数字星球系统、数字化地理专用教室、数学探究实验室、历史专用教室、教育创客空间、新建校整体解决方案；教育信息化包含网络教学研平台、教育公共资源平台等；校外科技教育包含校外综合实践基地整体解决方案、科技馆解决方案、校外多元中心解决方案等。普通股股票转让方式 集合竞价转让 普通股总股本（股）60,309,717 优先股总股本（股）0 做市商数量 0 控股股东 无 实际控制人及其一致行动人 无 四、四、注册情况注册情况 项目项目 内容内容 报告期内报告期内是否变更是否变更 8 统一社会信用代码 91110108786855480T 否 注册地址 北京市海淀区东北旺西路 8 号院23 号楼 205 号 否 注册资本 60,309,717 否 五、五、中介机构中介机构 主办券商 光大证券 主办券商办公地址 上海市静安区新闸路 1508 号 报告期内主办券商是否发生变化 否 会计师事务所 中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）签字注册会计师姓名 邓金清，孔玉峰 会计师事务所办公地址 北京市西城区阜成门外大街 2 号 22 层 A24 六、六、自愿自愿披露披露 适用 不适用 七、七、报告期后更新情况报告期后更新情况 适用 不适用 9 第三节第三节 会计数据和会计数据和财务指标摘要财务指标摘要 一、一、盈利能力盈利能力 单位：元 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例%营业收入 93,870,957.37 80,740,674.23 16.26%毛利率%47.82%42.03%-归属于挂牌公司股东的净利润-30,293,868.28-52,918,867.70 42.75%归属于挂牌公司股东的扣除非经常性损益后的净利润-30,465,718.43-53,155,122.62 42.69%加权平均净资产收益率%（依据归属于挂牌公司股东的净利润计算）-11.95%-17.93%-加权平均净资产收益率%（归属于挂牌公司股东的扣除非经常性损益后的净利润计算）-12.02%-18.01%-基本每股收益 -0.50 -0.88 43.18%二、二、偿债能力偿债能力 单位：元 本期期末本期期末 本期期初本期期初 增减比例增减比例%资产总计 303,931,386.43 358,175,924.27-15.14%负债总计 65,688,708.82 89,957,236.20-26.98%归属于挂牌公司股东的净资产 239,093,128.13 268,687,630.10-11.01%归属于挂牌公司股东的每股净资产 3.96 4.46-11.21%资产负债率%（母公司）24.00%27.75%-资产负债率%（合并）21.61%25.12%-流动比率 3.82 3.39-利息保障倍数-16.52-14.24-三、三、营运情况营运情况 单位：元 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例%经营活动产生的现金流量净额 18,583,269.24 23,954,202.93-22.42%应收账款周转率 1.02 0.51-存货周转率 0.32 0.34-四、四、成长情况成长情况 本期本期 上年同期上年同期 增减比例增减比例%10 总资产增长率%-15.14%-16.51%-营业收入增长率%16.26%-50.61%-净利润增长率%42.75%-925.50%-五、五、股本情况股本情况 单位：股 本期期末本期期末 本期期初本期期初 增减比例增减比例%普通股总股本 60,309,717 60,309,717 0%计入权益的优先股数量 0 0 0%计入负债的优先股数量 0 0 0%六、六、非经常性非经常性损益损益 单位：元 项目项目 金额金额 计入当期损益的政府补助，但与企业正常经营业务密切相关，符合国家政策规定，按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 171,782.81 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 67.34 非经常性损益合计非经常性损益合计 171,850.15 所得税影响数 少数股东权益影响额（税后）非经常性非经常性损益净额损益净额 171,850.15 七、七、补充财务指标补充财务指标 适用 不适用 八、八、会计数据追溯调整或重述情况会计数据追溯调整或重述情况 采用新的财务报表格式 2019 年 4 月 30 日，财政部发布了 关于修订印发 2019 年度一般企业财务报表格式的通知（财会 20196 号）。2019 年 9 月 19 日，财政部发布了关于修订印发合并财务报表格式（2019 版）的通知（财会201916 号）。本公司 2019 年属于执行新金融工具准则，但未执行新收入准则和新租赁准则情形，资产负债表、利润表、现金流量表及股东权益变动表列报项目的变化，主要是执新金融工具准则导致的变化，在以下执行新金融工具准则中反映。财会20196 号中还将“应收票据及应收账款”拆分为“应收票据”、“应收账款”，将“应付票据及应付账款”拆分为“应付票据”及“应付账款”，分别列示（2）会计估计变更 本公司在报告期内无会计估计变更事项。会计政策变更 会计差错更正 其他原因 不适用 11 单位：元 科目科目 上年上年期末（期末（上年同期上年同期）上上年上上年期末（期末（上上年同期上上年同期）调整重述前调整重述前 调整调整重述后重述后 调整重述前调整重述前 调整重述后调整重述后 应收票据及应收账款 110,973,222.57 应收票据 应收账款 110,973,222.57 应付票据及应付账款 30,369,079.95 应付票据 应付账款 30,369,079.95 12 第四节第四节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、业务业务概要概要 商业模式：商业模式：中教股份立足于教育信息化和现代化，以“先进教育装备提供商，现代教育教学环境集成商，素质教育运营商”为发展目标，扎根教育，服务于教育。公司作为现代教育技术服务提供商，通过为中小学基础教育机构和各省市及区县教育管理机构提供软件定制开发服务、教育信息化整体解决方案，设计、开发并提供包括教学设备、软件等一系列产品的现代科技教育整体解决方案，校外科技教育整体解决方案实现销售收入。1、公司目前所处行业 公司报告期内主要从事向中小学基础教育机构和各省市及区县教育管理机提供软件定制开发服务、教育信息化整体解决方案、电子政务解决方案、现代教育装备整体解决方案、校外科技教育整体解决方案，设计、开发并销售包括教学设备、教育类软件等一系列产品的整体系统。按照中国证监会颁布的上市公司行业分类指引（2012 年修订），公司属于“I65 软件和信息技术服务业”。现代教育装备作为支撑开展教学活动的物质保障，目前已步入行业发展的快车道。大量现代化教育装备不断充实各类学校，“以教育信息化带动教育装备现代化、以教育装备现代化实现教育现代化”已经成为当今教育装备工作的一个热点课题。在此背景下，“新教育装备”、“市场细分”、“数字信息化”、“整体解决方案”已经成为教育装备行业产业新的需求点和发展方向。随着国家对促进义务教育均衡发展的重视，以及对基础教育的持续高投入，基础教育市场的竞争会有所增加，尤其是随着一批互联网巨头和在主板和创业板上市公司的介入，将引发基础教育行业的蓬勃发展。2、公司主营业务 公司作为现代教育技术服务提供商，逐步形成了现代教育装备、教育信息化、校外科技教育三足鼎立的业务模式。其中现代教育装备包含数字星球系统、数字化地理专用教室、数学探究实验室、创客教育、历史专用教室、新建校整体解决方案；教育信息化包含网络教学研平台、教育公共资源平台等；校外科技教育包含校外综合实践基地整体解决方案、科技馆解决方案、校外多元中心等。3、产品及服务 主要产品和服务包括基于当前教育信息化建设现状，结合区域实际建设情况，中教股份深度切入教、学、研业务，提供针对性的教育信息化建设解决方案，将优秀师资及优质教学实践进行沉淀辐射，全面提高区域教学质量，推进教育均衡发展。以数字星球系统为核心，利用现代地理教育技术最新成果，为学校地理教学创设良好环境，以方便学生查阅各种地理信息资料如动态环境资料、遥感遥测资料及各课标教13 材涉及的地理案例资料，方便学生进行实践活动，为探究性学习和学科实验活动创造条件，为启发式、探究式、讨论式、参与式教学创造条件，将地理科学发展前沿渗透于课程教学中。数学学科装备及课程提供了包括立体几何模型、模块化几何模型搭建套装、三维立体几何模型教学系统、数学教学资源课程、数学探究实验课程等多种软硬件相结合的的现代教学产品和服务。数字化历史专用教室配置常规教学类的历史交互教学系统、全息历史教学系统、历史活动墙、历史仿古模型并辅以教学通用设备以及文化环境创设的产品和服务。教育创客空间是一个将学生的“想法”通过不同实践方式转变为“现实”的开放性技术实践场所，它具备体验、设计、制作、测试和分享等功能，包含 little bits、Knex、多元中心等产品和课程体系服务。中教启星新建校方案规划包括校园文化、空间设计、校园教育装备、智慧校园建设、教育创客空间建设、细分学科建设、现代场馆建设等方面的产品和服务，将艺术和科技有机融合到新建校建设中，实现新建学校的智能、绿色、环保、适用和创新的结合。为适应中小学科学教与学的特殊需要，公司组织大量一线教师、科普专家、心理学专家专向开发出能满足中小学科学教育和符合小学生认知心理的数字星球系统小学科学课程包、中小学数学课程资源、创客教育课程体系。根据教育部指南要求，中教启星为综合实践基地、青少年活动中心、科技馆等校外综合素质教育场所提供课程体系、课程大纲、教学装备、系统集成、师资培训、运营指导等服务。4、客户类型 客户类型主要包括全国各地的中小学校和基础教育管理机构如教育装备行业协会、教育局、电教馆等，也包括在基础教育行业内服务多年的其它公司。5、关键资源 公司是中国民营科技领先企业之一，拥有较强的自主研发和创新能力，是全国教学仪器标准委员会“中学地理专用教室装备规范”制定者之一。公司拥有专利 26 项、软件著作权 74 项。公司自主研发的网络教研平台等荣获 2013 年中国教育行业信息化优秀应用软件、2013 年中国教育软件行业创新奖、2013 年度全国教育信息化建设与应用典型案例。公司的数字星球系统（AM-DGS-D-60）产品获得中国教育装备行业协会 2014 年度、2016 年度推荐产品；“立体几何模型”获优秀科普产品奖“银奖”；“数字星球系统”获优秀科普产品奖“铜奖”。公司是北京市科委认定的高新技术企业、中国及北京教育装备行业协会会员，中国质量检验协会认定的全国产品和服务质量诚信标杆企业。2015 年，公司获得北京市科学技术委员会、北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市质量技术监督局、中关村科技园区管理委员会批准的“北京市新技术新产品（服务）证书”。2017 年，公司获得中国教育装备协会颁发的企业信用等级证书。14 6、销售渠道 公司产品的销售采用“直销+代理”模式，以直销为主。公司在全国二十多个省市建有办事处，销售渠道覆盖全国主要省份，公司派驻销售人员和工程师进行市场开拓及售后服务。同时，在全国范围内，发展地市级区域合作伙伴，以有效的培训和专业的技术支持，使公司的产品销售渠道覆盖全国。7、收入来源 公司通过为中小学基础教育机构和各省市及区县教育管理机构提供软件定制开发服务、教育信息化整体解决方案，设计、开发并提供包括教学设备、软件等一系列产品的现代科技教育整体解决方案、校外综合科技教育整体解决方案，实现销售收入。收入来源主要是三个板块的主营业务。报告期内变化情况：报告期内变化情况：事项事项 是或是或否否 所处行业是否发生变化 是 否 主营业务是否发生变化 是 否 主要产品或服务是否发生变化 是 否 客户类型是否发生变化 是 否 关键资源是否发生变化 是 否 销售渠道是否发生变化 是 否 收入来源是否发生变化 是 否 商业模式是否发生变化 是 否 二、二、经营情况回顾经营情况回顾(一一)经营经营计划计划 报告期内，公司实现营业收入为 93,870,957.37 元，同比增加 16.26%，实现归属于挂牌公司股东净利润为-30,293,868.28 元，同比增加 42.75%。主要是因为 2019 年公司持续围绕教育装备核心产品进行管理经营，公司内部经营上加大了改革力度，包括加大应收账款的催收力度、加强大型项目的立项管理、推行全面预算管理、加强员工绩效考核等措施，完善了内部业务流程，缩短了项目的实施周期，项目完成率增加，收入同比增长；同时，公司积极加强费用管控措施，费用同比减少所致。2020 年，公司将进一步加强中层干部的建设、人才梯队的培养，不断淘汰不合格的人员，吸纳优秀人才，同时调整业务的区域布局，加大财政状况良好的市场投入，缩减财政支付能力不足的区域市场投入，力争 2020 年提升公司盈利能力。(二二)行业情况行业情况 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）等文件指出，确立教育优先发展的战略地位，实现财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。同时，完善农村义务教育经费保障机制，推荐农村15 义务教育薄弱学校改造计划，使得办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐。国家教育事业发展第十三个五年规划推进信息技术与教育教学的深度融合和优质教育资源的共建共享，让优质资源惠及更多学习者特别是欠发达地区和贫困地区学生。同时，规划还着眼于青少年健康成长，提出了建设绿色校园、平安校园，优化校园育人环境，以及改善社会育人环境等任务，努力营造良好育人生态。国家长期的政策要求教育信息化大趋势不变，现代化教学需求使得教育服务行业仍保持快速发展。现代教育装备作为支撑开展教学活动的物质保障，目前已步入行业发展的快车道。大量现代化教育装备不断充实各类学校，“以教育信息化带动教育装备现代化、以教育装备现代化实现教育现代化”已经成为当今教育装备工作的一个热点课题。在此背景下，“新教育装备”、“市场细分”、“数字信息化”、“整体解决方案”已经成为教育装备行业产业新的需求点和发展方向。随着国家对促进义务教育均衡发展的重视，以及对基础教育的持续高投入，基础教育市场的竞争会有所增加，尤其是随着上市公司的介入，将引发基础教育行业的蓬勃发展。2017年2月16日，教育部网站发布教育部关于印发的通知，从“充分认识科学教育的重要性”、“全面加强学习培训工作”、“确保落实规定课时”、“突出强化教学实践环节”、“大力加强课程实施的组织领导”五个方面进行了详细的说明。2017 年 7 月 8 日，国务院印发新一代人工智能发展规划，分别从人才培养、中小学阶段教育、在线智能教育平台建设等方面给行业带来“红利”。新一代人工智能发展规划指出：“利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用。开发立体综合教学场、基于大数据智能的在线学习教育平台。开发智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系统。建立以学习者为中心的教育环境，提供精准推送的教育服务，实现日常教育和终身教育定制化。2017年9月27日，教育部印发中小学综合实践活动课程指导纲要，提出它是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，从小学到高中，各年级全面实施，所有学生都要学习，都要参加。其中提到的“设计制作”、“创意物化”、“有条件的学校要建创客空间”等方面。强调设计与实施综合实践活动课程，要引导学生运用各门学科知识分析解决实际问题，使学科知识在综合实践中得到延伸、综合、提升。学生在综合实践活动中所发现的问题要在相关学科教学中进行深入分析。要防止用学科实践环节取代综合实践活动。2017 年 10 月 18 日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告。指出“优先发展教育事业”，“加快教育现代化”“发展素质教育，推进教育公平”，“推动城乡义务教育16 一体化发展”。教育部基础教育司司长吕玉刚在答记者问时明确回答：“要修订颁布统一的中小学建设标准，推进学校标准化建设；落实统一生均公用经费基准定额标准，鼓励地方提高公用经费水平；健全统一的学校基本装备标准，提高装备应用水平。”教育部2018年工作要点指出，建设中小学德育综合示范区，统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等。继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，推进研学实践教育营地和基地建设。深入推进教育信息化。启动教育信息化2.0行动计划，实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、百区千校万课信息化示范工程、网络扶智工程，推进智慧教育创新示范，普及推广网络学习空间应用。实施农村中小学数字教育资源全覆盖项目，倡导网络校际协作，启动探索基于信息技术新型教学模式试点。推进职业教育专业教学资源库建设与应用。认定首批国家精品在线开放课程，实施信息技术与教育教学深度融合的变轨超车工程，推进高等学校课堂革命。2018 年 2 月 11 日，教育部等五部门关于印发教师教育振兴行动计划(20182022 年)的通知。该“行动计划”中明确指出要充分利用云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革。2018 年 5 月，工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武在“2018 年世界 VR 产业大会新闻发布会”表示工信部将组织制定关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见政策文件，通过五大方面推动 VR产业的健康快速发展。一是从战略高度规划虚拟现实产业的发展目标、发展路径和重点任务；二是支持虚拟现实核心关键技术及产品研发，加强产学研用协同合作，推动基础理论、共性技术和应用技术研究，加快虚拟现实整机设备、感知交互设备等产品的研发及产业化；三是推进虚拟现实技术与其他行业融合发展，实施“VR+”战略，推广实用性强、示范性好的虚拟现实技术、产品在重点行业、特色领域的渗透应用；四是面向虚拟现实产业发展需要，支持建设公共服务平台，提供技术攻关、成果转化、测试推广、信息交流、创新孵化等服务，优化产业发展环境；五是发挥标准对产业的引导支撑作用，加强标准体系顶层设计，着力做好基础性、公益性、关键性技术和产品的国家/行业标准制修订工作，有效支撑和服务产业发展。2018 年 11 月，工信部印发工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见，在新一代信息技术领域中，提出要紧跟第五代移动通信(5G)、物联网、云计算、信息技术服务、大数据、人工智能、虚拟现实/增强现实、超高清视频等技术发展，加强与“一带一路”沿线国家合作，在国际标准17 化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)等国际标准化组织共同开展相关国际标准制定;加快智能可穿戴设备等智能硬件标准的国际化进程;推动共建信息通信设备及产品的检测实验室，促进信息通信技术和服务、网络设备、智能硬件等标准应用。2018 年 2 月 11 日，教育部办公厅根据教育信息化“十三五”规划的总体部署，印发了2018年教育信息化和网络安全工作要点文件(教技厅20181 号)。在2018 年教育信息化和网络安全工作要点文件的重点任务中，教育部明确将虚拟现实技术列入教育信息化的年度重点工作任务，推动信息化 2.0，明确要求全国高校、中小学、职教等深入推进信息技术与高等教育教学深度融合，推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的深入应用，并落实责任明确到教育部各职能部门。2018 年 4 月 13 日,中华人民共和国教育部印发教育信息化 2.0 行动计划,正式提出，教育信息化 2.0 是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变；从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变；从应用融合发展，向创新融合发展转变。2018 年 11 月 7 日国家统计局公布战略性新兴产业分类（2018），新增 VR 产业分类。在数字创意产业分类中数字创意与融合服务、数字设计服务、设备制造、数字文化创意软件开发、其他数字文化创意活动中都增加了虚拟现实等科技元素，表示了国家对虚拟现实产业的重视，在相关政策的支持下，虚拟现实产业作为新兴战略性产业能够推动不同领域的跨界融合，裂变出颠覆式的新产品和新市场。2018年12月，浙江省教育厅正式发布关于印发浙江省教育信息化三年行动计划(2018-2020年)的通知，该行动计划提出要深入贯彻落实全国教育大会精神和 浙江省教育信息化“十三五”发展规划，加快浙江教育数字化转型发展，以信息化引领教育现代化。值得一提的是，该行动计划中明确指出要帮助和引导学生利用移动学习终端、网络学习空间、VR(虚拟现实)和AR(增强现实)技术等促进学习，培养学生利用技术解决实际问题的能力。2019年2月，中国教育现代化2035印发。中共中央、中国国务院发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中国教育现代化2035提出了推进教育现代化的八大基本理念：更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。明确了推进教育现代化的基本原则：坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。中国教育现代化2035提出，推进教育现代化的总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。在此基础上，再经过15年努力，到2035年，总体实现18 教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035年主要发展目标是：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。2019年2月,中共中央办公厅国务院办公厅印发加快推进教育现代化实施方案 2 2018-2022 年，实施方案提出了推进教育现代化的十项重点任务，其中两项，一是深化职业教育产教融合。构建产业人才培养培训新体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。健全产教融合的办学体制机制，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，优化专业结构设置，大力推进产教融合、校企合作，开展国家产教融合建设试点。建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。二是大力推进教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息技术与教育教学深度融合，支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式，开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。加快推进智慧教育创新发展，设立“智慧教育示范区”，开展国家虚拟仿真实验教学项目等建设，实施人工智能助推教师队伍建设行动。构建“互联网+教育”支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。实施方案明确了推进教育现代化四个方面的保障措施：一是全面加强教育系统党的建设，不断提高教育系统党的建设质量，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。二是全面推进依法治教，加快完善教育法律制度体系，加快推进教育行政执法体制机制改革，建立健全教育系统法律顾问制度，加强学校法治工作，广泛深入开展青少年法治教育。三是完善教育经费投入和管理机制，健全财政教育投入机制，全面实施绩效管理。四是加强教育督导评估，有效发挥教育督导“督导评估、检查验收、质量监测”职能，保障教育事业优先优质发展。2019年3月,教育部发布关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见主要措施 1.开展学校管理团队信息化领导力培训 2.围绕学校信息化教学创新推动教师研训 3.实施创新培训平台“三区三州”对口帮扶项目 19 4.推进中西部地区“双师教学”模式培训改革 5.促进教师跨学科教学能力提升 6.加强智能化教育领航名校长名师培养 7.提升培训团队信息技术应用指导能力 8.创新信息素养培训资源建设机制 9.构建成果导向、全程监测评价体系 2019年5月,教育部发布初中物理教学装备配置标准等6个学科教学装备配置标准，涵盖初中物理、化学、生物学、地理、数学和小学数学6个学科教学装备配置标准，2019年9月1日起正式实施。配置标准坚持引领加快教育现代化的目标追求。强调教育装备安全、环保，突出好用、实用、适用、管用的质量要求，着力解决“配什么”“怎么配”“不好用”“不能用”问题。标准对装备质量要求和把控标准全面提升，优化了技术指标参数，明确了教学性能要求；增加了具有现代科技含量的数字化、信息化、集成化、微型化等多元化教育装备，包括有利于教师有效教学和学生有效学习的信息载体、信息采集加工处理数字化设施、模拟学习情境设备等，实现从传统实验仪器配置向多元装备配置转变，同时明确了按需补充消耗性材料，自备、自制器材等要求。配置标准 突出为课程和教育教学改革服务的价值导向。强化应用指导，解决教学实践中教师“不会用”“用不好”的问题。标准不仅关注教育装备自身“实体”的升级，而且关注使用装备的知识、经验、方法、模式和教学活动设计，新增“实践活动建议”，设计安排了系列化、多样化的科学探究和实践活动，不仅装备“物”，而且装备“人”，引导教师从传授式、讲授式教学向促进学生主动学习、实践性学习、情景化学习、课程综合化学习转变，真正使教学装备成为深化“课堂革命”的有力助手，助力从传统课堂教学向现代课堂教学转变。2019年6月,中共中央国务院印发关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见,意见中要求学校强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量；建设高素质专业化教师队伍。其中以下三个方面与我们息息相关：一是优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推